ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1981/2023

Ședința publică din data de 02 noiembrie 2023

După deliberare, asupra conflictului negativ de competență, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Focșani sub nr. x/2023, la data de 09 februarie 2023, contestatorul A. în contradictoriu cu intimata B., a solicitat ca instanța să dispună anularea înființării măsurii popririi nr. 284/IC/2021-25.01.2023, anularea executării silite începute de către intimată în dosarul de executare nr. 284/IC/2021, constatarea prescripției dreptului de executare silită, reducerea onorariului executorului judecătoresc.

Prin sentința nr. 3550 din 11 mai 2023, Judecătoria Focșani a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cererii, având ca obiect "contestație la executare", formulată de contestatorul A., în favoarea Judecătoriei Sectorului 2 București.

Pentru a dispune astfel, instanța a reținut incidența în cauză a dispozițiilor art. 651 alin. (1), teza a II-a din C. proc. civ., având în vedere că, din verificările efectuate, a rezultat că debitorul contestator nu figurează cu domiciliu în România, ci ca cetățean cu domiciliul în Spania.

Drept urmare, instanța a apreciat că instanța competentă să soluționeze cauza este instanța de la sediul creditoarei, respectiv Judecătoria Sectorului 2 București.

Învestită prin declinare, prin sentința civilă nr. 9838/2023 din 25 septembrie 2023, Judecătoria Sectorului 2 București a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Focșani, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a dispus înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

Pentru a dispune astfel, instanța a reținut incidența prevederilor art. 714 din C. proc. civ., precum și aplicabilitatea Deciziei nr. 20 din 27 septembrie 2021 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recurs în interesul legii.

În acest sens, instanța a reținut că, ulterior admiterii cererii de încuviințare a executării silite, calitatea de instanță de executare a instanței, care a încuviințat executarea nu doar că este câștigată, dar și rămâne aceeași pe întreaga durată a procedurii execuționale. Aceasta înseamnă că, în respectiva executare silită, nicio altă instanță nu va putea fi apreciată drept instanță de executare, motiv pentru care- exceptând derogările anume prevăzute, cum este cazul contestației la titlu, spre exemplu-toate cererile și incidentele, care vor apărea pe parcursul executării silite, vor reveni în competența aceleiași instanțe de executare.

În consecință, având în vedere că Judecătoria Focșani este instanța, care a admis cererea de încuviințare a executării silite privindu-l pe debitorul A., în baza titlului executoriu contract de credit nr. x/19.12.2005, a apreciat că tot Judecătoria Focșani este competentă să soluționeze și contestația la executare.

Examinând conflictul negativ de competență, Înalta Curte reține că Judecătoriei Focșani îi revine competența de soluționare a cauzei, în considerarea următoarelor dispoziții legale și argumente:

Înalta Curte reține că este sesizată cu un conflict negativ de competență, care se circumscrie ipotezei prevăzute de art. 133 alin. (2) teza I din C. proc. civ., conflict ivit, ca urmare a declinărilor reciproce între Judecătoria Focșani și Judecătoria Sectorului 2 București.

Obiectul demersului judiciar, ce a stat la baza declanșării conflictului negativ de competență îl constituie cererea, având ca obiect "contestație la executare", formulată de contestatorul A..

Înalta Curte constată că, în speță, cele două instanțe și-au declinat reciproc competența de soluționare a cauzei, făcând aplicarea acelorași dispoziții legale, art. 651 din C. proc. civ., însă Judecătoria Sectorului 2 București a reținut și incidența prevederilor art. 714 alin. (1), precum și a celor statuate de Înalta Curte de Casație și Justiție, Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii prin Decizia nr. 20 din data de 27 septembrie 2021.

Contestația la executare este de competența exclusivă a instanței executare, astfel cum rezultă din dispozițiile art. 714 alin. (1) din C. proc. civ. coroborate cu art. 651 alin. (3) din același cod, potrivit cu care "instanța de executare soluționează cererile de încuviințare a executării silite, contestațiile la executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe".

Conform dispozițiilor art. 651 alin. (1) din C. proc. civ., instanța de executare este judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului.

Totodată, potrivit dispozițiilor art. 651 alin. (3) din C. proc. civ. instanța de executare soluționează contestațiile la executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe.

În speță, Judecătoria Focșani, prin încheierea nr. 1 pronunțată la data de 20 iulie 2021, în dosarul nr. x/2021, a admis cererea de încuviințare a executării silite a debitorului A., formulată de BEJ C., în folosul creditoarei B..

Câtă vreme nu există o situație de excepție dată de lege în competența altei instanțe decât cea de executare, la care face referire teza finală a alin. (3) al art. 651 din C. proc. civ., reținând scopul urmărit de legiuitor prin determinarea clară, printr-o singură normă atributivă de competență a instanței de executare, respectiv acela de a asigura unicitatea instanței de executare, deja determinată prin efectul pronunțării hotărârii, prin care a fost încuviințată executarea silită, care a tranșat în mod necesar și problema calificării instanței ce a pronunțat-o ca având statutul de instanță de executare, acest aspect nu mai poate fi reapreciat în cadrul procedurii de executare, în care se contestă executarea silită deja declanșată.

Cu alte cuvinte, competența instanței de executare dobândită la data sesizării sale cu cererea de încuviințare a executării silite, rămâne aplicabilă pentru întreaga durată a executării silite, indiferent de data sesizării instanței de executare cu cereri sau incidente ulterioare, precum contestația la executare, cererea de suspendare a executării silite sau cererea de întoarcere a executării silite și indiferent de schimbarea domiciliului debitorului, după încuviințarea executării silite.

Pentru aceste considerente, în raport de cele anterior reținute și de dispozițiile legale evocate, Înalta Curte, în temeiul art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a contestației la executare formulate de contestatorul A., în contradictoriu cu intimata B., în favoarea Judecătoriei Focșani, ca instanță care a încuviințat executarea silită prin încheierea pronunțată la data de 20 iulie 2021.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Focșani.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 02 noiembrie 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței.