ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 898/2023

Ședința publică din data de 18 mai 2023

asupra conflictului negativ de competență, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Buzău la 4 martie 2022, sub nr. x/2022, contestatorul A., în contradictoriu cu intimații B., C., Regia Autonomă Municipală "D." Buzău, Primăria Municipiului Buzău, E., F. S.R.L. (fostă G. SRL), a formulat contestație la executare (cu suspendarea executării) împotriva executării silite ce face obiectul dosarului execuțional nr. x/2021, aflat pe rolul C..

2.1 Prin sentința civilă nr. 5110 din 29 septembrie 2022, Judecătoria Buzău, secția civilă a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei sectorului 1 București.

Pentru a hotărî astfel, a reținut aplicabilitatea dispozițiilor art. 714 alin. (1) și 651 C. proc. civ., stabilind că în cazul contestației la executare, competența teritorială este exclusivă, respectiv cea de la domiciliul/sediul debitorului și părțile nu o pot înlătura, iar în speță, domiciliul debitorului se află în circumscripția Judecătoriei sectorului 1 București.

2.2 Învestită prin declinare, Judecătoria sectorului 1 București, secția I civilă, prin sentința civilă nr. 649 din 27 ianuarie 2023 a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cererii în favoarea Judecătoriei Buzău și, constatând ivit conflictul negativ de competență, a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia.

În motivare, a apreciat că obiectul litigiului a fost clarificat de reclamant prin cererea precizatoare din 28.03.2022, respectiv anulare act, nefiind în discuție anularea unor acte de executare.

Astfel, Judecătoria Buzău este competentă teritorial, conform art. 112 și 107 C. proc. civ., în condițiile în care trei dintre pârâți, BEJ H., Regia Autonomă Municipală Buzău și E., au sediul în Buzău, neavând, așadar, relevanță că există și alte instanțe competente teritoriale în raport de sediul celorlalți pârâți, potrivit art. 113 C. proc. civ.

Cum Judecătoria Buzău a devenit competentă prin alegerea de competență efectuată inițial de către reclamant, aceasta nu mai avea posibilitatea de a declina competența de soluționare a cererii în favoarea Judecătoriei sectorului 1 București.

II. Considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție cu privire la prezentul conflict negativ de competență

Demersul judiciar al reclamantului este reprezentat de o cerere prin care a solicitat, în baza art. 712 alin. (2) și 443 C. proc. civ., anularea facturii D. nr. x/12.12.2019, obiect al executării silite aferente dosarului execuțional nr. x/2021, aflat pe rolul BEJ H..

Înalta Curte constată că, în speță, chestiunea care a determinat declanșarea conflictului negativ de competență a constat în aprecierea diferită a instanțelor din conflict asupra obiectului acțiunii. Astfel, Judecătoria Buzău a considerat că partea a formulat o contestație la executare, ce reclamă incidența dispozițiilor art. 714 alin. (1) coroborat cu art. 651 alin. (1) C. proc. civ., în vreme ce Judecătoria sectorului 1 București a constatat că litigiul privește o cerere în anularea unei facturi, de competența instanței de la sediul pârâților, în conformitate cu art. 107 și 112 C. proc. civ.

Se reține că, fiind în prezența unei contestații la executare, în speță demarându-se executarea silită de către creditoarea Regia Autonomă Municipală D. Buzău, prin emiterea în cadrul dosarului execuțional nr. x/2021 a unor acte de executare, sunt aplicabile prevederile art. 714 alin. (1) combinate cu art. 651 alin. (3) C. proc. civ., care stabilesc: "Contestația la executare este de competența exclusivă a instanței de executare. Instanța de executare soluționează cererile de încuviințare a executării silite, contestațiile la executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe".

Prin încheierea din 30 decembrie 2021, pronunțată în dosarul nr. x/2021, Judecătoria Buzău, secția civilă a încuviințat, împotriva debitorului A., executarea silită a mai multor facturi fiscale, printre care și factura nr. x/12.12.2019, ce face obiectul judecății, și a respins încuviințarea executării silite pentru o serie de alte facturi fiscale emise pe numele debitorului.

În atare condiții, potrivit dezlegărilor obligatorii date de Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia nr. 20 din 27 septembrie 2021, pronunțată în recurs în interesul legii, aplicabile mutatis mutandis în litigiul pendinte, s-a stabilit că:

"În interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 651 alin. (1), art. 666, art. 712, art. 714 și art. 112 din C. proc. civ., instanța de executare competentă teritorial să soluționeze contestația la executare propriu-zisă formulată de unul dintre debitorii la care se referă titlul executoriu este judecătoria care a încuviințat executarea silită a acelui titlu executoriu, în afara cazurilor în care legea dispune altfel."

Aplicând pentru identitate de raționament aceste statuări și în speța de față, se reține că, în ceea ce privește competența de soluționare a contestației la executare, competența instanței de executare dobândită la data sesizării sale cu cererea de încuviințare a executării silite, rămâne aplicabilă pentru întreaga durată a executării silite, indiferent de data sesizării instanței de executare cu cereri sau incidente ulterioare circumscrise fazei executării silite, precum contestația la executare, cererea de suspendare a executării silite sau cererea de întoarcere a executării silite.

Cum cererea de încuviințare a executării silite pentru factura nr. x/12.12.2019 a fost admisă de Judecătoria Buzău, nefiind incidentă o ipoteză de excepție, în sensul art. 651 alin. (3) teza finală C. proc. civ., care să justifice determinarea competenței în speță, în raport cu alte criterii, competența de soluționare a cauzei având ca obiect contestație la executare se va stabili în favoarea judecătoriei care a încuviințat executarea silită, și anume Judecătoria Buzău, ca instanță de executare.

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte constată că Judecătoria Buzău este instanța competentă teritorial să soluționeze pricina, urmând a dispune în acest sens, pe calea regulatorului de competență, conform art. 135 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 18 mai 2023.