ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 2024/2022

HOTĂRÂRE

13.10.2022

CAMERĂ

civil_2

RĂSFOIEȘTE: Înalta Curte de Casație și Justiție · 2022
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 2024/2022 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2022)

Ședința publică din data de 13 octombrie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Curtea de Argeș la 14 ianuarie 2020, sub nr. x/2020, reclamanta U.A.T. Comuna Albeștii de Argeș - prin Primar A., în contradictoriu cu pârâta S.C. B. S.R.L. a solicitat instanței să dispună obligarea pârâtei la plata sumei de 182.807,95 de RON, reprezentând contravaloare cantități de lucrări și manopera aferentă, neexecutate conform actului adițional nr. x/26.05.2011 la contractul de lucrări nr. x/12.04.2011; obligarea pârâtei la plata sumei de 43.873,91 RON, reprezentând accesorii - majorări de întârziere calculate potrivit art. 73

din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, actualizate la data încasării efective și cheltuieli de judecată.

Judecătoria Curtea de Argeș, prin sentința civilă nr. 545/2021 din 28 aprilie 2021, a respins acțiunea formulată de reclamanta UAT COMUNA ALBEȘTII DE ARGEȘ - prin Primar A., în contradictoriu cu pârâta B. S.R.L..

Împotriva acestei sentințe a formulat apel reclamanta UAT Albeștii de Argeș, calea de atac fiind înregistrată pe rolul Tribunalului Argeș.

Prin încheierea din 15 iunie 2022, Tribunalul Argeș a recalificat calea de atac din apel în cea a recursului, potrivit dispozițiilor Legii nr. 101/2016.

La primul termen de judecată după recalificare, Tribunalul Argeș a pus în discuție necompetența materială a tribunalului în judecata acestuia.

Prin decizia nr. 137/2022 din 6 iulie 2022, Tribunalul Argeș a admis excepția necompetenței materiale a instanței și a dispus declinarea competenței de soluționarea căii de atac fiind declinată în favoarea Curții de Apel Pitești.

În motivare, s-a reținut incidența dispozițiilor Legii nr. 101/2016 potrivit cărora, procesele și cererile ce decurg din executarea contractelor administrative se soluționează în primă instanță de instanța de drept comun în circumscripția căreia se află sediul autorității contractante (art. 53 alin. (1).1 din lege).

Astfel, art. 55 alin. (3) menționează faptul că hotărârea astfel pronunțată poate fi atacată cu recurs la secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de apel, care judecă în complet specializat de achiziții publice.

Totodată, se reține faptul că dispozițiile art. 53 alin. (3) din lege nu fac distincția după cum cererea de chemare în judecată este bazată pe dispozițiile art. 53 alin. (1) (contestarea procedurii de atribuire sau cereri în anularea contractelor) ori pe dispozițiile art. 53 alin. (1).1 (litigii ce decurg din executarea contractelor).

După înregistrarea recursului pe rolul Curții de Apel Pitești, la 1 august 2022, recurenta UAT Albeștii de Argeș a formulat motive de recurs, ca urmare a recalificării căii de atac prin încheierea din 15 iunie 2022, invocând totodată și excepția necompetenței materiale a instanței în soluționarea recursului.

Curtea de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, prin decizia nr. 705/R-COM din 23 august 2022 a declinat, în favoarea Tribunalului Argeș, competența de soluționare a recursului declarat de pârâta UAT Comuna Albeștii de Argeș, prin Primar A., reținând incidența Legii nr. 101/2016 și considerentele Deciziei nr. 40/2020 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept.

Constatându-se intervenit conflictul negativ de competență între Curtea de Apel Pitești și Tribunalul Argeș s-a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, la data de 1 septembrie 2022, pentru soluționarea conflictului de competență.

Înalta Curte, constatând că în cauză există un conflict negativ de competență în sensul art. 133 pct. 2 C. proc. civ. ivit între instanțele care s-au declarat deopotrivă necompetente să judece pricina, va pronunța regulatorul de competență, stabilind competența de soluționare a cauzei, în favoarea Tribunalului Argeș, secția Civilă.

Delimitarea atribuțiilor instanțelor se realizează în cadrul celor două forme ale competenței, materială și teritorială.

Din perspectiva conflictului de competență ivit în soluționarea cererii formulate de reclamanta U.A.T. Comuna Albeștii de Argeș - prin Primar A. s-a reținut că între cele două părți s-a încheiat în anul 2011 un contract de achiziții publice având ca obiect îmbunătățirea infrastructurii locale, fiind încheiat și un act adițional vizând exclusiv lucrări de asfaltare străzi de interes local.

În acest context, se reține incidența dispozițiilor Legii nr. 101/2016, în forma în vigoare la data introducerii cererii de chemare în judecată, care prevedea, în art. 53 alin. (11), că "procesele și cererile care decurg din executarea contractelor administrative se soluționează în primă instanță, de urgență și cu precădere, de către instanța civilă de drept comun în circumscripția căreia se află sediul autorității contractante".

Potrivit art. 55 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 se prevede că "hotărârea poate fi atacată cu recurs, în termen de 10 zile de la comunicare, la secția contencios administrativ și fiscal a curții de apel, care judecă în complet specializat în achiziții publice", însă textul nu poate fi interpretat decât în sensul că prevede în mod expres instanța competentă să soluționeze calea de atac în privința litigiilor prevăzute de art. 53 alin. (1), iar nu și în privința celor prevăzute la art. 53 alin. (11) din Legea nr. 101/2016.

Totodată, se rețin statuările cuprinse în considerentele Deciziei nr. 40 din 18 mai 2020 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept privind interpretarea și aplicarea art. 55 alin. (3) raportat la art. 53 alin. (11) din Legea nr. 101/2016 - forma anterioară modificării prin O.U.G. nr. 23/2020:

"Hotărârea pronunțată în primă instanță în procesele și cererile care decurg din executarea contractelor administrative se atacă cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare la instanța ierarhic superioară, secția sau completul specializat în litigii cu profesioniști, conform procedurii prevăzute de Legea nr. 101/2016."

În raport cu dispozițiile evocate, se constată că, competența materială de soluționare a recursului declarat de recurenta UAT Albeștii de Argeș revine instanței ierarhic superioare celei care a pronunțat sentința ce face obiectul căii de atac, astfel că se va declina în favoarea Tribunalului Argeș, competența de soluționare a recursului.

Așa fiind, în raport cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte urmează a stabili competența de soluționare a cauzei, în favoarea Tribunalului Argeș, secția Civilă.