ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1664/2022

Ședința publică din data de 29 septembrie 2022

După deliberare, asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Caracal la 26 octombrie 2021, sub nr. x/2021, contestatorul A. a formulat contestație la executare, în contradictoriu cu intimații B., Orașul Băbeni și C., împotriva următoarelor acte de executare: încheierea nr. 1044 din 27 iulie 2021 pronunțată de Judecătoria Caracal în dosarul nr. x/2021 privind încuviințarea executării silite a titlului executoriu constând în contractul de credit nr. x/12.06.2012, emis de D. S.A.; adresa de înștiințare a popririi din 15 septembrie 2021, emisă în dosarul de executare nr. 823/2021 al BEJ E.; adresa de înființare a popririi din 22 septembrie 2021, emisă în dosarul de executare nr. 823/2021 al BEJ E..

Prin sentința civilă nr. 424 din 2 martie 2022, Judecătoria Caracal a admis excepția necompetentei teritoriale invocate din oficiu. A declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Vâlcea.

Pentru a dispune astfel, Judecătoria Caracal a reținut că, potrivit art. 713 C. proc. civ., contestația se introduce la instanța de executare, care, în situația dată este Judecătoria Vâlcea, în raport de faptul că, la data sesizării instanței de executare, domiciliul debitorului (contestatorul din prezenta cauză), A., era în comuna Băbeni, jud. Vâlcea.

Prin sentința civilă nr. 1716 din 18 aprilie 2022, Judecătoria Râmnicu Vâlcea a admis excepția de necompetență teritorială invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Caracal. Constatând ivit conflictul negativ de competență, a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

Pentru a dispune astfel, Judecătoria Râmnicu Vâlcea a reținut că Judecătoria Caracal a invocat excepția de necompetență teritorială la cel de-al patrulea termen de judecată stabilit în cauză, aspect ce contravine dispozițiilor art. 130 alin. (1) și art. 131 alin. (1) C. proc. civ.

În susținerea soluției adoptate, Judecătoria Râmnicu Vâlcea a făcut referire la decizia nr. 31/2019 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recurs în interesul legii, în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 131 din C. proc. civ., în sensul că instanța învestită prin hotărârea de declinare a competenței poate invoca necompetența materială procesuală dacă instanța care și-a declinat competența în favoarea sa nu a invocat excepția de necompetență în termenul legal, indiferent dacă această din urmă instanță se declarase sau nu competentă prin încheiere interlocutorie pronunțată potrivit art. 131 alin. (1) C. proc. civ.

Examinând conflictul negativ de competență, Înalta Curte reține că Judecătoriei Caracal îi revine competența de soluționare a cauzei, în considerarea următoarelor dispoziții legale și argumente:

La 26 octombrie 2021, pe rolul Judecătoriei Caracal a fost înregistrată contestația la executare formulată de debitorul A. în contradictoriu cu intimații B., Orașul Băbeni și C..

Potrivit rezoluției administrative de primire a dosarului, primul termen de judecată a fost fixat la 12 ianuarie 2022, cu citarea părților în ședință publică.

Prin cererea formulată la 7 decembrie 2021, petentul a solicitat eșalonarea taxei judiciare de timbru în valoare de 1.000 RON, stabilite în sarcina sa pentru soluționarea contestației la executare. Potrivit rezoluției aplicate pe cererea de ajutor public a petentului, Judecătoria Caracal a stabilit termen pentru soluționarea acesteia la 23 decembrie 2021.

Prin încheierea din camera de consiliu din 23 decembrie 2021, pronunțată în dosarul nr. x/2021, Judecătoria Caracal a amânat judecata cererii privind acordarea ajutorului public judiciar, la 4 ianuarie 2022, pentru a da posibilitatea petentului să depună înscrisuri în susținerea acesteia. Cererea de ajutor public judiciar, sub forma eșalonării taxei judiciare de timbru, a fost admisă prin încheierea din camera de consiliu din 4 ianuarie 2022.

La termenul de judecată din 12 ianuarie 2022, instanța a dispus amânarea judecării cauzei la 26 ianuarie 2022, în vederea emiterii unei adrese către Biroul Executorului Judecătoresc E., pentru a se comunica, în copie certificată pentru conformitate cu originalul, a dosarului de executare silită.

Prin încheierea din 26 ianuarie 2022, pronunțată în dosarul nr. x/2021, la solicitarea petentului, a amânat judecata cauzei la 9 februarie 2022, pentru a-i da posibilitatea acestuia să ia cunoștință de conținutul dosarului de executare silită nr. x/2021 al Biroului Executorului Judecătoresc E..

Prin încheierea din 9 februarie 2022, instanța a stabilit un nou termen de judecată, la 2 martie 2022, întrucât a constatat că este necesară emiterea unei adrese către D., pentru a i se comunica data ultimei plăți efectuate de petent în baza contractului de credit care face obiectul executării silite, precum și a extrasului de cont aferent acestuia.

La termenul din 2 martie 2022, Judecătoria Caracal, verificându-și competența în raport de dispozițiile art. 131 C. proc. civ., constatând că petentul domiciliază în jud. Vâlcea, a invocat din oficiu excepția de necompetență teritorială, pe care a admis-o prin sentința civilă nr. 424 pronunțată la aceeași dată.

În raport de aspectele factuale ale cauzei mai sus evidențiate, Înalta Curte constată că, sub aspectul termenului la care instanța trebuie să își verifice competența generală, materială și teritorială, dispozițiile art. 130 și art. 131 C. proc. civ. prevăd anumite limite procedurale, stabilind obligația judecătorului de a verifica din oficiu competența la "primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate în fața primei instanțe", excepția pentru depășirea acestui termen fiind cea prevăzută de art. 131 alin. (2) C. proc. civ.

În cauză, primul termen de judecată, în sensul prevederilor art. 130 alin. (2) C. proc. civ., la care procedura de citare a părților a fost legal îndeplinită, a fost cel din 12 ianuarie 2022, când instanța a dispus amânarea cauzei în vederea emiterii unei adrese către Biroul Executorului Judecătoresc E. pentru a i se comunica, în copie certificată pentru conformitate cu originalul, dosarul de executare silită, fără a invoca, din oficiu, excepția necompetenței teritoriale și necesitatea administrării unor probe asupra acestei excepții.

Potrivit dispozițiilor art. 130 C. proc. civ., spre deosebire de necompetența generală a instanțelor judecătorești, care poate fi invocată în orice stare a pricinii, necompetența materială și teritorială de ordine publică poate fi ridicată cel mai târziu la primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate în fața primei instanțe.

Primul termen de judecată la care părțile au sunt legal citate în fața primei instanțe reprezintă un moment de referință în desfășurarea judecații, întrucât determină declanșarea procedurii judiciare propriu-zise. Acesta este motivul pentru care legiuitorul, prin art. 131 alin. (1) C. proc. civ., a stabilit că, la primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate în fața primei instanțe, judecătorul este obligat, din oficiu, să verifice și să stabilească dacă instanța sesizată este competentă general, material și teritorial să judece pricina.

Astfel cum s-a arătat, în speță, excepția necompetenței teritoriale a fost invocată, din oficiu, la cel de-al patrulea termen de judecată, respectiv la termenul din 2 martie 2022, după ce s-a trecut la administrarea unor probe referitoare la situația executării contractului de credit.

Prin neinvocarea excepției necompetenței teritoriale în condițiile prevăzute de art. 131 alin. (1) C. proc. civ. - la primul termen de judecată la care părțile au fost legal citate - Judecătoria Caracal a rămas competentă să soluționeze cauza, nemaiputându-se dezînvesti, prin invocarea din oficiu a excepției la un termen ulterior.

Pentru aceste considerente, în aplicarea dispozițiilor legale evocate, Înalta Curte, în baza art. 135 alin. (4) C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a contestației la executare în favoarea Judecătoriei Caracal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Caracal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 29 septembrie 2022.