ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2770/2021

Ședința publică din data de 14 decembrie 2021

asupra cauzei de față, constată următoarele:

I. Cererea de chemare în judecată

Prin contestatia la executare formulată la data de 10.03.2021 și înregistrată pe rolul Judecatoriei sectorului 5 Bucuresti sub nr. x/2021, contestatorul Ministerul Finantelor a solicitat, în contradictoriu cu intimata A., anularea actelor de executare emise de B. în dosarul execuțional nr. x/2020, a executării silite înseși, precum și a încheierii de încuviințare a executării silite nr. 61/2021 din 07.01.2021, pronunțată de Judecătoria Oradea în dosarul nr. x/2020; admiterea cererii de întoarcere a executării silite și restabilirea situației anterioare.

În drept, au fost invocate dispozițiile art. 712 și urm. C. proc. civ.

II. Hotărârile care au generat conflictul de competență

Prin sentința nr. 4970 din 4 iunie 2021, Judecătoria Sectorului 5 București a admis excepția necompetenței teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea.

Pentru a se hotărî astfel, această instanță a constatat aplicarea în cauză a dispozițiilor art. 714 alin. (1) și ale art. 651, precum și, prin analogie, a celor ale art. 112 alin. (1) din C. proc. civ., potrivit cărora în cazul în care cererea privește mai mulți pârâți se introduce la instanța competentă pentru oricare dintre aceștia, executarea silită având o cauză unică, comună pentru toți cei trei debitori.

Instanța a reținut că executarea silită contestată a fost pornită la cererea creditoarei - intimate A. împotriva debitorilor Ministerul Justiției, Ministerul Finanțelor Publice (contestatorul din prezenta cauză), Tribunalul Bihor și Curtea de Apel Oradea.

Totodată a reținut că executarea silită a fost încuviințată de Judecătoria Oradea, prin încheierea nr. 61/07.01.2021, în dosarul nr. x/2020 (dosar Judecătoria Oradea).

Această instanță a apreciat că Judecătoria Oradea este competentă să soluționeze contestația la executare, față de alegerea de competență făcută de executorul judecătoresc prin sesizarea instanței cu cererea de încuviințare a executării silite. De altfel, executorul judecătoresc funcționează în circumscripția Curții de Apel Oradea, având competența teritorială reglementată de prevederile art. 652 alin. (1) C. proc. civ.

Învestită prin declinare, Judecătoria Oradea, prin sentința civilă nr. 4268 din 20 septembrie 2021 a invocat, din oficiu, excepția necompetenței sale teritoriale, a declinat competența de soluționare în favoarea Judecătoriei Sector 5 București, a constatat ivit conflictul negativ și a înaintat dosarul pentru soluționare Înaltei Curți de Casație și Justiție.

În argumentarea acestei soluții procesuale, a reținut că, în condițiile în care intimata are calitatea de judecător în cadrul Judecătoriei Beiuș, devin incidente și prevederile art. 127 din C. proc. civ., însă trebuie recunoscută și posibilitatea contestatorului Ministerul Finanțelor Publice de a sesiza instanța în circumscripția căreia își are sediul, conform art. 651 alin. (1) C. proc. civ., respectiv Judecătoria Sectorului 5 București.

Pe cale de consecință, raportat la considerentele arătate, s-a apreciat că instanța competentă din punct de vedere teritorial este Judecătoria Sectorului 5 București, unde se afla sediul debitorului care, de altfel, a investit această din urmă instanță cu judecarea contestației la executare.

III. Considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție

Înalta Curte, competentă să soluționeze conflictul conform art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea, pentru următoarele considerente:

Cererea de chemare în judecată care a generat declinările reciproce de competență este o contestație la executare, formulată împotriva actelor emise în dosarul de executare nr. 333/E/2020 al BEJ B., de către debitorul Ministerul Finanțelor Publice.

Dispozițiile art. 714 alin. (1) din C. proc. civ., reglementând instanța competentă a soluționa contestația, prevăd că aceasta se introduce la instanța de executare.

În termenii art. 651 alin. (1) din C. proc. civ., instanța de executare este judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.

De asemenea, instanța de executare este cea care, în sensul art. 651 alin. (3) din C. proc. civ., soluționează contestațiile la executare, precum și orice alte incidente privitoare la executare, ceea ce accentuează necesitatea stabilității și predictibilității determinării acestei instanțe.

În speță, în cadrul dosarului execuțional nr. x/2020 al BEJ B. s-a pornit executarea silită împotriva debitorilor Ministerul Finanțelor Publice Ministerul Justiției, Tribunalul Bihor și Curtea de Apel Oradea în favoarea creditoarei A. - în temeiul titlului executoriu reprezentat de sentința civilă nr. 37/2008 pronunțată de Curtea de apel Oradea în dosarul nr. x/2008, irevocabilă prin decizia nr. 943/2010-R pronunțată de Curtea de Apel Oradea, lămurită prin încheierea din 11.06.2019 pronunțată de Curtea de Apel Oradea în dosarul nr. x/2008.

Prin încheierea civilă nr. 61 din 07.01.2021, pronunțată de Judecătoria Oradea, în dosarul nr. x/2020, s-a admis cererea de încuviințare a executării silite în temeiul titlului executoriu menționat.

Cum cererea de încuviințare a executării silite a fost admisă prin încheierea nr. 61 din 07.01.2021 a Judecătoriei Oradea, competența de soluționare a cauzei având ca obiect contestație la executare aparține acestei judecătorii, instanță care a încuviințat cererea de executare silită.

Această apreciere dă eficiență principiului unicității instanței de executare, care presupune că una și aceeași instanță soluționează atât cererile de încuviințare a executării silite, cât și contestațiile la executare, ca instanță de executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe, potrivit celor prevăzute de art. 651 alin. (3) din C. proc. civ.

De altfel, conform Deciziei nr. 20 din 27 septembrie 2021, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, Completul pentru soluționarea recursului în interesul legii, în dosarul nr. x/2021, în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 651 alin. (1), art. 666, art. 712, art. 714 și art. 112 C. proc. civ., instanța de executare competentă teritorial să soluționeze contestația la executare propriu-zisă formulată de unul dintre debitorii la care se referă titlul executoriu este judecătoria care a încuviințat executarea silită a acelui titlu executoriu, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.

Prin urmare, față de cele anterior reținute și de temeiurile de drept evocate, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a pricinii în favoarea Judecătoriei Oradea, ca instanță de executare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 14 decembrie 2021.