ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1949/2021

Ședința publică din data de 5 octombrie 2021

Asupra cauzei de față, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin sentința civilă nr. 40/F din 17 aprilie 2019, Curtea de Apel Galați, secția I civilă, a admis acțiunea în anularea hotărârii arbitrale formulată de petenta U.A.T. Măstăcani, a anulat Hotărârea nr. 22 din data de 19 octombrie 2018 pronunțată de Tribunalul de Arbitraj Instituționalizat Galați în dosarul nr. x/2018 și a fixat termen pentru administrarea de noi probatorii la data de 15 mai 2019.

Prin sentința civilă nr. 36/F din data de 1 octombrie 2020, astfel cum a fost îndreptată prin încheierea din data de 2 octombrie 2020, Curtea de Apel Galați, secția I civilă, în rejudecare, după anularea hotărârii arbitrale, a admis în parte acțiunea în pretenții formulată de S.C. A. S.R.L. în contradictoriu cu U.A.T. Comuna Măstăcani, județul Galați.

A obligat pe U.A.T. Comuna Măstăcani, județul Galați, să plătească, către S.C. A. S.R.L., suma de 53.136,25 RON, cu titlu de penalități de întârziere.

A obligat pe U.A.T. Comuna Măstăcani, județul Galați, să plătească către S.C. A. S.R.L. suma de 3.820 RON, cheltuieli de judecată în fața tribunalului arbitral și în acțiunea în anulare hotărâre arbitrală, după compensare.

Împotriva deciziei nr. 36/F din 1 octombrie 2020 a Curții de Apel Galați, secția I civilă a declarat recurs reclamanta U.A.T. Comuna Măstăcani.

Prin întâmpinarea formulată în cauză, intimata A. S.R.L. a invocat excepția nulității recursului, iar, pe fond, a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Învestită cu soluționarea căii de atac, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția I civilă, în temeiul art. 493 alin. (2) C. proc. civ., a procedat la întocmirea raportului asupra admisibilității în principiu a recursului.

Prin raportul asupra admisibilității în principiu a recursului s-a reținut, printre altele, cu privire la termenul de declarare și motivare a recursului, că urmează a aprecia completul de filtru, față de cele reținute prin raport, dacă recursul a fost formulat cu respectarea termenului prevăzut de lege.

Completul de filtru nr. 2, prin rezoluția din data de 26 aprilie 2021, constatând că raportul întrunește condițiile prevăzute de art. 493 alin. (3) C. proc. civ., a dispus comunicarea acestuia către părți, pentru formularea unor puncte de vedere, conform dispozițiilor art. 493 alin. (4) C. proc. civ.

Raportul privind admisibilitatea în principiu a recursului a fost comunicat părților la data de 10 mai, respectiv 11 mai 2021, astfel cum rezultă din procesele-verbale de înmânare aflate la dosar, iar părțile nu au depus puncte de vedere la raport.

Prin rezoluția din data de 30 iunie 2021, în temeiul art. 493 C. proc. civ., a fost fixat termen de judecată la data de 05 octombrie 2021, pentru analiza admisibilității în principiu a recursului.

II. Considerentele Înaltei Curți

Analizând recursul din perspectiva excepției de tardivitate, invocată din oficiu, Înalta Curte constată următoarele:

Căile de atac și termenele în care acestea pot fi exercitate sunt reglementate prin norme de ordine publică, deoarece se întemeiază pe interesul general de a înlătura orice împrejurări ce ar putea tergiversa, în mod nejustificat, judecata unei cauze.

În consecință, nici părțile și nici instanța de judecată nu pot deroga, pe cale de interpretare, de la termenele prevăzute de lege pentru exercițiul unei căi de atac și de la modalitatea în care acestea se calculează.

Potrivit art. 485 alin. (1) C. proc. civ., termenul de recurs este de 30 de zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu dispune altfel.

Din examinarea actelor dosarului, Înalta Curte reține că data comunicării hotărârii recurate - sentința civilă nr. 36/F din 1 octombrie 2020 a Curții de Apel Galați, secția I civilă - este 8 octombrie 2020, aceasta fiind comunicată împreună cu încheierea de îndreptare a erorii materiale strecurate în cuprinsul acesteia, astfel cum rezultă din mențiunea de pe procesul-verbal de înmânare aflat la dosarul de recurs; dovada de comunicare se află la dosarul curții de apel.

În ceea ce privește data declarării și motivării recursului, se constată că recursul a fost transmis prin fax la data de 9 noiembrie 2020, ora 20

33

, fiind înregistrat la Curtea de Apel Galați, secția I civilă, la data de 10 noiembrie 2020, conform mențiunilor de la dosarul de recurs.

Raportat la data comunicării deciziei recurate, 8 octombrie 2020, termenul pentru declararea recursului s-ar fi împlinit într-o zi de duminică, 8 noiembrie 2020, astfel că acesta s-a prelungit până luni, 9 noiembrie 2020, conform art. 181 alin. (2) C. proc. civ., care prevede că atunci când ultima zi a unui termen cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungește până în prima zi lucrătoare care urmează.

Așadar, cererea de recurs a fost înaintată prin fax, în ultima zi a termenului de declarare a căii de atac, după ora la care activitatea încetează la instanță, respectiv la data de 9 noiembrie 2020, ora 20

33

.

Potrivit art. 182 alin. (1) și (2) C. proc. civ., termenul care se socotește pe zile se împlinește la ora 24

00

a ultimei zile în care se poate îndeplini actul, iar, dacă este vorba despre un act ce trebuie depus la instanță sau într-un alt loc, termenul se va împlini la ora la care activitatea încetează în acel loc în mod legal, dispozițiile art. 183 fiind aplicabile (aceste ultime prevederi legale prevăzând că actele de procedură depuse înăuntrul termenului prin scrisoare recomandată la oficiul poștal ori depuse la un serviciu de curierat rapid ori la un serviciu specializat de comunicare, la unitatea militară ori la administrația de deținere unde se află partea, se socotesc a fi făcute în termen).

Programul de lucru al instanțelor este de 8 ore zilnic și începe, de regulă, la ora 8

00

și se încheiere la ora 16

00

, conform art. 89 alin. (1) din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, aprobat prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1375/2015.

Prin urmare, cum nu s-a susținut și nici nu a existat vreo dovadă în sensul că programul de lucru în cadrul Curții de Apel Galați nu s-ar desfășura în intervalul orar ce constituie regula instituită de dispozițiile anterior menționate, depunerea la această instanță a recursului, prin fax, în ultima zi a termenului, după ora 16

00

, este socotită a fi fost realizată cu nerespectarea termenului legal, având în vedere că cererea de recurs a fost înregistrată în evidența instanței a doua zi, respectiv pe data de 10 noiembrie 2020, când a primit dată certă.

În acest sens, se reține că în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 803 din 11 octombrie 2017 a fost publicată decizia nr. 34/2017 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, privind examinarea sesizării formulate de Curtea de Apel București, secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale privind dezlegarea modului de interpretare a dispozițiilor art. 182 și art. 183 din C. proc. civ., în sensul de a se stabili dacă acțiunea introdusă prin e-mail/fax, în ultima zi a termenului ce se socotește pe zile, după ora la care activitatea încetează la instanță, este socotită a fi făcută în termen.

Prin această decizie, Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat că:

"În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 182 și art. 183 din C. proc. civ., actul de procedură transmis prin fax sau poștă electronică, în ultima zi a termenului care se socotește pe zile, după ora la care activitatea încetează la instanță, nu este socotit a fi depus în termen."

Ulrterior, prin decizia nr. 45/2020 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, privind examinarea sesizării formulate de Tribunalul Gorj, secția I civilă, în dosarul nr. x/2019, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 961 din data de 20 octombrie 2020, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că:

"În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 182 și art. 183 alin. (1) și (3) din C. proc. civ., modificat prin Legea nr. 310/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative, actele de procedură transmise prin fax sau e-mail, în ultima zi a termenului procedural care se socotește pe zile, după ora la care activitatea încetează la instanță, este socotit a fi depus în termen".

Față de dispozițiile art. 24 și 25 C. proc. civ., care prevăd că dispozițiile legii noi de procedură se aplică numai proceselor și executărilor silite începute după intrarea acesteia în vigoare, procesele în curs de judecată, precum și executările silite începute sub legea veche rămânând supuse acelei legi, și raportat la data începerii prezentului proces, 20 decembrie 2018, acesta este supus normelor de procedură civilă anterioare modificărilor aduse de Legea nr. 310/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative, intrate în vigoare la data de 21 decembrie 2018.

Ca atare, din perspectiva excepției tardivității, relevanță în prezenta cauză o au dispozițiile art. 182 și art. 183 C. proc. civ. în forma în vigoare la data inițierii prezentului litigiu [dată anterioară intrării în vigoare a Legii nr. 310/2018, prin care în enumerarea cuprinsă la art. 183 alin. (1) C. proc. civ. au fost introduse și actele de procedură trimise prin fax sau e-mail], astfel cum au fost interpretate prin Decizia nr. 34/2017 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept.

Prin urmare, înaintarea recursului prin intermediul fax-ului în ultima zi a termenului (9 noiembrie 2020, ora 20

33

), după ora la care se încheiase activitatea la Curtea de Apel Galați, secția I civilă, cerere care a primit dată certă pe data de 10 noiembrie 2020, determină concluzia că această cale de atac a fost declarată cu încălcarea termenului reglementat de 485 alin. (1) C. proc. civ.

Fiind vorba despre un termen legal peremptoriu, nerespectarea acestuia atrage sancțiunea decăderii recurentei-reclamante U.A.T. Comuna Măstăcani din exercitarea dreptului la recurs, sancțiune reglementată prin norma imperativă înscrisă în art. 185 alin. (1) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca tardiv, recursul declarat de reclamanta U.A.T. Comuna Măstăcani împotriva sentinței civile nr. 36/F din data de 1 octombrie 2020 a Curții de Apel Galați, secția I civilă.

Fără cale de atac.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 5 octombrie 2021.