ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1104/2022

Ședința publică din data de 11 mai 2022

Asupra recursului de față, din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați, la data de 04.02.2021, sub nr. x/2021, reclamanta Asocierea A. S.R.L., a solicitat, în contradictoriu cu pârâta U.A.T. Municipiul Galați, rezilierea Contractului de lucrări nr. x din data de 24.03.2015, obligarea pârâtei la plata sumei de 2.714.249,29 RON, reprezentând contravaloarea daunelor interese cauzate ca urmare a conduitei pârâtei și obligarea acesteia la plata cheltuielilor de judecată.

Prin sentința civilă nr. 906 din 21.07.2021, Tribunalul Galați a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta ASOCIEREA A. S.R.L în contradictoriu cu U.A.T. MUNICIPIUL GALAȚI, ca neîntemeiată.

Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta.

Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă, prin decizia civilă nr. 377/2021 din 20 decembrie 2021, a admis apelul formulat de Asocierea A. S.R.L., prin Liderul de Asociere A. S.A., împotriva sentinței civile nr. 906 din 21.07.2021, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr. x/2021. A schimbat în tot sentința civilă apelată și în rejudecare: a admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta Asocierea A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta U.A.T. Municipiul Galați. A dispus rezilierea contractului de lucrări nr. x/24.03.2015 încheiat între părți, din culpa exclusivă a pârâtei. A obligat pârâta la plata către reclamantă a sumei de 2.714.249,29 RON, cu titlul de daune interese. A obligat pârâta la plata către reclamantă a sumei de 17.531 RON, cu titlu de onorariu avocațial fond și apel. A obligat pârâta la plata către reclamantă a sumei de 60.434,49 RON, cu titlu de taxă de timbru plătită la fond și în apel. Potrivit art. 44 alin. (4) din O.U.G. nr. 80/2013, a obligat pârâta la plata către stat a taxei de timbru în cuantum de 543.910,33 RON.

U.A.T. Municipiul Galați, prin Primar a declarat recurs împotriva deciziei 377/2021 din 20 decembrie 2021, pronunțate de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă, dosarul fiind înregistrat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția a II-a civilă la 14 februarie 2022.

S-a solicitat admiterea recursului, casarea în tot a hotărârii recurate și trimiterea cauzei spre o nouă judecată instanței de apel.

Intimata Asocierea A. S.R.L. a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității și nulității recursului, iar în subsidiar a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

Analizând recursul în conformitate cu dispozițiile art. 499 C. proc. civ., potrivit cărora în cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluției fără a se evoca și analiza motivele de casare, Înalta Curte de Casație și Justiție va examina cu prioritate, potrivit art. 494 din C. proc. civ., raportat la art. 482 și la art. 248, alin. (2) din același cod, excepția inadmisibilității recursului, față de efectul pe care îl produce.

Unul dintre principiile fundamentale care guvernează procesul civil este acela al legalității căilor de atac și presupune că părțile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor și intereselor lor legitime, de alte mijloace procedurale în afară de cele prevăzute de lege.

Principiul enunțat este consacrat în art. 129 din Constituția României, iar în C. proc. civ., adoptat prin Legea nr. 134/2010, în art. 457.

Potrivit art. 457 alin. (1) din C. proc. civ. "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei".

În conformitate cu dispozițiile art. 483 alin. (2) din C. proc. civ., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 310/2018, "Nu sunt supuse recursului hotărârile pronunțate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-j

3

), în cele privind navigația civilă și activitatea în porturi, conflictele de muncă și de asigurări sociale, în materie de expropriere, în cererile pronunțate în materia protecției consumatorilor, a asigurărilor, precum și în cele ce decurg din aplicarea Legii nr. 77/2016 privind darea în plată a unor bunuri imobile în vederea stingerii obligațiilor asumate prin credite. De asemenea nu sunt supuse recursului hotărârile date de instanțele de apel în cazurile în care legea prevede că hotărârile de primă instanță sunt supuse numai apelului".

Prezentul litigiu are ca obiect o acțiune ce decurge din executarea unui contract de achiziție publică.

În cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 55 alin. (3)

1

din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, care prevăd: "Hotărârea pronunțată în cazul litigiilor prevăzută la art. 53 alin. (1)

1

poate fi atacată numai cu apel, în termen de 10 zile de la comunicare, la instanța ierarhic superioară."

Potrivit dispozițiilor art. 634 alin. (1), pct. 6 C. proc. civ.:

"sunt hotărâri definitive...orice alte hotărâri care, potrivit legii, nu pot fi atacate cu recurs", iar conform alin. (2) " hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării".

Recursul are ca obiect decizia civilă nr. 377/2021 din 20 decembrie 2021, prin care Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă a soluționat, cu caracter definitiv, acțiunea promovată de intimata-reclamantă Asocierea A. S.R.L. având ca obiect executarea unui contract de achiziție publică.

Prin urmare, raportat la dispozițiile legale citate mai sus, decizia atacată este una definitivă de la pronunțare, în accepțiunea art. 634 alin. (1) pct. 4 teza I din C. proc. civ., astfel că nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs.

Instanța nu are posibilitatea de a considera ca admisibilă orice cale de atac promovată, chiar dacă hotărârea atacată ar fi considerată de părți netemeinică sau nelegală, ci are obligația de a analiza căile de atac în limitele și cu respectarea condițiilor impuse de lege în respectarea principiului preeminenței dreptului, recunoscut în preambulul Convenției pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale și, implicit, a principiului securității raporturilor juridice, conform căruia o hotărâre definitivă nu mai poate forma obiectul controlului de legalitate, în afara căilor extraordinare de atac expres și limitativ stabilite de lege.

Față de cele anterior expuse, Înalta Curte de Casație și Justiție, dând eficiență textelor de lege sus-menționate, în temeiul art. 496 alin. (1) teza a II-a din C. proc. civ., va respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-pârâtă U.A.T. MUNICIPIUL GALAȚI, reprezentat de Primarul Municipiului Galați împotriva deciziei nr. 377/2021 din 20 decembrie 2021, pronunțate de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă.

Față de soluția de respingere a recursului, în temeiul art. 494, raportat la art. 453 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție va obliga recurenta-pârâtă U.A.T. MUNICIPIUL GALAȚI, reprezentat de Primarul Municipiului Galați la plata către intimatul-reclamant ASOCIEREA A. S.R.L. a cheltuielilor de judecată în cuantum de 5.888,95 RON, reprezentând onorariu avocat, conform dovezilor aflate la filele 92-93din dosar.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă U.A.T. MUNICIPIUL GALAȚI, reprezentat de Primarul Municipiului Galați împotriva deciziei nr. 377/2021 din 20 decembrie 2021, pronunțate de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă, ca inadmisibil.

Obligă recurenta-pârâtă U.A.T. MUNICIPIUL GALAȚI, reprezentat de Primarul Municipiului Galați la plata către intimatul-reclamant ASOCIEREA A. S.R.L. a cheltuielilor de judecată în cuantum de 5.888,95 RON.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 11 mai 2022.