ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 467/2013

Asupra conflictului negativ de competență de față: Din analiza actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la data de 12 mai 2011, pe rolul Tribunalului Timiș, sub nr. 3322/30/2011, reclamantul S.C.I. a solicitat anularea Deciziei nr. 3467 din 25 martie 2011 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale prin care i s-a respins contestația formulată împotriva certificatului de încadrare în grad de handicap din 2 februarie 2011, eliberat de Consiliul Județean Timiș Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap. Prin Sentința civilă nr. 1192/PI din 14 octombrie 2011, Tribunalul Timiș a admis excepția de necompetență materială invocată de pârâte și a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că, în speță, reclamantul solicită anularea unei decizii emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți - ce constituie o autoritate centrală, situație în care, în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, tribunalul nu este competent, din punct de vedere material, a soluționa cererea sub acest aspect. Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Timișoara la data de 19 ianuarie 2012, sub același număr.

La termenul din 17 septembrie 2012, instanța a invocat din oficiu și a pus în discuția părților excepția de necompetență materială în primă instanță a Curții de Apel Timișoara considerând că obiectul acțiunii îl constituie anularea Certificatului de încadrare în grad de handicap din 2 februarie 2011 emisă de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Timiș de pe lângă Consiliul Județean Timiș, ca urmare a contestației formulată de reclamant împotriva Deciziei de încadrare în grad de handicap din 25 martie 2011 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți de pe lângă Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale. Prin Sentința nr. 467 din 17 septembrie 2012, Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, a declinat în favoarea Tribunalului Timiș competența materială de soluționare a cererii promovate de reclamantul S.C.I.

împotriva pârâtelor Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Timiș de pe lângă Consiliul Județean Timiș și Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți de pe lângă Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale. Constatând ivit conflict negativ de competență, Curtea de Apel Timișoara a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, pentru soluționarea conflictului. 2. Considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție. Înalta Curte, analizând actele și lucrările dosarului, constată că instanța competentă să soluționeze litigiul dedus judecății este Curtea de Apel Timișoara, pentru următoarele considerente. Potrivit dispozițiilor art. 13 alin. (3) - (5) din O.G.

nr. 14/3003, privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap: "(3) Încadrarea sau respingerea încadrării într-o categorie de persoane cu handicap care necesită protecție specială în raport cu gradul de handicap se atestă prin certificat emis de Comisii. Eliberarea certificatului este scutită de taxa de timbru. (4) Certificatele emise potrivit alin. (3) pot fi contestate, în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicare, la Comisia superioară. Contestația va fi soluționată prin decizie, în termen de 45 de zile lucrătoare de la data înregistrării.

(5) Deciziile emise de Comisia superioară pot fi atacate potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare, cererile adresate instanței fiind scutite de taxa judiciară de timbru." Înalta Curte constată că, în cauză, obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie anularea Deciziei nr. 3467 din 25 martie 2011, emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, actul administrativ care, potrivit art. 13 alin. (5) din O.G. nr. 14/3003, poate fi atacat în instanță potrivit legii contenciosului administrativ.

În conformitate cu dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, astfel cum a fost modificată, "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel." Așa fiind și cum în cauză reclamantul solicită anularea unei decizii emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți - ce constituie o autoritate centrală, instanța competentă material să soluționeze litigiul dedus judecății este Curtea de Apel Timișoara Secția de contencios administrativ și fiscal.

În concluzie, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., luând în considerare și dispozițiile art. 3 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul S.C.I. în contradictoriu cu pârâtele Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap și Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 30 ianuarie 2013. Procesat de GGC - CL