ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 467/2013

Asupra conflictului

negativ de competență de față:

Din analiza actelor

și lucrărilor dosarului, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la data de 12 mai

2011, pe rolul Tribunalului Timiș, sub nr. 3322/30/2011, reclamantul S.C.I. a

solicitat anularea Deciziei nr. 3467 din 25 martie 2011 emisă de Comisia

Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Ministerului

Muncii, Familiei și Protecției Sociale prin care i s-a respins contestația

formulată împotriva certificatului de încadrare în grad de handicap din 2

februarie 2011, eliberat de Consiliul Județean Timiș Comisia Superioară de

Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap.

Prin Sentința civilă

nr. 1192/PI din 14 octombrie 2011, Tribunalul Timiș a admis excepția de

necompetență materială invocată de pârâte și a declinat competența de

soluționare a acțiunii în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția de

contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî

astfel, tribunalul a reținut că, în speță, reclamantul solicită anularea unei

decizii emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru

Adulți - ce constituie o autoritate centrală, situație în care, în conformitate

cu prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, tribunalul nu este

competent, din punct de vedere material, a soluționa cererea sub acest aspect.

Cauza a fost înregistrată

pe rolul Curții de Apel Timișoara la data de 19 ianuarie 2012, sub același

număr.

La termenul din 17

septembrie 2012, instanța a invocat din oficiu și a pus în discuția părților

excepția de necompetență materială în primă instanță a Curții de Apel Timișoara

considerând că obiectul acțiunii îl constituie anularea Certificatului de

încadrare în grad de handicap din 2 februarie 2011 emisă de Comisia de Evaluare

a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Timiș de pe lângă Consiliul Județean

Timiș, ca urmare a contestației formulată de reclamant împotriva Deciziei de

încadrare în grad de handicap din 25 martie 2011 emisă de Comisia Superioară de

Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți de pe lângă Ministerului

Muncii, Familiei și Protecției Sociale.

Prin Sentința nr. 467

din 17 septembrie 2012, Curtea de Apel Craiova, secția de contencios

administrativ și fiscal, a declinat în favoarea Tribunalului Timiș competența

materială de soluționare a cererii promovate de reclamantul S.C.I. împotriva

pârâtelor Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Timiș de

pe lângă Consiliul Județean Timiș și Comisia Superioară de Evaluare a

Persoanelor cu Handicap pentru Adulți de pe lângă Ministerului Muncii, Familiei

și Protecției Sociale.

Constatând ivit

conflict negativ de competență, Curtea de Apel Timișoara a înaintat dosarul

Înaltei Curți de Casație și Justiție, pentru soluționarea conflictului.

Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Înalta Curte,

analizând actele și lucrările dosarului, constată că instanța competentă să

soluționeze litigiul dedus judecății este Curtea de Apel Timișoara, pentru

următoarele considerente.

Potrivit

dispozițiilor art. 13 alin. (3) - (5) din O.G. nr. 14/3003, privind

înființarea, organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru

Persoanele cu Handicap:

"(3) Încadrarea

sau respingerea încadrării într-o categorie de persoane cu handicap care

necesită protecție specială în raport cu gradul de handicap se atestă prin

certificat emis de Comisii. Eliberarea certificatului este scutită de taxa de

timbru.

(4) Certificatele

emise potrivit alin. (3) pot fi contestate, în termen de 30 de zile

calendaristice de la comunicare, la Comisia superioară. Contestația va fi

soluționată prin decizie, în termen de 45 de zile lucrătoare de la data

înregistrării.

(5) Deciziile emise

de Comisia superioară pot fi atacate potrivit Legii contenciosului

administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare, cererile adresate

instanței fiind scutite de taxa judiciară de timbru."

Înalta Curte constată

că, în cauză, obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie anularea

Deciziei nr. 3467 din 25 martie 2011, emisă de Comisia Superioară de Evaluare a

Persoanelor Adulte cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției

Sociale, actul administrativ care, potrivit art. 13 alin. (5) din O.G. nr.

14/3003, poate fi atacat în instanță potrivit legii contenciosului

administrativ.

În conformitate cu

dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr.

554/2004, astfel cum a fost modificată, "Litigiile privind actele

administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene,

precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale,

precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluționează în fond

de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative

emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care

privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale

acestora mai mari de 500.000 RON se soluționează în fond de secțiile de

contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege

organică specială nu se prevede altfel."

Așa fiind și cum în

cauză reclamantul solicită anularea unei decizii emisă de Comisia Superioară de

Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți - ce constituie o autoritate

centrală, instanța competentă material să soluționeze litigiul dedus judecății

este Curtea de Apel Timișoara Secția de contencios administrativ și fiscal.

În concluzie, în

temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., luând în considerare și dispozițiile

art. 3 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de

soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Craiova, secția de contencios

administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe reclamantul S.C.I. în contradictoriu cu

pârâtele Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap și

Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, în favoarea Curții de

Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată, în

ședință publică, astăzi 30 ianuarie 2013.

Procesat de GGC - CL