ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 672/2016

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Obiectul acțiunii și procedura derulată în fața primei instanțe sesizate

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați la data de 4.09.2014, sub nr. x/121/2014, reclamantul A., deținut în Penitenciarul Iași a chemat în judecată pârâta B., judecător la Tribunalul Iași, prin care a solicitat să se constate că a fost vătămat în drepturile sale de către pârâtă prin încălcarea art. 48 alin. (1) lit. a) din vechiul C. pen.

În drept a invocat și dispozițiile art. 1, art. 8 Legea nr. 554/2004.

Tribunalul Galați, prin Sentința civilă nr. 589/201 din 4 mai 2015, a admis excepția de necompetență materială a instanței, reținând, în esență, că norma stabilită de dispozițiile art. 10 alin. (1), și alin. (3) din Legea nr. 554/2004, este o normă de protecție stabilită în favoarea reclamantului și că niciuna dintre părțile litigiului nu are domiciliul pe raza de competență a Tribunalului Galați.

Prin urmare, instanța a reținut că revine Tribunalului Iași competența de soluționare a cauzei, sens în care a fost declinată soluționarea cauzei în favoarea acestuia.

Învestit cu soluționarea cauzei, sub nr. x/99/2015, Tribunalul Iași, prin Sentința nr. 1355/2015 din 28 octombrie 2015, a admis excepția necompetenței sale materiale, invocată din oficiu și, în consecință, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Galați.

Totodată, a constatat ivit conflictul negativ de competență între Tribunalul Iași și Tribunalul Galați și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție spre competenta soluționare a conflictului de competență.

Argumentând soluția, instanța a reținut că reclamantul a ales să se judece la Tribunalul Galați, instanță de același grad cu Tribunalul Iași, aflată în circumscripția Curții de Apel Galați, curte de apel învecinată din punct de vedere teritorial cu Curtea de Apel Iași și care își consolidează competența prin alegerea făcută de reclamant după regula "electa una via".

Așadar, instanța a apreciat că instanță competentă, în raport cu obiectul cererii deduse judecății, cu calitatea de judecător a pârâtei și cu alegerea determinată de reclamant, este Tribunalul Galați.

Soluția Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Hotărând asupra conflictului negativ de competență ivit între cele două instanțe, în condițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a litigiului în favoarea Tribunalului Galați, secția de contencios administrativ, pentru considerentele în continuare arătate:

Sesizând instanța de contencios administrativ, reclamantul, deținut în Penitenciarul Iași, a solicitat să se constate de către instanța că fost vătămat în drepturile sale de către pârâta B., în calitate de judecător la Tribunalul Iași, invocând ca temei legal dispozițiile Legii nr. 554/2004.

Potrivit art. 10 alin. (1) și alin. (3) din Legea nr. 554/2004, "(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, de până la 5 miliarde RON, se soluționează, în fond, de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde RON, se soluționează, în fond, de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege specială nu se prevede altfel". "(3) Reclamantul se poate adresa instanței de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului. Dacă reclamantul a optat pentru instanța de la domiciliul pârâtului, nu se poate invoca excepția necompetentei teritoriale".

Pe de altă parte, prin art. 127 alin. (2) C. proc. civ., a fost instituită o normă specială, derogatorie, pentru cazul în care cererea se introduce împotriva unui judecător care își desfășoară activitatea la instanța competentă să judece cauza, în conformitate cu care "reclamantul poate sesiza una dintre instanțele judecătorești de același grad aflate în circumscripția oricăreia dintre curțile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripție se află instanța care ar fi fost competentă, potrivit legii".

Având în vedere principiul specialia generalibus derogant derogant și ținând seama de faptul că reclamantul a optat pentru Tribunalul Galați, situat în circumscripția unei curți de apel învecinate cu Curtea de Apel Iași, în raza căreia se află tribunalul ce ar fi fost competent să soluționeze cauza conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, dacă nu ar fi fost incidentă norma specială din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili, în baza art. 135 din C. proc. civ., competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pe pârâta B. în favoarea Tribunalului Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Procesat de GGC - GV