ÎCCJ, decizie (scj.ro #82486)

Calitate procesuală. Litigii referitoare la dreptul de proprietate asupra bunurilor unităților administrativ teritoriale Cuprinsul pe materii : Drept procesual civil. Calitate procesuală. Unități administrativ teritorial. Acțiune privitoare la bunurile care fac parte din domeniul public sau privat Index alfabetic : Drept procesual civil - Calitate procesuală pasivă - Unități administrativ teritoriale - Acțiune privitoare la bunuri proprietate publică sau privată Legea Administrației Publice Locale Legea nr. 213/1998 : art. 6 și 12 alin. (5) În litigiile referitoare la dreptul de proprietate asupra bunurilor unităților administrativ-teritoriale au calitate procesuală atât consiliile județene sau locale cât și președintele consiliului sau primarul localității, în condițiile prevăzute la art. 12 alin. (5) din Legea nr. 213/1998.

Î.C.C.J., secția civilă, decizia nr. 4514 din 15 iunie 2004 Curtea de Apel București, secția a IV a, prin decizia civilă nr. 2007 din 13 aprilie 2001, a respins ca nefondat apelul declarat de Municipiul București, reprezentat de primarul general, împotriva sentinței civile nr. 1188/5 decembrie 2000 pronunțată de Tribunalul București, în contradictoriu cu intimatul P.A. Pentru a hotărî astfel, instanța de apel a reținut, în esență, că sentința împotriva căreia a fost formulată cererea de revizuire a fost pronunțată în contradictoriu cu Consiliul General al Municipiului București, care a fost chemat în judecată în calitate de pârât, și nu de reprezentant al unității administrativ-teritoriale, Municipiul București neavând calitate de parte în prima fază procesuală în nici una din modalitățile reglementate de dispozițiile procedurale și prin urmare nu are calitate procesuală pentru exercitarea căilor de atac.

Recursul declarat de Municipiul București este fondat. Dispozițiile Legii Administrației Publice Locale nr. 69/1991, în vigoare la data judecării cauzei – art. 2, 4, 5, 20 lit. g – stabilește care sunt unitățile administrativ-teritoriale cu personalitate juridică – comunele, orașele (municipiile) și județele și că autoritățile publice prin care se realizează autonomia locală în comune și orașe sunt consiliile locale, ca autorități deliberative și primarii ca autorități executive. Consiliilor locale li se prevăd atribuții de administrare a domeniului public și privat al comunei ori orașului (municipiului). Pe de altă parte, art. 6 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia prevede, printre altele, bunurile care fac parte din domeniul public sau privat al autorității administrativ-teritoriale ce pot fi revendicate de foștii proprietari sau succesorii acestora.

În același sens, art. 12 alin. (5) din lege statuează că în litigiile referitoare la dreptul de proprietate asupra bunurilor, unitățile administrativ-teritoriale sunt reprezentate de Consiliile Județene, respectiv Consiliul General al Municipiului București sau consiliile locale, care au dat mandat scris în fiecare caz președintelui consiliului județean sau primarului. În speță, coroborarea prevederilor legale menționate conduce la concluzia că în litigiile care pun în discuție dreptul de proprietate asupra bunurilor care fac parte din domeniul public sau privat al statului, aflate în administrarea Consiliului General al Municipiului București, acest organ al administrației publice locale – ca autoritate deliberată și respectiv Municipiul București – ca autoritate executivă, au calitate procesuală pasivă.

Ca urmare, s-a admis recursul s-au casat hotărârile atacate și s-a trimis cauza, pentru judecarea în fond a cererii de revizuire, la Tribunalul București.