ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4083/2017

Asupra recursului de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/97/2015, reclamantul A. a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean Hunedoara, a solicitat anularea Anexei AP 27 Notificare de respingere contestație, eliberată de Centru Județean Hunedoara și a Deciziei nr. 2133419 din 18 decembrie 2014 eliberată de MADR Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură ca fiind netemeinice și nelegale, cu consecința înlăturării sancțiunilor multianuale și eliberarea unei noi Decizii prin care să-i fie acordate plățile în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață, Campania 2014.

În motivarea acțiunii, s-a menționat că reclamantul A. a depus la sediul Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură cererea unică de plată pe suprafață pentru anul 2014, înregistrată sub nr. HD - 8372 din 28 martie 2015, pentru o suprafață de 151,61 ha, solicitând plăți pentru Schema de plată unică pe suprafață - SAPS, Plăți naționale directe complementare - PNDC1, Schema de ajutoare naționale tranzitorii -culturi în teren arabil - ANT1, Plăți compensatorii pentru zona montană defavorizată - ZMD, Plăți pentru agromediu - pachet 1 (pajiști cu înaltă valoare naturală) - AMP1, Plăți pentru agromediu - pachet 2 (practici agricole tradiționale) - AMP2.

În urma controlului în sistemul IACS a apărut o suprapunere pe blocul fizic nr. 412 al Unității Administrativ Teritoriale Râu de Mori pe o suprafață de 35 ha între reclamant și S.C. B. S.R.L.

Hotărârea pronunțată de instanța de fond

Prin sentința nr. 161/CA din 9.03.2016, Tribunalul Hunedoara, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâții M.A.D.R. - Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură și APIA - Centrul Județean Hunedoara.

Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinței nr. 161/CA din 9.03.2016 pronunțată de Tribunalul Hunedoara, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a declarant recurs reclamantul A., întemeiat în drept pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 3, pct. 6 și pct. 8 din C. proc. civ. solicitând, în principal, admiterea recursului, casarea sentinței recurate și rejudecând cauza admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, iar în subsidiar, admiterea recursului casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare la instanța de fond.

La termenul de judecată din data de 22 iunie 2016, recurentul-reclamant A. a formulat cerere de suspendare a prezentei cauze în temeiul prevederilor art. 413 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., până la soluționarea definitivă a cauzei înregistrată pe rolul Judecătoriei Hațeg sub nr. x/240/2009.

Încheierea recurată

Prin încheierea din data de 22 iunie 2016, Curtea de Apel Alba-Iulia a apreciat că cererea formulată de către recurentul-reclamant A. prin mandatarul acestuia prin care acesta a solicitat suspendarea prezentei cauze în baza dispozițiilor art. 413 alin. (1) din Noul C. proc. civ., până la soluționarea definitivă a cauzei înregistrată pe rolul Judecătoriei Hațeg sub dosar nr. x/2009, este întemeiată, sens în care a admis-o având în vedere obiectul litigiului, conținutul motivelor de recurs și legătura de cauzalitate care există între prezentul litigiu și cauza înregistrată pe rolul Judecătoriei Hațeg sub dosar nr. x/2009.

Recursul declarat împotriva încheierii din data de 22 iunie 2016 pronunțată de Curtea de Apel Alba-Iulia

Împotriva acestei încheieri a formulat recurs pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură apreciind că nu există o legătură de cauzalitate între soluționarea dosar nr. x/2009 care să susțină suspendarea prezentei cauze, întrucât chiar și în cazul în care s-ar admite anularea titlului de proprietate al S.C. C. S.R.L., acest aspect nu ar însemna că, în mod automat, intimatul - reclamant ar beneficia de sprijinul financiar pe această suprafață.

Considerentele și soluția Înaltei Curți

Cu titlu prealabil, Înalta Curte va respinge excepția nulității recursului invocată de intimatul-reclamant, susținerile recurentei putându-se încadra în motivele de casare prevăzute de art. 488 C. proc. civ.

Potrivit dispozițiilor art. 413 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., instanța poate suspenda judecata "când dezlegarea cauzei depinde, în tot sau în parte, de existența ori inexistența unui drept care face obiectul unei alte judecăți".

Textul legal suscitat consacră un caz de suspendare legală facultativă, din moment ce instanța "poate suspenda judecata".

Pentru a suspenda judecata cauzei pentru acest motiv, instanța este datoare să aibă în vedere nu numai legătura dintre cauze, ci și oportunitatea suspendării.

Ca să poată dispune suspendarea este necesar ca soluționarea procesului ce urmează a se suspenda să depindă de soarta altui proces, în sensul că soluționarea cererii de chemare în judecată să fie influențată de existența sau inexistența unui drept ce formează obiectul celui de-al doilea proces.

Prin prezenta cerere de chemare în judecată reclamantul A. în contradictoriu cu pârâții Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean Hunedoara, a solicitat anularea Anexei AP 27 Notificare de respingere contestație, eliberată de Centru Județean Hunedoara și a Deciziei nr. 2133419 din 18 decembrie 2014 eliberată de MADR Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură ca fiind netemeinice și nelegale, cu consecința înlăturării sancțiunilor multianuale și eliberarea unei noi Decizii prin care să-i fie acordate plățile în cadrul schemelor de sprijin pe suprafață, Campania 2014.

În cadrul dosar nr. x/2009 aflat pe rolul Judecătoriei Hațeg, dosar în raport cu care s-a dispus suspendarea judecății în prezenta cauză, s-a înregistrat acțiunea civilă fornulată de reclamanta ACADEMIA ROMÂNĂ împotriva pârâților D., E., S.C. C. S.R.L., Comisia Județeană Hunedoara pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor, Instituția Prefectului Județului Hunedoara având ca obiect fond funciar; în cadrul aceluiași dosar s-au formulat cererea de intervenție principală de intervenient Statul Român - prin Ministerul Finanțelor Publice, Comisia Locală pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra terenurilor Râu de Mori, Comuna Sîntâmăria Orlea, Asociația Composesorală Bărășteana, U.A.T.- Comuna Bretea Română, cererea de intervenție accesorie formulată de intervenientul A., având ca obiect fond funciar.

Înalta Curte constată că cerințele cerute de textul de lege, respectiv ca dezlegarea procesului să depindă, în tot sau în parte, de existența sau inexistența unui drept, iar acel drept să formeze obiectul unei alte judecăți, nu sunt îndeplinite în speță, întrucât soluția din prezenta cauză nu depinde de existența sau inexistența vreo unui drept care face obiectul dosar nr. x/2009.

În aceste condiții, Înalta Curte apreciază că între aceste două cauze nu există o dependență de natura celei prevăzute de dispozițiile art. 413 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., așa încât aceste prevederi nu au incidență în raportul dedus judecății.

Pentru toate considerentele expuse, Înalta Curte va admite recursul, va casa încheierea atacată și va trimite cauza la aceeași instanță în vederea continuării judecății.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge excepția nulității recursului.

Admite recursul formulat de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean Hunedoara împotriva încheierii din 22 iunie 2016 a Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința recurată și trimite cauza la aceeași instanță în vederea continuării judecății.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 14 decembrie 2017.