ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 9012/2005

Asupra recursului în anulare de față;

Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Olt sub nr.7914 din 27 septembrie 2002, reclamanții C.C., ș.a., în calitate de procurori și personal auxiliar de specialitate din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Olt, au chemat în judecată pe pârâții Parchetul de pe lângă Tribunalul Olt, Ministerul Public, Parchetul de pe lângă fosta Curte Supremă de Justiție și C.A.S.A.O.P.S.N.A.J., solicitând obligarea acestora la restituirea sumelor de bani încasate pe nedrept din drepturile salariale, în procent de 7%, începând cu data de 1 ianuarie 2000 și până la 30 martie 2001, sume actualizate cu rata inflației.

În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că, în temeiul art. 99 și art. 141 din Legea nr. 92/1992 beneficiază de gratuitate la asistența medicală, medicamente și proteze, iar Legea nr. 145/1997 nu abrogă aceste dispoziții. De asemeni, deși Legea nr. 118/2001 modifică Legea nr. 92/1992, respectiv art. 99, acesta menține beneficiul gratuității.

Pârâta C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. a formulat o cerere de chemare în garanție a C.N.A.S. pentru a fi obligată să restituie 25% din suma pretinsă de reclamanți, deoarece a fost virată în contul său, în baza art. 21 alin. (2) lit. c) din statut. De asemeni, a invocat excepția lipsei calității sale procesuale deoarece sumele au fost reținute de Tribunalul Olt, precum și excepția necompetenței teritoriale, în raport de dispozițiile art. 5 C. proc. civ.

C.N.A.S. a formulat o întâmpinare prin care a invocat lipsa calității sale de chemată în garanție, motivată pe faptul că este o instituție publică autonomă de interes național, care nu colectează contribuții de la asigurați, precum și excepția necompetenței teritoriale, în condițiile art. 5 C. proc. civ.

Prin sentința nr. 1066 din 10 decembrie 2002, Tribunalul Olt, secția civilă, a admis acțiunea reclamanților și a obligat pârâții să restituie procentul de 7%, în cuantum de 570.592.357 lei, care va fi actualizat la data punerii în executare a hotărârii, sumă ce reprezintă contribuția la asigurări de sănătate reținută în perioada 1 ianuarie 2000 – 30 martie 2001.

S-a admis cererea de chemare în garanție și a fost obligată C.N.A.S. să restituie procentul de 25% din sumă către C.A.S.A.O.P.S.N.A.J.

S-au respins, ca neîntemeiate, excepțiile privind lipsa calității procesuale și necompetența teritorială.

Prin decizia nr. 432 din 28 februarie 2003 a Curții de Apel Craiova, secția conflicte de muncă, s-au respins ca nefondate recursurile declarate de Ministerul Justiției și C.A.S.A.O.P.S.N.A.J., cu aceeași argumentație ca și instanța de fond.

De menționat că, în cauză au declarat recurs Ministerul Public, Parchetul de pe lângă fosta Curtea Supremă de Justiție, C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. și C.N.A.S.

La data de 6 octombrie 2003, în termen legal s-a înregistrat recursul în anulare formulat de Procurorul General de pe lângă fosta Curte Supremă de Justiție, care a solicitat casarea ambelor hotărâri pronunțate și respingerea acțiunii pentru încălcarea esențială a legii, ceea ce a determinat o soluționare greșită pe fond.

Recursul în anulare este fondat.

Potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 145/1997, cu modificările și completările ulterioare, asigurările de sănătate sunt obligatorii și funcționează descentralizat, pe baza principiului solidarității și subsidiarității în colectarea și utilizarea fondurilor.

La art. 55 din acest act normativ sunt enumerate persoanele care beneficiază de asigurări sociale de sănătate fără plata contribuției de 7%, iar reclamanții nu sunt cuprinși în acest capitol.

De altfel, în aplicarea dispozițiilor art. 99 alin. (2) din Legea nr. 92/1992 s-a emis H.G. nr. 409 din 20 iulie 1998 care prevede la art.1 că magistrații în activitate sau pensionarii, precum și soțul sau soția și copiii aflați în întreținerea acestora beneficiază în mod gratuit de servicii de asistență medicală, medicamente și proteze în condițiile Legii nr. 145/1992.

În temeiul și în vederea aplicării H.G. nr. 409/1998 s-au emis Normele comune ale Ministerului Justiției și Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție nr. 318/FB/64/807/C/265/1999.

Reținând că reclamanții sunt scutiți de plata contribuției pentru asigurări sociale de sănătate, instanțele au încălcat esențial dispozițiile art. 52 din Legea nr. 145/1997 care stabilesc această obligație pentru persoanele asigurate, magistrații și personalul auxiliar de specialitate nefăcând parte din categoria persoanelor exceptate de la obligația plății acestei contribuții.

Aceasta cu atât mai mult cu cât, la pct. 6/I al Normelor comune se prevede că personalul la care se referă acestea beneficiază de gratuitățile prevăzute de art.1 alin.1 din HG nr.409/1998 doar dacă fac dovada că au plătit contribuția lunară de asigurări de sănătate.

Magistrații și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la asistență medicală gratuită doar dacă fac dovada că au plătit contribuția de asigurări de sănătate, obligație despre care și reclamanții au luat la cunoștință prin semnarea contractelor cu C.A.S.A.O.P.S.N.A.J.

În raport de cele arătate, recursul în anulare va fi admis, în baza art. 330

3

coroborat cu art. 312 alin. (1), (2) și (3) C. proc. civ. și, în consecință, se vor casa hotărârile pronunțate în cauză și, în fond, se va respinge acțiunea reclamanților, precum și cererea de chemare în garanție.

Ca urmare, se va respinge și cererea de suspendare a executării hotărârilor atacate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul în anulare declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție împotriva deciziei nr. 432 din 28 februarie 2003 a Curții de Apel Craiova, secția civilă, și a sentinței nr. 1066 din 10 decembrie 2002 a Tribunalului Olt, secția civilă.

Casează hotărârile atacate și, în fond, respinge acțiunea formulată de reclamanți împotriva Parchetului de pe lângă Tribunalul Olt, Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție și C.A.S.A.O.P.S.N.A.J.

Respinge cererea de chemare în garanție formulată de C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. împotriva C.N.A.S. București.

Respinge cererea de suspendare a executării hotărârilor atacate formulată de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 9 noiembrie.