ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5526/2010

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 7562 din 11 septembrie 2008, Judecătoria sectorului 2 București a respins ca prematur introdusă acțiunea formulată de reclamanta Societatea Română de Radiodifuziune în contradictoriu cu pârâta SC A.C.D.P.I. SRL București. Cererea de chemare în judecată s-a întemeiat pe dispozițiile art. 40 din Legea nr. 41/1994, astfel cum au fost modificate prin O.U.G. nr. 71/2003 și Legea nr. 533/2003, precum și pe dispozițiile H.G. nr. 977/2003. Recursul declarat de reclamantă a fost admis de Tribunalul București, secția a VI comercială, care, prin decizia nr. 303 din 2 februarie 2009 a casat sentința și a reținut cauza spre competentă soluționare în fond la Tribunalului București, secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a avut în vedere prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004 și a calificat litigiul ca fiind de contencios fiscal, întrucât privește o taxă pentru serviciul public de radiodifuziune în valoare de până la 500.000 lei. Prin sentința civilă nr. 3124 din 9 noiembrie 2009 Tribunalul București, secția a IX- a contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția de contencios administrativ, conform dispozițiilor art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004, în raport cu calitatea reclamantei, instituție centrală care prestează un serviciu public autonom de interes național.

Tribunalul a reținut că taxa pentru serviciul public de radiodifuziune nu intră în sfera de aplicare a art. 1 alin. (1) C. proc. fisc., pentru a se considera că, în caz de neplată, poate fi promovată o acțiune în contencios fiscal și pentru a se determina competența în raport de valoarea litigiului. La rândul său, prin sentința civilă nr. 3405 din 15 septembrie 2010, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal. Totodată a constatat ivit conflictul negativ de competență între Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, și Tribunalul București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului.

Pentru a pronunța această soluție, Curtea de Apel București a avut în vedere obiectul litigiului care se referă la taxe, impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii în valoare de până la 500.000 lei. În acest sens, Curtea a apreciat că sunt aplicabile prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, relevant pentru stabilirea competenței fiind cuantumul taxelor și nu calitatea emitentului actului. Examinând conflictul negativ de competență, Înalta Curte va constata că în raport de natura litigiului, competența soluționării cauzei aparține Judecătoriei Sectorului 2, pentru următoarele considerente: Potrivit art. 40 alin. (3) din Legea nr. 41/1994, modificat prin Legea nr. 533/2003 de aprobare a O.U.G.

nr. 71/2003, persoanele juridice cu sediul în România au obligația să plătească o taxă pentru serviciul public de radiodifuziune și o taxă pentru serviciul public de televiziune, în calitate de beneficiari ai acestui serviciu. Prin art. 5 alin. (1) din H.G. nr. 977/2003 privind taxa pentru serviciul public de radiodifuziune, această taxă se va încasa de la plătitori prin SC D.F.E.E.E. SA, prin filialele sale, în baza unui contract de mandat, odată cu plata energiei electrice. În alin. (2) al aceluiași text de lege, se prevede că persoanele juridice care își asigură pe cont propriu energia electrică și numai contract de furnizare a energiei electrice, vor plăti taxa direct S.R.R.

Din actele dosarului rezultă că societatea comercială pârâtă achită taxa datorată pentru serviciul public de radiodifuziune pe baza contractului de furnizare a energiei electrice, astfel că izvorul obligației de plată îl constituie contractul încheiat de aceasta cu o persoană juridică de drept privat, care acționează în calitate de mandatar al reclamantei. În consecință, taxa pentru serviciul public de radiodifuziune nu face parte din categoria impozitelor, taxelor și contribuțiilor datorate bugetului de stat sau bugetelor locale, astfel încât competența de soluționare a acțiunii, având în vedere și valoarea pretențiilor, aparține judecătoriei, care judecă, potrivit art. 1 pct. 1 C. proc. civ., toate procesele și cererile , în afară de cele date prin lege în competența altor instanțe.

Curtea constată că, sub aspectul competenței, nu prezintă relevanță calitatea reclamantei, care este autorizată să presteze un serviciu public, de interes național, taxa radio făcându-se venit la bugetul societății reclamante, iar recuperarea sumelor datorate efectuându-se potrivit prevederilor contractuale, prin mandatarul său. În raport de considerentele expuse, se constată că instanțele de contencios administrativ nu sunt competente să soluționeze cauza în primă instanță și în consecință, se va stabili competența materială a Judecătoriei sectorului 2 București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Societatea Română de Radiodifuziune și pârâta SC A.C.D.P.I. SRL București favoarea Judecătoriei Sectorului 2 București. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 decembrie 2010.