CASE OF KARAKO v. HUNGARY

Reclamantul s-a născut în 1955 și trăiește în Gávavencsellő. Reclamantul este membru al Parlamentului și delegat al partidului politic Fidesz – Uniunea Civică Ungară („Fidesz”). În timpul alegerilor parlamentare din 2002, el a fost candidat în una dintre districtele electorale ale județului Szabolcs-Szatmár-Bereg. La 19 aprilie 2002, înainte de a doua tură de vot, un volant a fost distribuit în districtul electoral al candidatului, semnat de L.H., președintele Adunării Generale Regionale Szabolcs-Szatmár-Bereg, care a citit după cum urmează: „Dr. László Karakó, în calitate de membru al Adunării Generale Regionale Fidesz... în Adunarea Regională, a votat în mod regulat împotriva intereselor județului.

În plus, în dezbaterea cu privire la traseul autostrăzii M3, el nu a susținut versiunea favorabilă județului, cu care, în afară de județ, probabil, a afectat cel mai mult propria direcție electorală.” 8. La 15 mai 2002, reclamantul a depus o plângere penală împotriva L.H. la Curtea de District Nyríregyháza, acuzându-l de libel. Având în vedere faptul că actul nerespectat intră în competența urmăririi publice, Curtea de District a transferat cazul la Procurorul Public din martie 2004, Procurorul public a ordonat continuarea procedurii penale în aprilie 2004. La 3 mai 2004, Procuratura a încheiat ancheta, constatand că nu s-a comis nici o crimă în domeniul urmăririi judiciare publice.

Reclamantul a declarat că această decizie a fost servită numai la 1 decembrie 2004. El a depus o plângere împotriva acestei decizii, care a fost respinsă de Szabolcs-Szatmár-Bereg Procurorul Regional al Procurorului Regional din 22 decembrie 2004. Biroul Procurorului a fost de părere că actul impugnat a avut loc în cursul campaniei electorale și, în calitate de candidat, reclamantul nu ar fi putut fi considerat un oficial public. Prin urmare, actul nu se referă la o chestiune de urmărire publică. Reclamantul a depus o cerere de reexaminare a acestei decizii Biroului Procurorului General. A respins cererea sa la 28 februarie 2005. 10. La 29 ianuarie 2005, reclamantul, acționând ca procuror privat, a prezentat o acuzație împotriva L.H.

La 2 mai 2005, Curtea de District a respins acuzarea reclamantului. Acesta a constatat că declarația neînțelesă a fost o judecată de valoare, în ceea ce privește care limitele criticilor acceptabile erau mai largi pentru un politician – care trebuie să prezinte un grad mai mare de toleranță.

6. The applicant was born in 1955 and lives in Gávavencsellő. 7. The applicant is a Member of Parliament and delegate of the political party Fidesz – the Hungarian Civic Union (the “Fidesz”). During the parliamentary elections of 2002, he was a candidate in one of the electoral districts of Szabolcs-Szatmár-Bereg County. On 19 April 2002, prior to the second ballot round, a flyer was distributed in the applicant’s electoral district, signed by L.H., chairman of the Szabolcs-Szatmár-Bereg County Regional General Assembly. The flyer read as follows: “Dr. László Karakó, in his capacity as a member of the Fidesz... in the Regional General Assembly, regularly voted against the interests of the county.

Moreover, in the debate concerning the route of the M3 highway, he did not support the version favourable to the county, with which − aside from the county − he probably harmed his own electoral district the most.” 8. On 15 May 2002 the applicant filed a criminal complaint against L.H. with the Nyíregyháza District Court, accusing him of libel. Finding that the impugned act fell within the competence of public prosecution, the District Court transferred the case to the Nyíregyháza District Public Prosecutor’s Office in March 2004. 9. The Public Prosecutor’s Office ordered the continuation of the criminal proceedings in April 2004. On 3 May 2004 the Public Prosecutor’s Office terminated the investigation, finding that there had been no crime committed within the realm of public prosecution.

The applicant stated that this decision was only served on him on 1 December 2004. He lodged a complaint against this decision which was dismissed by the Szabolcs-Szatmár-Bereg County Regional Public Prosecutor’s Office on 22 December 2004. The Prosecutor’s Office was of the view that the impugned act had occurred during the electoral campaign and, as a candidate, the applicant could not have been considered a public official. Therefore, the act did not concern a matter of public prosecution. The applicant submitted an application seeking a review of this decision to the Attorney General’s Office. It dismissed his application on 28 February 2005. 10. On 29 January 2005 the applicant, acting as a private prosecutor, submitted an indictment against L.H.

to the Nyíregyháza District Court, accusing the latter of having committed libel against him as a public official during official proceedings. 11. On 2 May 2005 the District Court dismissed the applicant’s indictment. It found that the impugned statement was a value judgment, with regard to which the limits of acceptable criticism were wider for a politician – who must display a greater degree of tolerance. No appeal lay against this decision.