CASE OF YURIY NIKOLAYEVICH IVANOV AND 386 OTHER CASES AGAINST UKRAINE

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2011)184 [1] Execuția hotărârii pilot a Curții Europene a Drepturilor Omului Yuriu Nikolayevich Ivanov împotriva Ucrainei și a 386 de cazuri împotriva Ucrainei cu privire la eșecul sau întârzierea gravă a respectării hotărârilor finale ale instanțelor interne adoptate împotriva statului și entităților sale, precum și absența unui remediu eficace (Aplicația nr. 40450/04, hotărârea nr. 15/10/2009, finală la 15/01/2010) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare „Convenția”); având în vedere hotărârea pilotă a Curții Europene a Drepturilor Omului („Curtea”) din 15 octombrie 2009 în cazul Yuriy Nikolayevich Ivanov împotriva Ucrainei transmis Comitetului pentru supravegherea executării sale în temeiul articolului 46 din Convenție; reamintind că, în prezenta hotărâre, Curtea a transmis în unanimitate: a constatat încălcări care rezultă dintr-o practică incompatibilă cu Convenția care constă în eșecul recurent al statului în obligația sa de a onora datoriile de judecată și în ceea ce privește care părțile agravate nu au un remediu intern eficace; a ordonat statului contestat să creeze o astfel de soluție în termen de un an de la data în care hotărârea a devenit finală, adică până la 15 ianuarie 2011, și până la aceeași dată să acorde o compensație adecvată și suficientă tuturor persoanelor aflate în poziția reclamantului în cazurile depuse la Curte înainte de eliberarea hotărârii pilot; a hotărât să suspende examinarea tuturor cazurilor similare pentru un an, adică până la 15 ianuarie 2011; reamintind în continuare că acest termen a fost prelungit de către Curte la cererea autorităților ucrainene până la 15 iulie 2011; constatând că, în răspunsul la rezoluțiile provizorii ale Comitetului (CM/ResDH(2008)1 CM/ResDH(2009)159 și CM/ResDH(2010)222) a fost elaborat un proiect de lege privind problemele identificate de Curte și furnizarea unui remediu intern; constatând că acest proiect de lege a fost adoptat în prima lectură de către Parlamentul Ucrainean la 9 septembrie 2011; Cu toate acestea, regretând că termenul prelungit al Curții pentru soluționarea ad hoc a tuturor cererilor individuale depuse la Curte înainte de eliberarea hotărârii pilot nu a fost respectat deși a fost realizat unele progrese în acest sens; reamintind că, începând din 2004, Comitetul de miniștri a solicitat în mod repetat autorităților ucrainene să înființeze, cu prioritate, un remediu intern împotriva întârzierilor excesive în aplicarea deciziilor instanțelor interne care ar asigura o soluție adecvată și suficientă în conformitate cu cerințele Convenției (CM/ResDH(2008)1 și CM/ResDH(2009)159); având în vedere obligația întreprinsă de autoritățile ucrainene în temeiul articolului 46 din Convenție de a respecta hotărârile Curții; salută adoptarea proiectului de lege (cu privire la garanțiile statului privind executarea deciziilor judiciare) în prima lectură în Parlamentul ucrainean; CURTAJE STRENGOSE Ucraina pentru a pune capăt procesului legislativ fără întârziere, având în vedere că termenul stabilit de Curte a expirat; ÎNSCRIEREA autorităților ucrainene să se asigure că proiectul de lege în cauză respectă principiile convenției, astfel cum sunt stabilite în jurisprudența Curții, pentru a constitui un răspuns adecvat la hotărârea pilotă în cazul Yuriu Nikolayevich Ivanov, inclusiv alocarea unor mijloace bugetare adecvate; URGĂ autorităților ucrainene să își redoiască eforturile de soluționare fără întârziere a cazurilor individuale similare depuse la Curte înainte de eliberarea hotărârii pilot și să țină Comitetul informat periodic cu privire la soluțiile atinse și la punerea în aplicare a acestora [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 14 septembrie 2011 la a 1120-a reuniune a Deputaților miniștrilor

Interim Resolution CM/ResDH(2011)184

[1]

Execution of the pilot judgment of the European Court of Human Rights

Yuriy Nikolayevich Ivanov against Ukraine and of

386 cases against Ukraine concerning the failure or serious delay

in abiding by final domestic courts’ decisions delivered against the state and its entities as well as the absence of an effective remedy

(Application No. 40450/04, judgment of 15/10/2009, final on 15/01/2010)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (hereinafter “the Convention”);

Having regard to the pilot judgment of the European Court of Human Rights (“the Court”) of 15 October 2009 in the case of Yuriy Nikolayevich Ivanov against Ukraine transmitted to the Committee for supervision of its execution under Article 46 of the Convention;

Recalling that in this judgment the Court unanimously:

-

found violations arising from a practice incompatible with the Convention which consists in the state’s recurrent failure in its obligation to honour judgment debts and in respect of which aggrieved parties have no effective domestic remedy;

-

ordered the respondent state to set up such a remedy within one year from the date on which the judgment became final, i.e. by 15 January 2011, and by the same date to grant adequate and sufficient redress to all persons in the applicant’s position in the cases lodged with the Court before the delivery of the pilot judgment;

-

decided to adjourn examination of all similar cases for one year, i.e. until 15 January 2011;

Recalling further that this deadline was extended by the Court at the request of the Ukrainian authorities until 15 July 2011;

Noting that in response to the Committee’s Interim Resolutions (

CM/ResDH(2008)1

,

CM/ResDH(2009)159

and

CM/ResDH(2010)222) a draft law addressing the problems identified by the Court and providing a domestic remedy was prepared;

Noting that this draft law was adopted at the first reading by the Ukrainian Parliament on 9

September

2011;

Regretting however that the Court’s extended deadline for ad hoc settlement of all individual applications lodged with the Court before the delivery of the pilot judgment has not been complied with although certain progress has been achieved in this respect;

Recalling

that since 2004, the Committee of Ministers has repeatedly called upon the Ukrainian authorities to set up, as a matter of priority, a domestic remedy against excessive delays in enforcement of domestic courts’ decisions which would secure adequate and sufficient redress in line with the Convention’s requirements (CM/ResDH(2008)1 and CM/ResDH(2009)159);

Having regard to the obligation undertaken by the Ukrainian authorities under Article 46 of the Convention to abide by the judgments of the Court;

WELCOMES the adoption of the draft law (on guarantees of the State concerning the execution of court decisions) at the first reading in the Ukrainian Parliament;

STRONGLY ENCOURAGES Ukraine to bring the legislative process to an end without any further delay given that the deadline set by the Court has expired;

CALLS UPON the Ukrainian authorities to ensure that the draft law in question meets the principles of the Convention as set out in the Court’s case-law in order to constitute an appropriate response to the pilot judgment in the case of Yuriy Nikolayevich Ivanov including the allocation of appropriate budgetary means;

URGES the Ukrainian authorities to redouble their efforts to resolve without further delay the similar individual cases lodged with the Court prior to the delivery of the pilot judgment and to keep the Committee regularly informed of the solutions reached and of their implementation.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 14 September 2011 at the 1120th Meeting of the Ministers’ Deputies