AFFAIRE YURIY NIKOLAYEVICH IVANOV ET 389 AUTRES AFFAIRES CONTRE L'UKRAINE

Rezoluția interimară CM/ResDH(2012)234 Yuriy Nikolayevich Ivanov împotriva Ucrainei și grupul Zhovner cu 389 de cauze împotriva Ucrainei (lista de cauze) privind încălcarea sau întârzierea substanțială în executarea hotărârilor judecătorești interne și lipsa unei căi de atac efective în această privință Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului (solicitarea n 40450/04, Hotărârea din 15/10/2009, definitivă la 15/01/2010) [Adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 decembrie 2012 în cadrul celei de-a 1157-a reuniuni a delegaților miniștrilor] Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare "convenția") ; Având în vedere hotărârea pilot a Curții Europene a Drepturilor Omului din 15 octombrie 2009, în cauza Yuriy Nikolayevich Ivanov/Ucraina și cele 389 de cauze din grupul Zhovner transmise Comitetului pentru a monitoriza executarea acesteia în temeiul articolului 46 din convenție; Reamintind că, începând din 2004, Comitetul de Miniștri a solicitat în mod repetat autorităților ucraineane să acorde prioritate adoptării măsurilor necesare în sistemul său juridic intern (CM/ResDH(2008)1, CM/ResDH(2009)159, CM/ResDH(2010) 2222 și CM/ResDH(2011)184) reamintind, în acest context,

că noua lege din 5 iunie 2012 privind produsele alimentare garanții oferite de către statul membru în materie de executare a hotărârilor judecătorești. Reamintind, de asemenea, ultima sa decizie adoptată în septembrie 2012, în cadrul căreia Comitetul a solicitat din nou autorităților ucrainene să adopte de urgență măsurile necesare pentru a rezolva această problemă și pentru a răspunde preocupărilor prezentate în Comemorarea CM/INF/DH(2012)29 cu privire la dispozițiile noii legi. Observând faptul că: ca răspuns la decizia menționată anterior a Comitetului, autoritățile ucraineane au indicat că au elaborat o lege de modificare a legii din Ucraina cu privire la garanțiile pe care le-au asumat în materie de executare a hotărârilor judecătorești în vederea rezolvării problemei datoriilor care trebuie recuperate, care este examinată în prezent de Cabinetul miniștrilor din Ucraina.

Regretând profund faptul că acest proiect de lege nu a fost încă introdus și, prin urmare, îndemnând autoritățile ucrainene să își intensifice eforturile pentru a finaliza rapid procesul legislativ și Susținând cu tărie că hotărârea pilot este încă în așteptarea unei execuții complete și că această situație constituie o amenințare serioasă pentru statul de drept și eficiența sistemului Convenției Reconfirmând cu cea mai mare fermitate că Înaltele P ă r i contractante s-au angajat să se conformeze hotărârilor definitive ale Cu r ii în litigiile la care sunt părți și că această obligaie este necondiionată SUBLINIAZĂ autorităților din Ucraina să adopte cu cea mai mare prioritate măsurile necesare pentru a soluționa problema neexecutării hotărârilor judecătorești interne și pentru a se conforma pe deplin hotărârii pilot fără întârziere ÎNCURAJĂ autoritățile ucrainene să recurgă mai ales la declarații unilaterale și la regulamente amiabile pentru a rezolva problema cauzelor pendinte în fața Curții.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2012)234 Yuriy Nikolayevich Ivanov contre l’Ukraine et groupe Zhovner de 389 affaires contre l’Ukraine ( liste des affaires ) relatives au manquement ou retard substantiel dans l’exécution des décisions judiciaires internes et l’absence de recours effectif à cet égard Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme (Requête n o 40450/04, arrêt du 15/10/2009, définitif le 15/01/2010) (Adoptée par le Comité des Ministres le 6 décembre 2012 lors de la 1157e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (ci-après “la Convention”) ; Eu égard à l’arrêt pilote de la Cour européenne des droits de l’homme (« la Cour ») du 15 octobre 2009 dans l’affaire Yuriy Nikolayevich Ivanov contre Ukraine et aux 389 affaires dans le groupe Zhovner transmises au Comité pour qu’il en surveille l’exécution en vertu de l’article 46 de la Convention ; Rappelant que, depuis 2004, le Comité des Ministres en a appelé de façon répétée aux autorités ukrainiennes afin qu’elles donnent la priorité à l’adoption des mesures nécessaires dans son système juridique interne (CM/ResDH(2008)1, CM/ResDH(2009)159, CM/ResDH(2010)222, et CM/ResDH(2011)184) ;

Rappelant dans ce contexte que la nouvelle loi du 5 juin 2012 sur les « garanties apportées par l’Etat en matière d’exécution des décisions judiciaires » s’applique, nonobstant l’arrêt pilote, seulement aux décisions judiciaires futures et ne permet donc pas le rapatriement des requêtes répétitives déjà introduites devant la Cour, ni d’endiguer l’afflux de nouvelles requêtes répétitives ; Rappelant de plus sa dernière décision adoptée en septembre 2012, dans laquelle le Comité en a appelé à nouveau aux autorités ukrainiennes pour qu’elles adoptent d’urgence les mesures nécessaires afin de résoudre ce problème, et pour qu’elles répondent aux préoccupations exposées dans le Mémorandum CM/Inf/DH(2012)29 à propos des dispositions de la nouvelle loi ; Notant qu’en réponse à la décision susmentionnée du Comité, les autorités ukrainiennes ont indiqué qu’elles avaient élaboré une loi portant amendement à la loi de l’Ukraine sur les garanties apportées par l’Etat en matière d’exécution des décisions judiciaires visant à résoudre le problème des dettes à recouvrer, loi qui est actuellement examiné par le Cabinet des Ministres de l’Ukraine ; Regrettant profondément que ce projet de loi n’ait pas été encore introduit et par conséquent invitant instamment les autorités ukrainiennes à accroître leurs efforts pour mener rapidement le processus législatif à son terme et ;

Déplorant vivement que l’arrêt pilote soit toujours dans l’attente d’une pleine exécution et que cette situation constitue une menace sérieuse pour l’Etat de droit et l’efficacité du système de la Convention ; Réaffirmant avec la plus grande fermeté que les Hautes Parties contractantes se sont engagées à se conformer aux arrêts définitifs de la Cour dans les litiges auxquels elles sont parties et que cette obligation est inconditionnelle ; APPELLE INSTAMMENT aux autorités ukrainiennes d’adopter avec la plus haute priorité les mesures nécessaires afin de résoudre le problème de la non-exécution des décisions judiciaires internes et de se conformer pleinement à l’arrêt pilote sans plus de retard ; ENCOURAGE les autorités ukrainiennes à recourir davantage en particulier aux déclarations unilatérales et aux règlements amiables afin de résoudre le problème des affaires pendantes devant la Cour.