CASE OF YURIY NIKOLAYEVICH IVANOV AND 389 OTHER CASES AGAINST UKRAINE

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2012)234 Yuriy Nikolayevich Ivanov împotriva Ucrainei și a grupului Zhovner din 389 de cazuri împotriva Ucrainei ( listă de cazuri ) privind neexecuția sau aplicarea întârziere a deciziilor judiciare interne și lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului (Aplicația nr. 40450/04, hotărârea din 15/10/2009, finală la 15/01/2010) (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 6 decembrie 2012 la a 1157-a ședință a Deputaților Miniștrilor) Comitetul de Miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare „Convenția”); având în vedere hotărârea pilotă a Curții Europene a Drepturilor Omului („Curtea”) din 15 octombrie 2009 în cazul Yuriy Nikolayevich Ivanov împotriva Ucrainei și în 389 de cazuri din grupul Zhovner transmis Comitetului pentru supravegherea executării sa în temeiul articolului 46 din convenție; reamintind că din 2004, Comitetul de miniștri a solicitat în mod repetat autorităților ucrainene să adopte, cu prioritate, măsurile necesare în sistemul juridic intern (CM/ResDH(2008)1, CM/ResDH(2009)159, CM/ResDH(2010)222, și CM/ResDH(2011)184); reamintind în acest context că noua lege din 5 iunie 2012 privind „garantiile de stat privind executarea deciziilor judiciare” se referă, în ciuda hotărârii pilot, la numai decizii judiciare viitoare și, prin urmare, nu permite repatrierea cererilor repetitive care sunt deja în așteptare în fața Curții, și nu permite oprirea afluxului de noi cereri repetitive; reamintind, în continuare, ultima decizie adoptată în septembrie 2012, în care Comitetul a îndemnat autoritățile ucrainene să ia din nou măsurile necesare pentru a rezolva această problemă în mod urgent, precum și pentru a răspunde preocupărilor prevăzute în memorandumul CM/Inf/DH(2012)29 privind dispozițiile noului drept; constatând că, în răspunsul la decizia menționată anterior, autoritățile ucrainene au arătat că au redactat legea privind modificările la Legea Ucrainei privind garanțiile statului privind executarea hotărârilor judecătorești care vizează rezolvarea problemei datoriilor în curs și care este în prezent examinată de Cabinetul de Miniștri ai Ucrainei; regretând, cu toate acestea, că acest proiect de lege nu a fost încă introdus și, prin urmare, solicită autorităților ucrainene să-și intensifice eforturile de a pune capăt rapid procesului legislativ; Profundamente deplorând faptul că hotărârea pilotă rămâne, prin urmare, de a fi executată pe deplin și că această situație constituie o amenințare gravă pentru respectarea statului de drept și pentru eficacitatea sistemului convenției; Reafirmând cel mai ferm faptul că Înaltele părți contractante la convenție s-au angajat să respecte hotărârea finală a Curții în orice caz în care acestea sunt părți și că această obligație este necondiționată, URGĂ autorităților ucrainene să adopte, cu o prioritate maximă, măsurile necesare pentru a rezolva problema neexecuției deciziilor judiciare interne și pentru a se conforma pe deplin hotărârii pilot fără întârziere în continuare; CURATEA autorităților ucrainene, în special, să utilizeze din ce în ce mai mult declarațiile unilaterale și soluțiile prietenoase, pentru a rezolva problema cazurilor pe calea Curții.

Interim Resolution CM/ResDH(2012)234

Yuriy Nikolayevich Ivanov against Ukraine and the Zhovner group of 389 cases against Ukraine (

list of cases

) concerning the non-enforcement or delayed enforcement of domestic judicial decisions and the lack of an effective remedy in respect thereof

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

(Application No. 40450/04, judgment of 15/10/2009, final on 15/01/2010)

(Adopted by the Committee of Ministers on 6 December 2012

at the 1157th meeting of the Ministers’ Deputies)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (hereinafter “the Convention”);

Having regard to the pilot judgment of the European Court of Human Rights (“the Court”) of 15 October 2009 in the case of Yuriy Nikolayevich Ivanov against Ukraine and 389 cases in the Zhovner group transmitted to the Committee for supervision of its execution under Article 46 of the Convention;

Recalling that since 2004, the Committee of Ministers has repeatedly called upon the Ukrainian authorities to adopt, as a matter of priority, the necessary measures in its domestic legal system (CM/ResDH(2008)1, CM/ResDH(2009)159, CM/ResDH(2010)222, and CM/ResDH(2011)184);

Recalling in this context that the new law of 5 June 2012 “on State guarantees concerning execution of judicial decisions” concerns, notwithstanding the pilot judgment, only future judicial decisions and, therefore, does not permit the repatriation of repetitive applications already pending before the Court, nor to stop the influx of new repetitive applications;

Recalling further its latest decision adopted in September 2012, in which the Committee urged the Ukrainian authorities once again to take the necessary measures in order to resolve this problem as a matter of utmost urgency, as well as to address the concerns set out in the memorandum CM/Inf/DH(2012)29 regarding the provisions of the new law;

Noting that in response to the Committee’s aforementioned decision, the Ukrainian authorities indicated that they have drafted the law

On amendments to the Law of Ukraine On guarantees of the State concerning the execution of the court decisions

aimed at resolving the problem of outstanding debts and which is currently under consideration by the Cabinet of Ministers of Ukraine;

Deeply regretting however that this draft law has not been introduced yet, and urging therefore the Ukrainian authorities to increase their efforts to swiftly bring the legislative process to an end;

Profoundly deploring that the pilot judgment therefore still remains to be fully executed and that this situation poses a serious threat to the respect of the rule of law and to the effectiveness of the Convention system;

Reaffirming most firmly that the High Contracting Parties to the Convention have undertaken to abide by the final judgment of the Court in any case to which they are parties and that this obligation is unconditional,

URGES the Ukrainian authorities to adopt as a matter of utmost priority the necessary measures in order to resolve the problem of non-enforcement of domestic judicial decisions and to fully comply with the pilot judgment with no further delay;

ENCOURAGES the Ukrainian authorities in particular to make increasingly use of unilateral declarations and friendly settlements in order to resolve the problem of cases pending before the Court.