AFFAIRE YURIY NIKOLAYEVICH IVANOV ET 386 AUTRES AFFAIRES CONTRE L'UKRAINE

Rezoluția interimară CM/ResDH(2011)184 [1] Executarea hotărârii pilot a Curții Europene a Drepturilor Omului Yuriy Nikolayevich Ivanov împotriva ui ucrainei și a 386 de cauze împotriva ui ui ucraineană referitoare la încălcarea sau întârzierea substanțială a l ui ui și a entităților sale cărora le revine obligația de a se conforma unor hotărâri definitive pronunțate de instanțele interne, precum și de lipsa unei căi de atac efective (Recuperarea nr. 40450/04, Hotărârea din 15/10/2009, definitivă la 15/01/2010) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare "convenția") ; Având în vedere hotărârea pilot a Curții Europene a Drepturilor Omului din 15 octombrie 2009, în cauza Yuriy Nikolayevich Ivanov/Ucraina, transmisă Comitetului pentru a monitoriza executarea acesteia în temeiul articolului 46 din Convenție; reamintind că, în hotărârea sa, Curtea are, în unanimitate: - constată încălcări care decurg dintr-o practică incompatibilă cu Convenția din cauza unor încălcări repetate ale obligației sale de a demisiona datoriile născute din hotărâri judecătorești, practică împotriva căreia părțile vătămate nu fac obiectul niciunei acțiuni interne efective; - a dispus statului pârât să introducă o astfel de acțiune în termen de un an de la data la care hotărârea a devenit definitivă, adică la 15 ianuarie 2011, și până la aceeași dată d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - decis să suspende examinarea tuturor cauzelor similare timp de un an, adică până la 15 ianuarie 2011; reamintind, pe de altă parte, că, la cererea autorităților ucrainene, Curtea a acordat o prelungire a termenului până la 15 iulie 2011; Observând că, ca răspuns la rezoluțiile interimare ale Comitetului (CM/ResDH(2008)1, CM/ResDH(2009)159 și CM/ResDH(2010) 2222), un proiect de lege care vizează soluționarea problemelor identificate de Curte și introducerea unei căi de atac interne a fost pregătit observând că proiectul de lege a fost adoptat în primă lectură de Parlamentul ucrainean la 9 septembrie 2011; Cu toate acestea, regretând că, în pofida anumitor evoluții, termenul prelungit de Curte pentru regulamentul ad hoc al tuturor cererilor individuale depuse în fața Curții înainte de pronunțarea hotărârii pilot nu a fost respectat; Reamintind că, începând din 2004, Comitetul de Miniștri a solicitat în mod repetat autorităților ucrainene să acorde prioritate instituirii unei căi de atac interne împotriva întârzierii excesive în executarea hotărârilor judecătorești interne, asigurând o redresare adecvată și suficientă în conformitate cu cerințele Convenției (CM/ResDH(2008)1 și CM/ResDH(2009)159); Având în vedere obligațiile asumate de autoritățile ucrainene, în temeiul articolului 46 din convenție, de a se conforma hotărârilor Curții, SE FELIISCED de la adoptarea proiectului de lege (privind garanțiile de la Õ ð privind executarea hotărârilor instanțelor interne) în primă lectură de către Parlamentul ucrainean . ÎNCURAJUL VIVEMENTU Ucraina să conducă, fără întârziere, procesul legislativ la încheierea acestuia, termenul stabilit de Curte după expirarea acestuia SUBLINIAZĂ autoritățile ucrainene pentru ca acestea să se asigure că proiectul de lege este în conformitate cu principiile Convenției, astfel cum sunt definite de jurisprudența Curții, astfel încât să constituie un răspuns adecvat la hotărârea pilot în cauza Yuriy Nikolayevich Ivanov, inclusiv prin prevederea alocării mijloacelor bugetare corespunzătoare CEREREA INSTAMA autorităților ucrainene de a depune eforturi suplimentare pentru a soluționa fără întârziere cazurile individuale similare ale căror cereri au fost depuse în fața Curții înainte de pronunțarea hotărârii pilot și pentru a informa periodic Comitetul cu privire la soluțiile găsite și la punerea lor în aplicare. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 14 septembrie 2011, în cadrul celei de-a 1120-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2011)184

[1]

Exécution de l’arrêt pilote de la Cour européenne des droits de l’homme

Yuriy Nikolayevich Ivanov contre l’Ukraine et de 386 affaires contre l’Ukraine relatives au manquement ou retard substantiel de l’Etat et ses entités à l’obligation de se conformer à des décisions définitives rendues par les juridictions internes, ainsi qu’à l’absence de recours effectif

(Requête n

o

40450/04, arrêt du 15/10/2009, définitif le 15/01/2010)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (ci-après “la Convention”) ;

Eu égard à l’arrêt pilote de la Cour européenne des droits de l’homme (« la Cour ») du 15 octobre 2009 dans l’affaire Yuriy Nikolayevich Ivanov contre Ukraine transmis au Comité pour qu’il en surveille l’exécution en vertu de l’article 46 de la Convention ;

Rappelant que dans son arrêt, la Cour a, à l’unanimité :

- constaté des violations découlant d’une pratique incompatible avec la Convention en raison des manquements répétés de l’Etat à son obligation d’honorer les dettes nées de décisions de justice, pratique contre laquelle les parties lésées ne disposaient d’aucun recours interne effectif ;

- ordonné à l’Etat défendeur de mettre en place un tel recours dans un délai d’un an à compter de la date où l’arrêt est devenu définitif, c’est-à-dire le 15 janvier 2011, et d’ici cette même date d’offrir un redressement adéquat et suffisant à toutes les personnes se trouvant dans la même situation que le requérant, dans les requêtes introduites devant la Cour avant la date à laquelle l’arrêt pilote a été rendu ;

- décidé d’ajourner l’examen de toutes les affaires similaires pendant une année, c’est-à-dire jusqu’au 15

janvier 2011 ;

Rappelant, par ailleurs, qu’à la demande des autorités ukrainiennes, une prolongation de délai a été accordée par la Cour jusqu’au 15 juillet 2011 ;

Notant qu’en réponse aux résolutions intérimaires du Comité (CM/ResDH(2008)1, CM/ResDH(2009)159 et CM/ResDH(2010)222) un projet de loi visant à régler les problèmes identifiés par la Cour et à introduire un recours interne a été préparé

;

Notant que le projet de loi a été adopté en première lecture par le Parlement ukrainien le 9

septembre

2011 ;

Regrettant cependant que, nonobstant certains développements, le délai prorogé par la Cour pour le règlement ad hoc de toutes les requêtes individuelles déposées devant la Cour avant le prononcé de l’arrêt pilote n’ait pas été respecté ;

Rappelant que depuis 2004, le Comité des Ministres en a appelé de façon répétée aux autorités ukrainiennes afin qu’elles donnent la priorité à la mise en place d’un recours interne contre le retard excessif dans l’exécution des décisions judiciaires internes garantissant un redressement adéquat et suffisant en conformité avec les exigences de la Convention (CM/ResDH(2008)1 et CM/ResDH(2009)159) ;

Eu égard aux obligations souscrites par les autorités ukrainiennes, en vertu de l’article 46 de la Convention, de se conformer aux arrêts de la Cour,

SE FELICITE de l’adoption du projet de loi (sur les garanties de l’Etat concernant l’exécution des décisions des juridictions internes) en première lecture par le Parlement ukrainien ;

ENCOURAGE VIVEMENT l’Ukraine à mener, sans plus tarder, le processus législatif à son terme, le délai fixé par la Cour ayant expiré

;

EN APPELLE aux autorités ukrainiennes pour qu’elles veillent à ce que le projet de loi soit conforme aux principes de la Convention tels que définis par la jurisprudence de la Cour, de manière à constituer une réponse appropriée à l’arrêt pilote dans l’affaire Yuriy Nikolayevich Ivanov y compris en prévoyant l’allocation des moyens budgétaires appropriés

;

DEMANDE INSTAMMENT aux autorités ukrainiennes de redoubler d’efforts afin de résoudre sans plus de retard les affaires individuelles similaires dont les requêtes ont été déposées devant la Cour avant le prononcé de l’arrêt pilote, et de tenir le Comité régulièrement informé des solutions trouvées et de leur mise en œuvre.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 14 septembre 2011 lors de la 1120e réunion des Délégués des Ministres.