Yuriy Nikolayevich Ivanov și Groupe Zhovner împotriva Ucrainei

Rezoluția interimară CM/ResDH(2017)184 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Yuriy Nikolayevich Ivanov și a Grupului Zhovner contra Lai Ucraina privind neexecutarea sau executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne și lipsa unei căi de atac efective în această privință (adoptată de Comitetul de Miniștri la 7 iunie 2017 la 1288 ședință a delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărâre a Definitivului Criteriul de clasificare 40450/04 YURIY NIKOLAYEVICH IVANOV 15/10/2009 15/01/2010 Hotărârea pilot 56848/00 GRUPA ZHOVNER (Lista cauzelor CM/Notes/1288/H46-38-app 29/06/2004 29/09/2004 Problemă complexă Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare "Convenția") ; Având în vedere hotărârea pilot a Curții Europene a Drepturilor Omului din 15 octombrie 2009 în cauza Yuriy Nikolayevich Ivanov/Ucraina și 418 în cadrul grupului Zhovner transmisă Comitetului pentru monitorizarea executării acestora în temeiul articolului 46 din Convenție; reamintind că problemele identificate de aceste cauze, în special neexecutarea sau executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne definitive și lipsa unei căi de atac efective în această privință, sunt în curs de desfășurare în fața Comitetului din 2004 Reamintind, de asemenea, că,

de peste un deceniu, Comitetul a solicitat autorităților, în cinci rezoluții interimare și numeroase decizii de a adopta, cu prioritate, măsurile necesare în sistemul său juridic intern și de a lua măsuri hotărâte fără întârziere, inclusiv punerea în aplicare a următoarei strategii în trei etape.

- calcularea valorii datoriei care rezultă din deciziile neexecutate - introducerea unui sistem de plată cu anumite condiții sau care conține soluții alternative pentru executarea hotărârilor judecătorești neexecutate - introducerea ajustărilor necesare în bugetul statului pentru a se asigura punerea la dispoziție a unor fonduri suficiente pentru buna funcționare a mecanismului de plată menționat anterior, precum și a procedurilor necesare pentru ca constrângerile bugetare să fie luate în considerare în mod corespunzător la adoptarea legislației, pentru a preveni situațiile de neexecutare a hotărârilor judecătorești interne împotriva statului sau asupra întreprinderilor de stat; Reamintind poziția constantă a Comitetului conform căreia problemele care stau la baza încălcărilor constatate de Curte în aceste hotărâri sunt la scară largă și complexe și că rezoluția lor necesită punerea în aplicare a unor măsuri cuprinzătoare și complexe atât la nivel central, cât și la nivel local; Luând act de faptul că au fost luate anumite măsuri pentru a iniția o reflecție asupra punerii în aplicare a strategiei în trei etape, dar până în prezent nu s-a făcut nici un progres concret în acest sens; Observând, de asemenea,

lipsa de progres în ceea ce privește o abordare unificată sau o strategie globală pentru soluționarea cauzelor aflate deja în curs de desfășurare în fața Curții Europene și pentru prevenirea unui aflux de noi cereri adresate acesteia; REAMINTIND din nou că funcționarea defectuoasă a sistemului judiciar, din cauza faptului că nu executarea cu întârziere sau executarea cu întârziere a hotărârilor judecătorești interne, reprezintă un pericol important pentru respectarea statului de drept, subminează încrederea persoanelor în sistemul judiciar și pune sub semnul întrebării credibilitatea statului; Având în vedere numărul din ce în ce mai mare de întrebări adresate Curții Europene, lipsa progresului pune o sarcină suplimentară nejustificată asupra sistemului Convenției EXPRIMĂ profunda sa îngrijorare cu privire la faptul că nu s-a înregistrat niciun progres concret în punerea în aplicare a hotărârii pilot după atâția ani SUBLINIAZĂ autoritățile să furnizeze informații complete cu privire la plata satisfacției echitabile și, dacă este cazul, la executarea hotărârilor judecătorești interne, precum și un calendar precis pentru prezentarea de informații complete și actualizate privind măsurile individuale; INVITĂ autoritățile, la cel mai înalt nivel politic,

să se conformeze angajamentului lor de a rezolva problema neexecutării hotărârilor judecătorești interne și de a adopta cu prioritate măsurile generale necesare pentru a respecta pe deplin hotărârea pilot și pentru a găsi o soluție durabilă la problema neexecuției sau a executării tardive a hotărârilor judecătorești interne INVITĂ autoritățile să coopereze pe deplin cu Comitetul și Secretariatul pentru a realiza progrese tangibile în punerea în aplicare a strategiei în trei etape, pe baza unui calendar clar și realist și pentru a stabili o soluție viabilă pe termen lung pentru neexecuția sau executarea tardivă a hotărârilor judecătorești definitive; DECIDE să reia examinarea acestui grup de afaceri în cadrul celei de a 1302-a ședințe (decembrie 2017) (DH).

Résolution intérimaire CM/ResDH(2017)184 Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme Yuriy Nikolayevich Ivanov et groupe Zhovner contre l’Ukraine concernant la non-exécution ou l’exécution tardive des décisions judiciaires internes et l’absence d’un recours effectif à cet égard (adoptée par le Comité de Ministres le 7 juin 2017, lors de la 1288 e réunion des Délégués des Ministres) Requête Affaire Arrêt du Définitif le Critère de classification 40450/04

YURIY NIKOLAYEVICH IVANOV

15/10/2009 15/01/2010 Arrêt pilote 56848/00 GROUPE ZHOVNER (Liste des affaires CM/Notes/1288/H46-38-app ) 29/06/2004 29/09/2004 Problème complexe Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention pour la protection des droits de l’homme et des libertés fondamentales (ci-après dénommée "la Convention") ; Vu l’arrêt pilote de la Cour européenne des droits de l’homme (« la Cour ») du 15 octobre 2009 dans l’affaire Yuriy Nikolayevich Ivanov contre l’Ukraine et 418 affaires dans le groupe Zhovner transmis au Comité pour la surveillance de leur exécution en vertu de l’article 46 de la Convention ; Rappelant que les problèmes révélés par ces affaires, notamment la non-exécution ou l’exécution tardive des décisions judiciaires internes définitives et l’absence de recours effectif à cet égard, sont pendants devant le Comité depuis 2004 ; Rappelant en outre que, depuis plus d’une décennie, le Comité a demandé aux autorités, dans cinq résolutions intérimaires et de nombreuses décisions d’adopter, en priorité, les mesures nécessaires dans son système juridique interne et de prendre des mesures résolues sans plus tarder, y compris de mettre en œuvre la stratégie suivante en trois étapes : - calcul du montant de la dette découlant des décisions non exécutées ; - introduction d’un régime de paiement avec certaines conditions,

ou contenant des solutions alternatives, pour l’exécution des décisions judiciaires non encore exécutées ; - introduction des ajustements nécessaires dans le budget de l’État afin que des fonds suffisants soient mis à disposition pour le bon fonctionnement du mécanisme de paiement susmentionné, ainsi que des procédures nécessaires pour que les contraintes budgétaires soient dûment prises en compte lors de l’adoption de la législation, afin de prévenir les situations de non-exécution de décisions judiciaires internes rendues contre l’Etat ou les entreprises d’État ; Rappelant la position constante du Comité selon laquelle les problèmes à l’origine des violations constatées par la Cour dans ces arrêts sont à grande échelle et de nature complexe et que leur résolution exige la mise en œuvre de mesures complètes et complexes à la fois au niveau central et niveau local ; Notant que certaines mesures ont été prises pour lancer une réflexion sur la mise en œuvre de la stratégie en trois étapes mais qu’à ce jour, il n’a été fait état d’aucun progrès concret à cet égard ; Notant en outre l’absence de progrès en ce qui concerne une approche unifiée ou une stratégie globale pour régler les affaires déjà pendantes devant la Cour européenne et prévenir un afflux de nouvelles requêtes portées devant elle; RAPPELANT à nouveau que le dysfonctionnement du système judiciaire,

en raison de la non ‑ exécution ou de l’exécution tardive des décisions judiciaires internes, représente un danger important pour le respect de l’État de droit, porte atteinte à la confiance des personnes dans le système judiciaire et remet en question la crédibilité de l’État ; NOTE qu’au vu du nombre croissant de requêtes portées devant la Cour européenne, l’absence de progrès place une charge supplémentaire indue sur le système de la Convention ; EXPRIME sa profonde inquiétude quant à l’absence de progrès concret dans la mise en œuvre de l’arrêt pilote après tant d’années ; APPELLE les autorités à fournir des informations complètes relatives au paiement de la satisfaction équitable et, le cas échéant, à l’exécution des décisions judiciaires internes, et un calendrier précis pour la présentation d’informations complètes et mises à jour concernant les mesures individuelles ; INVITE INSTAMMENT les autorités, au plus haut niveau politique, à se conformer à leur engagement à résoudre le problème de la non-exécution des décisions judiciaires internes et à adopter en priorité les mesures générales nécessaires pour respecter pleinement l’arrêt pilote et visant à trouver une solution durable au problème de la non-exécution ou l’exécution tardive des décisions judiciaires internes ;

INVITE les autorités à coopérer pleinement avec le Comité et le Secrétariat en vue de réaliser des progrès tangibles dans la mise en œuvre de la stratégie en trois étapes sur la base d’un calendrier clair et réaliste et d’établir une solution viable à long terme pour la non-exécution ou l’exécution tardive des décisions judiciaires définitives ; DÉCIDE de reprendre l’examen de ce groupe d’affaires lors de la 1302 e réunion (décembre 2017) (DH).