CASE OF ROMIĆ AND OTHERS v. CROATIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Article 6 - Right to a fair trial (Article 6 - Civil proceedings;Article 6-1 - Access to court);Violation of Article 1 of Protocol No. 1 - Protection of property (Article 1 para. 1 of Protocol No. 1 - Peaceful enjoyment of possessions)
CASE OF ROMIĆ AND OTHERS v. CROATIA (CtEDO, 2024)
SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE ROMI ȘI ALȚII c. CROATIA (Documentul nr. 24501/19) HOTĂRÂREA STASBOURG 25 iunie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Romić și alții c. Croația, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Lorraine Schembri Orland , Președintele Frédéric Krenc, Davor Derenčinović , judecători și Dorothee von Arnim, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere: cererea (nu. 24501/19) împotriva Republicii Croația depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 23 aprilie 2019 de către reclamanții enumerați în tabelul adăugat („reclamanții”), care sunt persoane fizice ale naționalității croate sau ale entităților juridice stabilite sau încorporate în temeiul dreptului croat și care au fost toate reprezentate de dl. Štivić, avocat practicant în Županja; hotărârea de a anunța plângerile privind accesul la o instanță și bucurarea pașnică a bunurilor guvernului croat („Guvernul”), reprezentată de agentul lor, dna Š. Stažnik, și de a declara inadmisibilă restul cererii; observațiile părților; având deliberat în particular la 4 iunie 2024, Emite următoarea hotărâre, adoptată la data respectivă: OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la privarea proprietăților care rezultă din Decizia Guvernului din 23 septembrie 1999 („Decizia Guvernului”) privind restructurarea și recuperarea Băncii Croației („bancă”) privarea acționarilor săi, inclusiv reclamanții sau predecesorii lor, a acțiunilor lor și a lipsei de acces la o instanță în acest sens. La 8 aprilie 2003, predecesorul trei solicitanți (a se vedea punctul 3 de mai jos) și restul reclamanților au introdus o acțiune civilă împotriva statului și a Agenției de Stat pentru Asigurarea Depozitelor și Rezoluția Băncii (denumită în continuare „DAB”), cere instanței să (a) elibereze o hotărâre declaratorie care confirmă faptul că sunt încă deținuți de un număr specific de acțiuni și (b) ordonă DAB să elibereze un document valabil pentru înregistrarea proprietății reclamanților a acțiunilor. În mod alternativ, au solicitat ca acuzații să fie reținuți în comun și, în mai multe cazuri, să le plătească compensații corespunzător valorii nominale a acțiunilor reținute și anulate. Instanțele civile au respins acțiunea, în timp ce Curtea Supremă, în parte, a respins și, în parte, a declarat recursul ulterior al reclamantilor asupra punctelor de drept. Reclamanții au depus apoi o plângere constituțională. La 24 martie 2018, K.B., tatăl și soțul trei solicitanți – Dalibor, Mirta și Terezija Brajković (a se vedea tabelul adăugat) – au murit și au fost declarați moștenitori săi la 11 mai 2018. În acel moment, cazul a fost așteptat în fața Curții Constituționale, dar cele trei reclamante în cauză nu au informat această instanță de moarte a K.B. și nu a preluat procedura. La 17 octombrie 2018, Curtea Constituțională a respins plângerea constituțională și la 2 noiembrie 2018 a notificat reprezentantul reclamanților decizia sa. Într-o scrisoare din 21 septembrie 2021, reprezentantul reclamantului a informat Curtea că unul dintre reclamanții, dl Šimun Romić (a se vedea tabelul anexat), a murit la 16 decembrie 2020 și că soția sa, dna Josipa Romić, dorește să continue cererea în locul său. El a prezentat o decizie emise de un public notar din 13 septembrie 2021 declarând-i unicul moștenitor. De asemenea, el a prezentat un formular de autoritate prin care ea l-a autorizat să o reprezinte în fața Curții. Guvernul nu s-a opus dorinței ei de a continua cererea în locul soțului său demodat. Înainte de Curte, reclamanții s-au plâns că, pe baza hotărârii guvernamentale, ei și/sau predecesorul lor au fost privati de acțiunile lor fără compensare. În plus, ei se plângeau că decizia guvernamentală era neconstituțională și că instanța internă a refuzat să examineze conformitatea sa cu Constituția și cu legislația primară relevantă, care se bazează pe art. 6 § 1 din Convenția și pe art. 1 din Protocolul nr. 1 din Convenția respectivă. Având în vedere poziția ei de moștenitor și relativ apropiat, precum și jurisprudența sa în această privință (a se vedea, de exemplu, López Ribalda și alții c. Spania ], nos. 1874/13 și 8567/13, §§ 71-73, 17 octombrie 2019), Curtea constată că dna Josipa Romić are posibilitatea de a continua procedura în fața Curții în locul dlui Šimun Romić (a se vedea punctul 5 mai sus). ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 6 § 1 AL CONVENȚIEI ȘI A ARTICOLUL 1 AL PROTOCOLULUI nr. 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guvernul a susținut că, înainte de adoptarea deciziei guvernamentale, reclamanții și/sau predecesorul acestora nu au epuizat căile de recurs interne deoarece nu au: (i) au convocat o ședință generală extraordinară a băncii, (ii) au introdus o acțiune de control judiciar în cadrul Curții de Administrație împotriva hotărârii Băncii Naționale Croate de numire a unui administrator temporar, sau (iii) au introdus o acțiune civilă pentru daune împotriva membrilor Consiliului de administrație al băncii și a Consiliului de Supraveghere din cauza incapacității lor de a desfășura activități cu grijă și diligență în mod corespunzător. În alternativă, Guvernul a susținut că reclamanții nu s-au conformat cu termenul de șase luni deoarece, în absența unui remediu eficace împotriva deciziei guvernamentale, termenul de șase luni a început de la data adoptării sale la 23 septembrie 1999. 10. Curtea constată că guvernul nu a formulat argumentele de mai sus în cazul principal al Proiectul-Trade d.o.o. , nr. 1920/14, 19 Noiembrie 2020. În orice caz, având în vedere concluziile sale în acest caz, Curtea constată că reclamanții și/sau predecesorul acestora în acest caz au recurs la remediul care, în momentul respectiv, părea să aibă perspective rezonabile de succes și reiterează că, dacă este disponibil mai mult de un remediu potențial eficace, reclamanții sunt obligați să utilizeze unul dintre ei (ibid., §) 54). Faptul că remediul în cauză nu a avut nici o perspectiva de succes și a fost, prin urmare, ineficace a fost stabilit doar la 24 iulie 2013 (ibid., § 56). În acel moment, remediile sugerate de Guvern (a se vedea punctul 8 de mai sus), indiferent de (in)eficacitatea lor, nu mai erau disponibile deoarece termenele relevante expiraseră (compare ibid., § 57). 11. Aceasta înseamnă că reclamanții și/sau predecesorul lor nu au fost obligați să utilizeze aceste remedii și că, prin depunerea cererii lor la Curte în termen de șase luni de la serviciul hotărârii Curții Constituționale adoptate în cazul lor (a se vedea punctul 4 de mai sus), au respectat termenul de șase luni (a se vedea ibid., §§ 48-59, și Pintar și alții c. Slovenia) , nr. 49969/14 și altele 4, §§ 103 și § 106-107, 14 septembrie 2021. Prin urmare, obiecțiile Guvernului trebuie respinse. (b) Aplicabilitatea articolului 1 din Protocolul nr. 1 12. Guvernul susține, de asemenea, că art. 1 din Protocolul nr. 1 nu s-a aplicat la perioada următoare adoptării Deciziei Guvernamentale, deoarece în acel moment reclamanții și/sau predecesorul lor nu mai erau acționari băncii și nu puteau avea o așteptare legitimă ca drepturile lor de proprietate asupra acțiunilor să fie restaurate. Acestea au susținut, de asemenea, că, la momentul adoptării Deciziei Guvernamentale, aceste acțiuni au devenit deja inutile. 13. Având în vedere concluziile sale din Proiect-Trade d.o. , citate mai sus, § 75 și Pintar și alții , citate mai sus § 91, Curtea consideră că decizia guvernamentală care a determinat revocarea și anularea acțiunilor reclamanților și/sau predecesoarelor lor constituie o ingerință în dreptul lor la bucurarea pașnică a bunurilor lor. Prin urmare, această obiecție trebuie, de asemenea, respinsă. Curtea constată că trei dintre reclamanții nu au fost niciodată părți la procedura internă plângută (a se vedea punctul 3 de mai sus). 15. Chiar dacă guvernul nu a formulat o obiecție cu privire la statutul victimei acestor reclamanți, aceaceasta este o chestiune pe care Curtea trebuie să-l examineze asupra propunerii sale (a se vedea Proiect-Trade d.o.o. , citat mai sus, § 43, și jurisprudența citată în acest articol). 16. Curtea remarcă că cele trei reclamante în cauză au avut un interes important în rezultatul cauzei în fața instanțelor interne, în cazul în care o hotărâre în favoarea predecesorului lor le-ar fi afectat ca moștenitori ai săi, care ar fi stat să moștenească orice acord pecuniar care ar fi putut rezulta din cauza internă plângută. Prin urmare, presupusa lipsă de acces la o instanță a avut un efect direct asupra drepturilor de proprietate ale reclamanților, având în vedere jurisprudența sa în cauză (a se vedea Stoimenovikj și Miloshevikj c. Macedonia de Nord , nr. 59842/14 §§ 24-26, 25 martie 2021), Curtea constată că cele trei reclamante în cauză pot pretinde că sunt victime de ambele încălcări reclamate (a se vedea punctul 6 mai sus). Curtea constată, de asemenea, că prezenta cerere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție sau inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. 6 § 1 din Convenție din cauza lipsei de acces la o instanță din cauza incapacității unui acționar de a contesta în mod eficient decizia Guvernului în fața instanțelor. A constatat în continuare o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 deoarece interferența cu posesiunile acționarului nu a fost însoțită de suficiente garanții procedurale împotriva arbitrației și a fost astfel ilegală (a se vedea După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea consideră că guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în acest caz. 20. În consecință, s-a constatat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenția și a articolului 1 din Protocolul nr. 1. APLICAREA ARTICOLULUI 41 DE CONVENȚIE Reclamanții au solicitat prejudiciu material în diferite sume corespunzător valorii nominale a acțiunilor lor, înmulțite cu o rată de inflație, împreună cu dobânzile acumulate pe sumele respective în perioada între 27 septembrie 1999 și 31 decembrie 2021. În temeiul acestui capitol, au solicitat, de asemenea, cuantumul costurilor procedurii interne pe care le-au fost ordonate să le plătească statului. Reclamanții au solicitat, de asemenea, 7.500 euro (EUR) fiecare în ceea ce privește prejudiciile morale. În cele din urmă, au solicitat un total de 23,800 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții, care au corespuns cu EUR 850 pe reclamant, cu excepția dlui Štivić care, în timp ce este unul dintre solicitanți, a fost și reprezentantul lor (a se vedea tabelul anexat). 22. Guvernul a contestat aceste afirmații. 23. având în vedere concluziile sale în cazul Proiectului-Trade d.o.o. , citat mai sus, §§ 110-111, precum și posibilitatea, în temeiul dreptului intern, a reclamanților (inclusiv doamna Romić, a se vedea punctul 7 de mai sus), de a solicita deschiderea procedurii în cauză, Curtea respinge cererile pentru prejudiciu material. 24. Pe de altă parte, Curtea constată că reclamanții trebuie să fi suferit prejudiciu moral și, prin urmare, le acordă sumele indicate în tabelul apendice, plus orice impozit care poate fi taxabil. În special, Curtea aprobă fiecare reclamant (inclusiv dna Romić) EUR 2.800, cu excepția unor solicitanți care trăiesc împreună într-o gospodărie comună și cărora, prin urmare, acordă acorduri în comun (a se vedea tabelul anexat). 25. În ceea ce privește costurile și cheltuielile pe care le-au suportat în fața instanțelor interne, Curtea constată că reclamanții nu au solicitat astfel de costuri. 26. În ceea ce privește costurile și cheltuielile suportate în fața acesteia, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea reclamanților (inclusiv dna Romić, dar excluzând dl Štivić, a se vedea punctul 21 de mai sus) EUR 2,550 în comun, plus orice impozit care le poate fi imputabil. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, susține că dna Josipa Romić este în picioare să urmărească cererea în locul dlui Šimun Romić; declarații cererea este admisibilă; susține că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție; deține că a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale; respinge restul cererilor reclamanților pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 25 iunie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Dorothee von Arnim Lorraine Schembri Orland Președintele adjunct al grefierului APPENDIX Lista reclamanților: Denumirea reclamantului An de naștere/registrare Locație de reședință/ședință înregistrată Suport acordat pentru prejudiciu moral (în euro) [1] Sumele acordate pentru costuri și cheltuieli (în euro) [2] Županja 2.800 [3] 2.550 împreună BABOGREDAC D.O. 1996 Babina Greda 2.800 Radenka BENAKOVI Ivan GRGI de 1974 Drenovci 2 800 Nada HEKLI Posavski Podgajci 1964 2 800 Zvonko IVANKOVI de 1961 Županja 2 800 Dina KUZMAN 1988 Brezovica 2 800 LJEKARNE BATURINA ŽUPANJA 1996 Županja 2 800 Ljubica MATIJEVI de 1926 Posavski Podgajci 2 800 Ignac MATOČEC 1942 .800 Nada MILAKOVI de 1956 Županja 2 800 Dragan MISIR 1936 Posavski Podgajci 2 800 NARCOR D.O.O. 1996 Županja 2,800 Verica PEJAKI 1960 Drenovci 2,800 Casă Ela PUŠKARIδ 1996 Županja Silva PUŠKARI 1960 Županja 2 800 Tihomir RAMLJAK 1953 Županja 2 800 Tunjo ŠARI Suma datorată reclamantului, dl Šimun Romić, va fi plătită moștenitorului său, dna Josipa Romić.