SOCIETATEA ROMÂNĂ DE TELEVIZIUNE v. THE REPUBLIC OF MOLDOVA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
-
- Scoasă de pe rol
SOCIETATEA ROMÂNĂ DE TELEVIZIUNE v. THE REPUBLIC OF MOLDOVA (CtEDO, 2013)
HOTĂRÂREA TERZĂ DECIZIE Nr. 36398/08 SOCIETATEA ROMÂNĂ DE TELEVIZIUNE împotriva Republicii Moldova Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința la 15 octombrie 2013 în calitate de Cameră compusă din: Josep Casadevall, președinte, Alvina Gyulumyan, Corneliu Bîrsan, Ján Šikuta, Luis López Guerra, Nona Tsotsoria, Valeriu Grițco, judecători și Marialena Tsirli, grefier adjunct al secțiunii, Având în vedere cererea depusă la 1 august 2008, având în vedere declarația oficială care acceptă o soluționare prietenoasă a cazului, deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDIU Reclamantul, Societatea Română de Televiziune („SRTV”), este societatea de televiziune publică română.
Guvernul Moldovei („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl L. Apostol. Programele de televiziune ale companiei solicitante au fost difuzate pe teritoriul Moldovei pe parcursul întregii existențe a Republicii Moldova. În 2007 s-au expirat aranjamentele anterioare pentru finanțarea programelor SRTV și părțile au început să negocieze pentru a găsi noi aranjamente. În timpul procesului de negocieri, în ciuda faptului că licența societății reclamante era încă valabil, guvernul moldovenesc a decis să închiriere rețeaua utilizată de societatea reclamantă către o a treia companie. Transmisia programelor societății solicitanți a fost întreruptă.
Societatea reclamantă a inițiat proceduri în instanțele moldovei, dar nu a avut succes și acțiunea sa a fost în cele din urmă respinsă de o decizie a Curții Supreme de Justiție din 10 iulie 2008. În fața Curții, societatea reclamantă s-a plâns în temeiul articolului 10 din Convenție că măsurile aplicate de autoritățile moldovenești au încălcat dreptul său de a transmite informații. De asemenea, a susținut că imposibilitatea de a exercita dreptul său de a difuza pe teritoriul Moldovei în conformitate cu licența sa constituie o încălcare a dreptului său garantat de art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Cererea a fost comunicată guvernului moldovenesc la 6 noiembrie 2008. Guvernul român a exercitat dreptul de a interveni în cadrul procedurii în fața Curții (art. 36 § 1 din Convenție).
HOTĂRÂREA La 16 septembrie 2013, Curtea a primit următorul acord de soluționare prietenos semnat de ambele părți: „Prezentul act este un acord pentru o înțelegere prietenoasă, încheiat între Guvernul Republicii Moldova și autoritățile relevante ale Republicii Moldova, luat în ansamblul său și individual (denumit în continuare "Guvernul" sau "autoritățile Republicii Moldova"), fiind reprezentate de agentul lor, dl. Lilian Apostol, pe de o parte, și Societatea Română de Radiodifuziune - Societatea Română de Televiziune (denumită în continuare "societatea reclamantă" sau "SRTv"), fiind reprezentată de dl Claudiu Săftoiu, președinte - Director General al companiei solicitantă, pe de altă parte, ambele numite "Parties". Având în vedere existența cererii nr. 36398/08, SRTv versus Republica Moldova, depus la Curtea Europeană a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Curtea Europeană”), în care societatea reclamantă afirmă încălcarea drepturilor sale, astfel cum este garantată de art. 10 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare „Convenția”), precum și art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, având în vedere că dreptul de a utiliza rețeaua TV de stat nr. 2, deținut anterior de societatea reclamantă, nu mai poate fi restabilit din cauza obstacolelor juridice, observând care, în prezent,
există încă o incapacitate tehnică a autorităților Republicii Moldova de a furniza imediat o altă rețea pentru semnalul de televiziune analogă prin intermediul rețelei existente, în condiții similare, la cea deținută anterior, conformă cu deciziile Conferinței Regionale de Radiocomunicații, sesiunea 2006 de la Geneva (RRC-06), potrivit căreia, atât în Republica Moldova, cât și în România, s-au asumat angajamentele pentru încetarea transmisiei analoge și pentru asigurarea unei tranziții către radiodifuziune digitală până în 2015, ținând seama de aceasta.
strategiile de dezvoltare întreprinse de autoritățile relevante ale Republicii Moldova pentru crearea unei rețele digitale de televiziune terestră până la sfârșitul anului 2015, pentru a se asigura returnarea programelor SRTv în mediul media Republicii Moldova, cu o rețea de programe de caracter cultural-educativ-social și distractiv, care va fi determinată de societatea reclamantă (denumită în continuare „programele SRTv”), în conformitate cu și în conformitate cu procedura prevăzută la art. 39 din Convenție și la art. 54A coroborat cu art. 62 din Regulamentul Curții Europene, precum și în conformitate cu art. 13 din Legea nr. 353-XV din Republica Moldova din 28 octombrie 2004 privind Agentul Guvernamental, au convenit și încheiat prezentul acord, după cum urmează: Guvernul recunoaște necondiționat că în acest caz a existat o încălcare a drepturilor societății reclamante, astfel cum sunt garantate de art. 10 din Convenție și de art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, astfel cum a fost stabilit și comunicat de Curtea Europeană în declarația faptelor și întrebărilor părților.
Guvernul, ca remediu pentru încălcările recunoscute, asumă următoarele măsuri: Guvernul și autoritățile relevante ale Republicii Moldova în cauză direct de acest caz acordă societății reclamante un segment (denumit în continuare „un slot”) în primul multiplex cu acoperire națională în cadrul noului sistem digital, care a început să fie implementat în prezent în Republica Moldova. acordarea, în conformitate cu dispozițiile de mai sus, pentru societatea reclamantă a slotului din primul multiplexer cu acoperire națională în cadrul noului sistem digital, va fi obținută prin eliberarea unei licențe de radiodifuziune după cum urmează: 4.
Autoritatea competentă a licențelor de radiodifuziune a Republicii Moldova emite o licență de radiodifuziune, în termen de 30 de zile de la cererea oficială a societății reclamante, sub rezerva și în conformitate cu dispozițiile legislației române care reglementează organizarea și funcționarea SRTv, inclusiv art. 43 din Legea nr. 41/1994 privind organizarea și funcționarea Societății Române de Radiodifuziune și a Societății Române de Televiziune, republicată, cu modificările și adăugarile ulterioare, și cu dispozițiile legislației Republicii Moldova, în special ale Codului de Radiodifuziune a Republicii Moldova nr. 260 din 27.07.2006, în partea relevantă a condițiilor prevăzute la art. 2 litera (c) și 4; 4.
După intrarea în vigoare în Republica Moldova a amendamentelor legislative menite să reglementeze punerea în aplicare efectivă a multiplexului cu acoperirea națională în cadrul noului sistem digital, autoritatea competentă a licențelor de radiodifuziune a Republicii Moldova modifică conținutul licenței, în termen de 30 zile de la o cerere oficială a societății reclamante, în scopul actualizării conținutului licenței în conformitate cu modificările legislative și tehnice necesare pentru funcționarea multiplexerului, inclusiv identificarea slotului atribuit al multiplexerului național. acordarea, în conformitate cu alineatele (3) și (4) de mai sus , din licența de radiodifuziune, precum și din slot care urmează să fie alocat la momentul actualizării licenței , în conformitate cu alineatul 4.2 de mai sus , sunt scutite de participarea societății reclamante la o concurență și vor fi supuse următoarelor garanții: 5.1. acordarea și scutirea de la condiția de a participa la o concurență se efectuează prin aplicarea directă a termenilor prezentului acord, ca excepție la procedura și la cadrul de reglementare privind alocarea licențelor de radiodifuziune, existente la momentul eliberării sau la momentul actualizării licenței, în special în derogare a licenței Codul de radiodifuziune al Republicii Moldova , citat mai sus , în partea relevantă a condițiilor prevăzute la art. 23 și secunde , și este egalat cu executarea unui mandat internațional de aplicare obligatoriu pentru toate autoritățile din Republica Moldova , astfel cum se descrie mai jos (a se vedea punctul 16). 5.2. Licența de radiodifuziune legată de utilizarea slotului menționat la alineatul (3) mai sus se eliberează pentru o perioadă maximă prevăzută de legislația națională a Republicii Moldova la momentul eliberării. 5.
Orice modificare a conținutului licenței , inclusiv în sensul alineatului 4.2 de mai sus , este, de asemenea , supusă exceptării participării societății reclamante la o concurență, garanțiile prevăzute la punctul 5.1 de mai sus În consecință, orice modificare a conținutului licenței nu trebuie să-și submineze validitatea. 5.
Licența de radiodifuziune nu este retrasă sau suspendată în timpul perioadei de valabilitate a acesteia, iar radiodifuziunile nu sunt suspendate și nici serviciul programelor nu sunt afectate fie ca urmare a sancțiunilor, fie din orice alt motiv, ca efect al aplicării directe și excepționale a clauzelor prezentului acord, egalate cu executarea unui mandat internațional de punere în aplicare. Nicio altă sancțiune aplicabilă în conformitate cu Codul de radiodifuziune al Republicii Moldova , citat mai sus , nu subminează validitatea licenței de radiodifuziune . Orice prelungire suplimentară a licenței eliberate în temeiul prezentului alineat, după expirarea acestuia, nu este supusă dispozițiilor și garanțiilor prevăzute în prezentul alineat și respectă cadrul juridic în vigoare la momentul acordării acestei prelungiri. Societatea reclamantă, în schimb, se angajează să respecte legislația Republicii Moldova care se referă la condițiile de deținere a licențelor și să îndeplinească obligațiile unui radiodifuzor instituit prin lege și în temeiul legii, în măsura în care astfel de condiții și cerințe nu conflictează cu prezentul acord, inclusiv prin luarea în considerare a garanțiilor stabilite la alineatul (5) de mai sus Guvernul și orice altă autoritate a Republicii Moldova nu au nici o responsabilitate, în afara clauzelor prezentului acord, pentru alte posibile litigii împotriva societății reclamante de către terți. În cazul în care domeniul de aplicare al unui litigiu între terți și societatea reclamantă se referă, direct sau implicit, la eliberarea licenței de radiodifuziune fără participarea societății solicitantă la o concurență, guvernul își asume datoria de a interveni în procedura la cererea societății solicitantă și de a susține în favoarea respectării condițiilor prezentului acord, astfel cum se prevede la alineatele (1) 4 și 5 mai sus Înainte de punerea în aplicare completă a noului sistem digital, Guvernul și autoritățile relevante sunt obligate să adopte următoarele măsuri pentru a asigura returnarea societății reclamante în mediul media: 8.1. Includerea programelor SRTv, dedicată retransmisiei pe teritoriul Republicii Moldova, care urmează să fie preluate de operatorii de radiodifuziune prin cablu, 8.2. Alocarea unui slot în multiplexul experimental pentru transmisia digitală terestră, situată în Chișinău și operată de autoritățile relevante ale Republicii Moldova. Eliberarea instrucțiunilor de includere a programelor SRTv în sensul alineatului anterior este asigurată de autoritatea relevantă, în termen de 30 de zile de la data cererii oficiale ale societății reclamante, depuse după notificarea deciziei Curții Europene care ia act de prezentul acord și scoate cererea din lista.
În conformitate cu alineatul (8) de mai sus, acordarea unei sloturi în multiplexul experimental se efectuează în termen de 30 de zile de la data cererii oficiale adresate societății reclamante autorității competente, depuse după notificarea deciziei Curții Europene care ia act de prezentul acord și elimină cererea din listă.
În cazul includerii programelor SRTv, ulterior la eliberarea instrucțiunilor de preluare a acestora de către operatorii de radiodifuziune prin cablu, precum și la acordarea slotului în multiplexerul experimental sau la atribuirea unui slot în primul multiplexer cu acoperire națională, taxe, garanții, comisii sau orice altă taxă, societatea reclamantă este scutită de acestea, în conformitate cu prezentul acord, egal cu executarea unui mandat internațional de punere în aplicare. Exceptarea impozitelor, taxelor sau garanțiilor nu poate duce la un tratament mai puțin favorabil pentru societatea reclamantă decât cel acordat altor societăți publice sau private.
În ciuda dispozițiilor de mai sus, reclamantul poartă: 12.1. Costurile inerente și absolut necesare pentru producția de documente tehnice pentru includerea programelor SRTv în difuzarea de către operatorii de radiodifuziune prin cablu în conformitate cu punctul 8.1 de mai sus; 12.2. Costurile inerente și absolut necesare pentru producția de documente tehnice, dacă este cazul, pentru acordarea societății reclamante a slocului în multiplexerul experimental menționat la punctul 8.2. de mai sus; 12.3. Costurile tehnice de funcționare ale slocului în multiplexerul experimental menționat la punctul 8.2. de mai sus , dar nu mai mult decât suma necesară pentru a acoperi părțile relevante ale acestui slot din costurile totale de exploatare ale multiplexului experimental, deoarece acestea sunt suportate de autoritățile relevante ale Republicii Moldova; 12.4. Rata de utilizare a slotului de la multiplexor cu acoperire națională, care se calculează pe baza costurilor efective suportate de autoritățile relevante ale Republicii Moldova (prestatorii multiplexor) și include o marjă rezonabilă de rentabilitate fără a depăși rata cea mai scăzută aplicată radiodifuzorilor din Republica Moldova. 12.5. Costurile tehnice pentru transportul semnalului către echipamentele multiplexing situate în Republica Moldova. Guvernul se angajează că costurile de exploatare menționate la punctul 12.3 de mai sus este echivalent cu costurile plătite efectiv de un radiodifuzor într-o situație similară cu societatea reclamantă, acestea nu sunt excesive, ci necesare și reale, și în niciun caz depășesc costurile medii suportate pentru utilizarea unui slot în multiplexerul menționat la punctul 12.3 de mai sus
Guvernul, inclusiv de către agentul guvernamental, supraveghează respectarea obligațiilor care le revin autorităților relevante din Republica Moldova în temeiul prezentului acord.
Monitorizarea exercitată de Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei privind executarea hotărârii Curții Europene în acest caz este un mecanism eficient care garantează executarea obligațiilor asumate de părți.
Încheierea prezentului acord este soluționarea finală și prietenoasă a cazului SRTV versus Republica Moldova . Societatea reclamantă declară că renunța la orice alte cereri în ceea ce privește cererea sa nr. 36398/08, depuse de el împotriva Republicii Moldova.
Prezentul acord, odată acceptat de Curtea Europeană prin o decizie în temeiul articolelor 37 și 39 din Convenție, și în conformitate cu art. 15 alineatul (4) din Legea nr. 353-XV din 28 octombrie 2004 privind agentul guvernamental și în conformitate cu art. 10 literă l) a Codului de punere în aplicare al Republicii Moldova nr. 443 din 24.12.2004 constituie un mandat obligatoriu de punere în aplicare a tuturor autorităților Republicii Moldova.
Părțile informează imediat Curtea Europeană cu privire la prezentul acord și vor solicita greva urgentă a cazului din lista sa. Acest acord a fost încheiat la București, cu privire la 12 din septembrie 2013, în trei origini (una pentru fiecare parte și una pentru Curtea Europeană care urmează să fie depusă de guvern), în limbile română și engleză.” Curtea ia act de soluționarea prietenoasă atinsă între părți. Este convins că soluționarea se bazează pe respectarea drepturilor omului astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale și nu găsește motive pentru a justifica o examinare continuă a cererii. Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată cazul din listă. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate de a elimina aplicarea din lista de cazuri în conformitate cu art. 39 din Convenție. Marialena Tsirli Josep Casadevall Președintele adjunct al grefierului
Grupate prin similitudine semantică
Caută în toată jurisprudența, nu doar în această hotărâre.
Contul gratuit ridică limita la 40 de căutări pe zi, deschide căutarea semantică în română, rusă și engleză și 3 întrebări zilnice către asistentul AI. Fără card.