ZAKUTNIY AND OTHERS v. UKRAINE

CINTIMEA DECIZIE A SECȚIUNEI Cerere nr. 82574/17 Volodymyr Ivanovych ZAKUTNIY împotriva Ucrainei și a altor 10 cereri (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Cincimea Secțiune), ședința la 11 iulie 2024 ca comitet din: Carlo Ranzoni , Președintele Mārtiδš Mits, María Elósegui , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitanți, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Lista reclamanților este stabilită în tabelul adăugat. Reclamațiile reclamanților în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție privind lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența partidului judecător în procedurile de infracțiune administrativă au fost comunicate guvernului ucrainean („Guvernul”). În unele dintre cererile, au fost comunicate și alte plângeri bazate pe aceleași fapte. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. În prezentele cereri, după examinarea tuturor materialelor de care se află, Curtea consideră că, din motivele menționate mai jos, plângerile privind presupusa lipsă de imparțialitate a tribunalului în cadrul procedurii de infracțiune administrativă neadmișită sunt inadmisibile. În special, Curtea constată că imparțialitatea instanțelor interne nu a fost pusă în discuție în cadrul testelor subjective sau obiective și că reclamanții nu au semnat nicio circumstanță specifică care ar putea determina Curtea să se îndoiască de imparțialitatea instanțelor interne (a se vedea Figurka c. Ucraina , nr. 28232/22, § 30-44, 16 noiembrie 2023). În consecință, nu se poate considera că instanța internă a asumat rolul unei părți judecătorești sau a fost pusă într-o poziție care le impune să ia rolul unei părți judecătorești, subminând astfel imparțialitatea lor sau echitatea procedurii. Având în vedere cele de mai sus, Curtea constată că aceste plângeri sunt manifestamente nefondate și trebuie respinse în conformitate cu art. 3 și 4 din Convenție. Rămâne de plângeri În cererile nr. 347/20, 39421/21 și 48847/21, reclamanții au formulat alte plângeri în temeiul articolului 6 din Convenție. Curtea a examinat aceste plângeri și consideră că, având în vedere tot materialul în posesia sa și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, aceste plângeri fie nu îndeplinesc criteriile de admisibilitate prevăzute la articolele 34 și 35 din Convenție sau nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților consacrate în Convenție sau în protocolurile acestora. Rezultă că această parte a cererilor trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea decide, în unanimitate, să se alăture cererilor; declară că cererile sunt inadmisibile. Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 5 septembrie 2024. Viktoriya Maradudina Carlo Ranzoni Președintele adjunct secretar interimar APENDIX Lista cererilor care depun plângeri în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție (față de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența părții judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Denumirea și locația reprezentantului Reprezentantului Pedeapsa Data deciziei interne finale Numele instanței 82574/17 27/11/2017 Volodymyr Ivanovych ZAKUTNIY 1977 Ignatov Oleksandr Anatoliyovych Dnipro suspendarea licenței de conducere pentru un an, amendă administrativă de UAH 10,200 31/07/2017, Dnipro Curtea Regională de Apel 347/20 09/12/2019 Mykola Mykolayovych TYVONYUK 1983 Fokiy Bogdan Vasylyovych Chernivtsi serviciul comunitar 10/06/2019, Chernivtsi Tribunalul de Apel 35082/20 24/07/20 Oleksandr Vasylyovych MATNICHUK 1983 Yasyk Ivan Olegovych Kryvyy Rig suspendarea licenței de conducere timp de un an, amendă administrativă a UAH 10,200 30/03/2020, Dnipro Curtea de Apel 42152/20 09/09/2020 Sergiy Mykolayovych GRECHKO 1982 Martynenko Yevgen Pavlovych Dnipro suspendarea licenței de conducere, amendă administrativă a UAH, 20,400 14/04/2020 Dnipro Curtea de Apel 18694/21 15/03/2021 Oleg Vasylyovych BONDARENKO 1968 Gopkalo Vadym Volodymyrovych Boryspil suspendarea licenței de conducere timp de un an, amendă administrativă a UAH, 10,200 06/10/2020, Zhytomyr Curtea de Apel 39421/21 29/07/2021 Oleg Myroslavovych ONYSKIV 1998 Samulyak Mykhaylo Yuriyovych Ternopil suspendarea licenței de conducere, amendă administrativă a UAH 10,200 16/02/2021 Ternopil Curtea de Apel 48847/21/09/2021 Vyacheslav Stanislavovych FILONENKO 1998 Rozumovskyy Oleksandr Sergiyovych Kharkiv suspendarea licenței de conducere, amendă administrativă de la UAH 10.200, 21/07/2021, Kharkiv Curtea de Apel 32126/22 07/06/2022 Viktor Bogdanovych DOVBETA 1969 Parchuk Sergiy Vasylovych Rivne suspendarea licenței de conducere pentru un an, amendă administrativă de la UAH 17.000 11/02/222 Rivne Curtea de Apel 54/22 01/11/2022 Lada Anatoliyivna LishYNA 1964 Kolesnyk Denys Yuriyovych Kryvyy Rig suspendarea licenței de conducere, amendă administrativă a UAH 17.000 01/07/2022 Dnipro Curtea de Apel 7945/23 25/01/2023 Ivan Romanovych BOYKO 1982 Samulyak Mykhaylo Yuriyovych Ternopil suspendarea licenței de conducere pentru un an, amendă administrativă a UAH 17.000 27/09/2022 Ternopil Curtea de Apel 1110/23 24/02/2023 Taras Viktorovych DZYAMBA 1990 Samulyak Mykhaylo Yuriyovych Ternopil suspendarea licenței de conducere pentru un an, amendă administrativă de UAH 17.000 10/11/2022 Ternopil Court of Appeal

FIFTH SECTION

DECISION

Application no. 82574/17

Volodymyr Ivanovych ZAKUTNIY against Ukraine

and 10 other applications

(see appended table)

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting on 11 July 2024 as a Committee composed of:

Carlo Ranzoni

, President

,

Mārtiņš Mits,

María Elósegui

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicants,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended table.

The applicants’ complaints under Article 6 § 1 of the Convention concerning the lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings were communicated to the Ukrainian Government (“the Government”). In some of the applications, other complaints based on the same facts were also communicated.

THE LAW

Joinder of the applications

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

Complaints under Article 6 § 1 of the Convention (lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings)

In the present applications, having examined all the material before it, the Court considers that for the reasons stated below, the complaints about the alleged lack of impartiality of the tribunal in the impugned administrative offence proceedings are inadmissible.

In particular, the Court notes that the impartiality of the domestic courts was not called into question under either the subjective or the objective tests and that the applicants did not point to any specific circumstances which could cause the Court to doubt the domestic courts’ impartiality (see

Figurka

v. Ukraine

, no. 28232/22, § 30-44, 16 November 2023).

Consequently, it cannot be considered that the domestic courts took the role of a prosecuting party or were put in a position requiring them to take the role of a prosecuting party, thereby undermining their impartiality or the fairness of the proceedings.

In view of the above, the Court finds that these complaints are manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article

35

§§

3 and

4 of the Convention.

Remaining complaints

In applications nos. 347/20, 39421/21 and 48847/21 the applicants raised other complaints under Article 6 of the Convention.

The Court has examined these complaints and considers that, in the light of all the material in its possession and in so far as the matters complained of are within its competence, these complaints either do not meet the admissibility criteria set out in Articles 34 and 35 of the Convention or do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms enshrined in the Convention or the Protocols thereto.

It follows that this part of the applications must be rejected in accordance with Article 35 § 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 5 September 2024.

Viktoriya Maradudina

Carlo Ranzoni

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

6 § 1 of the Convention

(lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Penalty

Date of final domestic decision

Name of court

82574/17

27/11/2017

Volodymyr Ivanovych ZAKUTNIY

1977

Ignatov Oleksandr Anatoliyovych

Dnipro

suspension of driving licence for a year, administrative fine of

UAH 10,200

31/07/2017, Dnipro Regional Court of Appeal

347/20

09/12/2019

Mykola Mykolayovych TYVONYUK

1983

Fokiy Bogdan Vasylyovych

Chernivtsi

community service

10/06/2019, Chernivtsi Court of Appeal

35082/20

24/07/2020

Oleksandr Vasylyovych MATVIYCHUK

1983

Yasyk Ivan Olegovych

Kryvyy Rig

suspension of driving licence for a year, administrative fine of

UAH 10,200

30/03/2020, Dnipro Court of Appeal

42152/20

09/09/2020

Sergiy Mykolayovych GRECHKO

1982

Martynenko Yevgen Pavlovych

Dnipro

suspension of driving licence, administrative fine of

UAH, 20,400

14/04/2020 Dnipro Court of Appeal

18694/21

15/03/2021

Oleg Vasylyovych BONDARENKO

1968

Gopkalo Vadym Volodymyrovych

Boryspil

suspension of driving licence for a year, administrative fine of

UAH, 10,200

06/10/2020, Zhytomyr Court of Appeal

39421/21

29/07/2021

Oleg Myroslavovych ONYSKIV

1998

Samulyak Mykhaylo Yuriyovych

Ternopil

suspension of driving licence, administrative fine of

UAH 10,200

16/02/2021

Ternopil Court of Appeal

48847/21

21/09/2021

Vyacheslav Stanislavovych FILONENKO

1998

Rozumovskyy Oleksandr Sergiyovych

Kharkiv

suspension of driving licence,

administrative fine of

UAH 10,200,

21/07/2021, Kharkiv Court of Appeal

32126/22

07/06/2022

Viktor Bogdanovych DOVBETA

1969

Parchuk Sergiy Vasylyovych

Rivne

suspension of driving licence for a year, administrative fine of

UAH 17,000

11/02/2022

Rivne Court of Appeal

54654/22

01/11/2022

Lada Anatoliyivna LISHYNA

1964

Kolesnyk Denys Yuriyovych

Kryvyy Rig

suspension of driving licence, administrative fine of

UAH 17,000

01/07/2022

Dnipro Court of Appeal

7945/23

25/01/2023

Ivan Romanovych BOYKO

1982

Samulyak Mykhaylo Yuriyovych

Ternopil

suspension of driving licence for a year, administrative fine of

UAH 17,000

27/09/2022

Ternopil Court of Appeal

11101/23

24/02/2023

Taras Viktorovych DZYAMBA

1990

Samulyak Mykhaylo Yuriyovych

Ternopil

suspension of driving licence for a year, administrative fine of

UAH 17,000

10/11/2022

Ternopil Court of Appeal