MAKRIS ET AUTRES c. GRÈCE

SECȚIUNEA 1 Cerere nr. 9880/13 Attanasios MAKRIS împotriva Greciei și alte 15 cereri (a se vedea lista din anexă) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea întâi), care se află la 22 octombrie 2013 într-un comitet compus din Elisabeth Steiner, președinte, Linos-Alex Alexandre Sicilianos, Ksenija Turković, judecători, și Andrei Wampach, grefier adjunct al secțiunii, Având în vedere cererile menționate anterior introduse la datele specificate în anexă Având în vedere declarațiile oficiale de acceptare a unei soluționări amiabile a cauzelor, după ce a intenționat, face următoarea decizie FACTE ȘI PROCEDURA Cei șaisprezece reclamanți, ale căror nume figurează în anexă, sunt resortisanți greci, reprezentați în fața Curții de către domnul A. Vulgaris, avocat în baroul Volos. Guvernul grec a fost reprezentat de agentul său, N. Kaniouras, vicepreședinte al Consiliului Juridic al statului. Circumstanțele din speță Faptele cauzei, așa cum au fost expuse de către părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții sunt pensionari ai armatei sau titularii lor de drept. Legile n 2838/2000 și 3016/2002 au prevăzut o creștere a salariilor ofițerilor din forțele armate, poliția elenă, poliția portuară și corpul pompierilor. Prezentele cereri se referă la procedurile inițiate de solicitanți, militar pensionați înainte de intrarea în vigoare a legilor menționate anterior sau de debitorii acestora, pentru a obține reajustarea și creșterea cuantumului pensiilor lor în conformitate cu dispozițiile acestor legi. 9880/13, 11936/13, 11946/13, 11963/13, 1372/13, 12016/13, 12715/13, 12720/13, 12771/13 și 13674/13 La 1 august 2005, reclamanții au sesizat separat contabilitatea generală a statului de a solicita reajustarea cuantumului pensiilor lor. La 15 decembrie 2005, ca urmare a respingerii tacite a cererilor lor, aceștia au sesizat Curtea de Conturi. Din dosare reiese că procedurile sunt încă în curs de desfășurare în fața acestei instanțe. Solicitările nr. 11953/13, 13667/13 și 13671/13 La 16 noiembrie 2005, reclamanții au sesizat separat Contabilitatea generală a statului membru în cauză cu privire la cererile de reajustare a cuantumului pensiilor lor. Având în vedere că cererile lor au fost respinse tacit după ce cererile lor au fost respinse în termen de trei luni fără răspuns din partea administrației, în aprilie 2006, reclamanții au sesizat Curtea de Conturi de apel împotriva respingerii tacite a cererilor lor. Din dosare reiese că procedurile sunt încă în curs de desfășurare în fața acestei instanțe. Solicitările nr. 1220/13 și 15793/13 La 14 septembrie 2005, reclamanții au sesizat separat Contabilitatea generală a statului de aplicare a cererilor de reajustare a cuantumului pensiilor lor. Având în vedere că cererile lor au fost respinse tacit după ce au încheiat un termen de trei luni fără răspuns din partea administrației, În februarie 2006, reclamanții au sesizat Curtea de Conturi de apel împotriva respingerii tacite a cererilor lor. Din dosarele sale reiese că procedurile sunt încă în curs de desfășurare în fața acestei instanțe. Cererea nr. 13681/13 La 4 aprilie 2006, reclamantul sesizează Contabilitatea generală a la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Având în vedere că cererea sa a fost respinsă tacit după ce cererea sa a fost respinsă în termen de trei luni fără răspuns din partea administrației, la septembrie 2006, reclamantul sesizează Curtea de Conturi cu privire la respingerea tacită a cererii sale. Din dosar reiese că procedura este încă în curs de desfășurare în fața acestei instanțe. GRIFS Invocând art. 6 alineatul (1) din Convenție, reclamanții se plâng de durata procedurilor pe care le-au inițiat în fața Curții de Conturi. Invocând art. 13 din Convenție, aceștia se plâng și de absența în dreptul elen a unei acțiuni care le permite să se plângă de durata excesivă a procedurilor inițiate în fața acestei instanțe. Curtea consideră mai întâi că este necesar, în temeiul articolului 2 din Regulamentul său de procedură, să se unească cauzele, dat fiind că se referă la fapte similare și ridică probleme juridice identice. La 23 iulie 2013, Curtea a primit de la guvern următoarea declarație: Subsemnatul Nikiforos Kaniouras, agent interim al guvernului elen, declară că guvernul elen propune să plătească fiecărui solicitant, domnule. Athanasios Makris, Charalambos Tezas, domnul Dimitrios Setsikas, domnul Nikolaos Tsekouras, domnul Konstantinos Tyligadis, domnul Apostolos Topas, domnul Konstantinos Bountouris, domnul Evagelos Kalamaras, domnul Apostolos Nikou, domnul Mihail Papadopoulos, domnul Georgios Tzavaras, domnul Agoritsa Zorba, domnul Georgios Karasavvas, domnul Mihail Christodoou, domnul Trifon Makris și domnul M. Fotios Kurzis, cu titlu gratuit, în vederea unei soluționări amiabile a cauzelor care au ca origine cererile sus-menționate în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, suma de 2 800 EUR, care acoperă orice prejudiciu material și moral, precum și cheltuielile și cheltuielile de judecată, plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de către reclamanți. Aceste sume vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei de radiere a rolului adoptat de Curte. În cazul în care nu se soluționează în termenul menționat, Ö s Õ angajat să plătească, de la expirarea acestuia și până la decontarea efectivă a sumelor în cauză, un interes simplu la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, majorat cu trei puncte procentuale. Această plată va duce la soluționarea definitivă a cazurilor. La 21 iulie 2013, Curtea a primit următoarea declarație, semnată de reclamante Subsemnatul, Alexandros Vulgaris, avocat în Barou de Volos, ia act de faptul că guvernul elen este pregătit să plătească fiecăruia dintre reclamanți, domnul Atanasios Makris, domnul Charalambos Tezas, domnul Dimitrios Setsikas, domnul Nikolaos Tsekouras, domnul Konstantinos Tyligadis, domnul Apostolos Topas, domnul Konstantinos Bountouris, domnul Kuntouris. Evaggelos Kalamaras, domnul Apostolos Nikou, domnul Mihail Papadopoulos, domnul Georgios Tzavaras, domnul Agoritsa Zomba, domnul Georgios Karasavvas, domnul Michael Christodoulou, domnul Trifon Makris și domnul Focios Kourzis, cu titlu gratuit, în vederea unei soluționări amiabile a cauzelor care au ca origine cererile sus-menționate în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, suma de 2 800 EUR, care acoperă orice prejudiciu material și moral, precum și cheltuielile și cheltuielile de judecată, plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de către solicitanți. Aceste sume vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei de radiere a rolului adoptat de Curte. De la expirarea termenului respectiv și până la decontarea efectivă a sumelor în cauză, se va plăti un dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de împrumut marginală a Băncii Centrale Europene, majorată cu trei puncte procentuale. După consultarea clienților mei, vă informez că acceptă această propunere și renunță la orice altă pretenție împotriva Greciei cu privire la faptele inițiale ale acestor acțiuni. Curtea ia act de regulamentul amiabil la care au ajuns părțile. Curtea consideră că acesta se bazează pe respectarea drepturilor omului așa cum le recunosc convenția și protocoalele sale și nu are nici un motiv să continue examinarea cererilor. În consecință, este necesar să se elimine cauzele rolului. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, hotărăște André Wampach Elizabeth Steiner Grefier Adjunct Președinte Anexă de interogare Data de introducere Numele reclamantului Data nașterii Locul de reședință 9880/13 04/029/2013 Atanasios MAKRIS 09/10/1945 Volos 11936/13 11/022013 Charalambos TeZAS 27/06/1954 Almyros 11946/13 11/022013 Dimitrios SETSIKAS 11/024/1944 Almyros 11953/13 11/02/2013 Nikolaos TSEKOURAS 25/11/1944 Volos 11963/13 11/022013 Konstantinos TYLIGADIS 28/04/1937 Volos 13.19/13 11/022013 Apostolos TOPAS 01/08/1942 Almyros 12016/13 11/022013 Konstantinos BOUNTOURIS 06/12/1940 Volos 1 2020/13 11/021/2013 Evagelos KALAMARAS 14/09/1944 Volos 12715/13-15/022013 Apostolos NIKOU 02/01/1953 Volos 12720/13 15/021/2013 Michael PAPADOPOULOS 19/11/1947 Volos 12771/13 15/02/2013 Georgios TZAVAS 02/04/1938 Volos 13667/13 18/021/2013 Agoritsa ZORMBA 24/12/1956 Volos 13671/13 18/021/2013 Georgios KARASAVVAS 06/12/1952 Volos 13674/13 18/021/2013 Michael CHRISTODOULOU 18/07/1942 Volos 13681/13 18/021/2013 Tryfon MAKRIS 03/04/1948 Volos 15793/13 25/020,3 Focios KOURZIS 07/06/1942 Atena

PREMIÈRE SECTION

DÉCISION

Requête n

o

9880/13

Athanasios MAKRIS contre la Grèce

et 15 autres requêtes

(voir liste en annexe)

La Cour européenne des droits de l’homme (première section), siégeant le 22 octobre 2013 en un comité composé de

:

Elisabeth Steiner,

présidente,

Linos-Alexandre Sicilianos,

Ksenija Turković,

juges,

et de André Wampach,

greffier adjoint de section,

Vu les requêtes susmentionnées introduites aux dates précisées en annexe

;

Vu les déclarations formelles d’acceptation d’un règlement amiable des affaires

;

Après en avoir délibéré, rend la décision suivante

:

FAITS ET PROCÉDURE

Les seize requérants, dont les noms figurent ci-joint en annexe, sont des ressortissants grecs, représentées devant la Cour par M

e

A. Voulgaris, avocat au barreau de Volos.

Le gouvernement grec («

le Gouvernement

») a été représenté par son agent, N. Kaniouras, Vice-Président du Conseil juridique de l’Etat.

Les circonstances de l’espèce

Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties, peuvent se résumer comme suit.

Les requérants sont des retraités de l’armée ou leurs ayants droit.

Les lois n

os

2838/2000 et 3016/2002 prévoyaient une augmentation des salaires des officiers des forces armées, de la police grecque, de la police des ports et du corps des pompiers.

Les présentes requêtes portent sur les procédures engagées par les requérants, militaires mis à la retraite avant l’entrée en vigueur des lois précitées, ou leurs devanciers, en vue d’obtenir le réajustement et l’augmentation du montant de leurs pensions conformément aux dispositions de ces lois.

1.

Requêtes n

os

9880/13, 11936/13, 11946/13, 11963/13, 11972/13, 12016/13, 12715/13, 12720/13, 12771/13 et 13674/13

Le 1

er

août 2005, les requérants saisirent séparément la Comptabilité générale de l’Etat de demandes tendant à obtenir le réajustement du montant de leurs retraites.

Le 15 décembre 2005, suite au rejet tacite de leurs demandes, ils saisirent la Cour des comptes.

Il ressort des dossiers que les procédures sont encore pendantes devant cette juridiction.

2.

Requêtes n

os

11953/13, 13667/13 et 13671/13

Le 16 novembre 2005, les requérants saisirent séparément la Comptabilité générale de l’Etat de demandes tendant à obtenir le réajustement du montant de leurs retraites.

Considérant que leurs demandes avaient tacitement été rejetées après l’écoulement d’un délai de trois mois sans réponse de la part de l’administration, le

12

avril 2006 les requérants saisirent la Cour des comptes de recours contre le rejet tacite de leurs demandes.

Il ressort des dossiers que les procédures sont encore pendantes devant cette juridiction.

3.

Requêtes n

os

12020/13 et 15793/13

Le 14 septembre 2005, les requérants saisirent séparément la Comptabilité générale de l’Etat de demandes tendant à obtenir le réajustement du montant de leurs retraites.

Considérant que leurs demandes avaient tacitement été rejetées après l’écoulement d’un délai de trois mois sans réponse de la part de l’administration, le

10

février 2006 les requérants saisirent la Cour des comptes de recours contre le rejet tacite de leurs demandes.

Il ressort des dossiers que les procédures sont encore pendantes devant cette juridiction.

4.

Requête n

o

13681/13

Le 4 avril 2006, le requérant saisit la Comptabilité générale de l’Etat d’une demande tendant à obtenir le réajustement du montant de sa retraite.

Considérant que sa demande avait tacitement été rejetée après l’écoulement d’un délai de trois mois sans réponse de la part de l’administration, le

1

er

septembre 2006 le requérant saisit la Cour des comptes d’un recours contre le rejet tacite de sa demande.

Il ressort du dossier que la procédure est encore pendante devant cette juridiction.

GRIEFS

Invoquant l’article 6 § 1 de la Convention, les requérants se plaignent de la durée des procédures qu’ils ont engagées devant la Cour des comptes. Invoquant l’article 13 de la Convention, ils se plaignent également de l’absence en droit grec d’un recours leur permettant de se plaindre de la durée excessive des procédures engagées devant cette juridiction.

EN DROIT

La Cour considère d’abord qu’il y a lieu, en application de l’article

42

§

2 de son Règlement, de joindre les requêtes, étant donné qu’elles portent sur des faits similaires et soulèvent des questions juridiques identiques.

Le 23 juillet 2013, la Cour a reçu du Gouvernement la déclaration suivante

:

«

Je soussigné, Nikiforos Kaniouras, Agent par interim du Gouvernement grec, déclare que le gouvernement grec offre de verser à chacun des requérants, M.

Athanasios Makris, M. Charalambos Tezas, M. Dimitrios Setsikas, M. Nikolaos Tsekouras, M. Konstantinos Tyligadis, M. Apostolos Topas, M. Konstantinos Bountouris, M. Evaggelos Kalamaras, M. Apostolos Nikou, M. Michail Papadopoulos, M. Georgios Tzavaras, M

me

Agoritsa Zormba, M. Georgios Karasavvas, M. Michail Christodoulou, M. Trifon Makris et M. Fotios Kourzis, à titre gracieux, en vue d’un règlement amiable des affaires ayant pour origine les requêtes susmentionnées pendantes devant la Cour européenne des droits de l’homme, la somme de 2 800 euros, couvrant tout préjudice matériel et moral ainsi que les frais et dépens, plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt par les requérants.

Ces sommes seront payées dans les trois mois suivant la date de la notification de la décision de radiation du rôle adoptée par la Cour. A défaut de règlement dans ledit délai, le Gouvernement s’engage à verser, à compter de l’expiration de celui-ci et jusqu’au règlement effectif des sommes en question, un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage. Ce versement vaudra règlement définitif des affaires.

»

Le 21 juillet 2013, la Cour a reçu la déclaration suivante, signée par les parties requérantes

:

«

Je soussigné, Alexandros Voulgaris, avocat au barreau de Volos, note que le gouvernement grec est prêt à verser à chacun des requérants, M. Athanasios Makris, M. Charalambos Tezas, M. Dimitrios Setsikas, M. Nikolaos Tsekouras, M.

Konstantinos Tyligadis, M. Apostolos Topas, M. Konstantinos Bountouris, M.

Evaggelos Kalamaras, M. Apostolos Nikou, M. Michail Papadopoulos, M.

Georgios Tzavaras, M

me

Agoritsa Zormba, M. Georgios Karasavvas, M. Michail Christodoulou, M. Trifon Makris et M. Fotios Kourzis, à titre gracieux, en vue d’un règlement amiable des affaires ayant pour origine les requêtes susmentionnées pendantes devant la Cour européenne des droits de l’homme, la somme de 2

800

euros, couvrant tout préjudice matériel et moral ainsi que les frais et dépens, plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt par les requérants.

Ces sommes seront payées dans les trois mois suivant la date de la notification de la décision de radiation du rôle adoptée par la Cour. A compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au règlement effectif des sommes en question il sera payé un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage.

Ayant consulté mes clients, je vous informe qu’ils acceptent cette proposition et renoncent par ailleurs à toute autre prétention à l’encontre de la Grèce à propos des faits à l’origine desdites requêtes. Ils déclarent les affaires définitivement réglées. »

La Cour prend acte du règlement amiable auquel sont parvenues les parties. Elle estime que celui-ci s’inspire du respect des droits de l’homme tels que les reconnaissent la Convention et ses protocoles et n’aperçoit par ailleurs aucun motif justifiant de poursuivre l’examen des requêtes. En conséquence, il convient de rayer les affaires du rôle.

Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,

Décide

de joindre les requêtes

;

Décide

de rayer les requêtes du rôle en application de l’article 39 de la Convention.

André Wampach

Elisabeth Steiner

Greffier adjoint

Présidente

Annexe

N

o

N

o

de requête

Date d’introduction

Nom du requérant

Date de naissance

Lieu de résidence

9880/13

04/02/2013

Athanasios MAKRIS

09/10/1945

Volos

11936/13

11/02/2013

Charalambos TEZAS

27/06/1954

Almyros

11946/13

11/02/2013

Dimitrios SETSIKAS

11/02/1944

Almyros

11953/13

11/02/2013

Nikolaos TSEKOURAS

25/11/1944

Volos

11963/13

11/02/2013

Konstantinos TYLIGADIS

28/04/1937

Volos

11972/13

11/02/2013

Apostolos TOPAS

01/08/1942

Almyros

12016/13

11/02/2013

Konstantinos BOUNTOURIS

06/12/1940

Volos

12020/13

11/02/2013

Evaggelos KALAMARAS

14/09/1944

Volos

12715/13

15/02/2013

Apostolos NIKOU

02/01/1953

Volos

12720/13

15/02/2013

Michail PAPADOPOULOS

19/11/1947

Volos

12771/13

15/02/2013

Georgios TZAVARAS

02/04/1938

Volos

13667/13

18/02/2013

Agoritsa ZORMBA

24/12/1956

Volos

13671/13

18/02/2013

Georgios KARASAVVAS

06/12/1952

Volos

13674/13

18/02/2013

Michail CHRISTODOULOU

18/07/1942

Volos

13681/13

18/02/2013

Tryfon MAKRIS

03/04/1948

Volos

15793/13

25/02/2013

Fotios KOURZIS

07/06/1942

Athènes