PAPANIKOLAOU ET AUTRES c. GRÈCE

PRIMA SECȚIUNE DE Cerere nr. 33686/12 PAPANIKOLAOU împotriva Greciei și alte 10 cereri (a se vedea lista din anexă) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea întâi), care are loc la 18 iunie 2013 într-un comitet compus din Elisabeth Steiner, președinte, Mirjana Lazarova Trajkovska, Linos-Alex Alexandre Sicilianos, judecători, și Andrei Wampach, grefier adjunct al secțiunii, Având în vedere cererile menționate mai sus introduse la datele specificate în anexă Având în vedere declarațiile oficiale de acceptare a unei soluționări pe cale amiabilă a cauzelor, după ce a intenționat, face următoarea decizie FACTE ȘI PROCEDURA Lista părților reclamante figurează în anexă. Acestea au fost reprezentate în fața Curții de către domnul A. Vulgaris, avocat în baroul Volos. a fost reprezentat de agentul său, dl F. Georgakopoulos, președintele Consiliului Juridic de la . Circumstanțele speculei Faptele cauzei, așa cum au fost expuse de părți, se pot rezuma după cum urmează. Legile n 2838/2000 și 3016/2002 au prevăzut o creștere a salariilor ofițerilor din forțele armate, poliția elenă, poliția portuară și corpul pompierilor. Prezentele cereri se referă la procedurile inițiate de solicitanți, militar pensionați înainte de intrarea în vigoare a legilor menționate anterior sau de debitorii acestora, pentru a obține reajustarea și majorarea cuantumului pensiilor lor în conformitate cu dispozițiile acestor legi. 1. Cerere nr. 33686/12 La o dată nespecificată, reclamantul sesizează 44 La 17 decembrie 2002, Contabilitatea generală a statului a respins cererea. La 12 mai 2003, reclamantul a formulat o opoziție împotriva acestei decizii în fața Comitetului de control al contabilității generale a statului (Επιτ La 16 decembrie 2004, Comitetul a respins opoziția (Decizia 4555/2004). La 17 februarie 2006, reclamantul sesizează Curtea de Conturi cu privire la o cerere împotriva deciziei Comitetului menționat anterior. Din dosar reiese că procedura este încă în curs de desfășurare în fața acestei instanțe. 2. Cererea nr. 33735/12, 33738/12, 33779/12, 33927/12, 33953/12, 34284/12 și 34291/12 La 1 În august 2005, reclamanții au sesizat separat 44 de divizii ale Contabilității generale a statului de aplicare a cererilor de realocare a cuantumului pensiilor lor. Având în vedere că cererile lor au fost respinse în mod tacit după ce au fost depuse în termen de trei luni fără răspuns din partea administrației, reclamanții au sesizat Curtea de Conturi de apel împotriva respingerii cererilor lor la 8 decembrie 2005. Din dosar reiese că procedurile sunt încă în curs de desfășurare în fața acestei instanțe. 3. Cererea nr. 34276/12 La 1 August 2005, reclamantul sesizează 44 divizia contabilității generale a la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Având în vedere că cererea sa a fost respinsă în mod tacit după data de 22 decembrie 2005 în termen de trei luni fără răspuns din partea administrației, reclamantul sesizează Curtea de Conturi cu privire la respingerea cererii sale la 22 decembrie 2005. La 13 februarie 2006, reclamantul sesizează 44 divizia de contabilitate generală a unei cereri de reajustare a cuantumului pensiei sale. Având în vedere că cererea sa a fost respinsă tacit după ce cererea sa a fost respinsă în termen de trei luni fără răspuns din partea administrației, reclamantul sesizează Curtea de Conturi cu privire la respingerea cererii sale la 10 iulie 2006. Din dosar reiese că procedura este încă în curs de desfășurare în fața acestei instanțe. 5. Cererea nr. 64965/12 La 16 noiembrie 2005, recurenta sesizează 44 divizia de contabilitate generală a unei cereri de reajustare a cuantumului pensiei sale. Având în vedere că cererea sa a fost respinsă în mod tacit după ce cererea sa a fost respinsă în termen de trei luni fără răspuns din partea administrației, recurenta sesizează Curtea de Conturi cu privire la respingerea cererii sale la 12 aprilie 2006. Invocând art. 6 alineatul (1) din Convenție, reclamanții se plâng de durata procedurilor pe care le-au inițiat în fața Curții de Conturi. Invocând art. 13 din Convenție, aceștia se plâng și de absența în dreptul elen a unei acțiuni care le permite să se plângă de durata excesivă a procedurilor inițiate în fața acestei instanțe. Curtea consideră mai întâi că este necesar, în temeiul articolului 2 din Regulamentul de procedură al Curții, să se unească hotărârile, dat fiind că se referă la fapte similare și ridică probleme juridice identice. La 20 martie 2013, Curtea a primit de la guvern următoarea declarație: Subsemnatul, Fokion P. Georgakopoulos, agent al guvernului elen, declar că guvernul elen propune să plătească fiecărui solicitant, domnul Georgios Papanikolaou, domnul Georgios Vulgaris, domnul Nikolaos Vazouviadis, domnul Konstantinos Lygdas, domnul Atanasios Andreou, domnul Georgios Evagelou, domnul Georgios Koniakos, domnul Ilias Korfitis, domnul Konstantinos Krikelas, domnul Ioan Giannitsas și domnul M. Eleni Linardopoulou, cu titlu gratuit, în vederea unei soluționări amiabile a cauzelor care au ca origine cererile menționate anterior în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, suma de 4 000 EUR, care acoperă orice prejudiciu material și moral, precum și cheltuielile și cheltuielile de judecată, plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de către reclamanți. Această sumă va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării deciziei de radiere a rolului adoptat de Curte. În cazul în care nu se soluționează în termenul menționat, Ö s Õ angajat să plătească, de la expirarea acestuia și până la decontarea efectivă a sumelor în cauză, un interes simplu la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, majorat cu trei puncte procentuale. Această plată va duce la soluționarea definitivă a cazurilor. La 22 martie 2013, Curtea a primit următoarea declarație, semnată de reclamante Subsemnatul, Alexandros Vulgaris, avocat în Barou de Volos, ia act de faptul că guvernul elen este pregătit să plătească fiecăruia dintre reclamanți, domnul Georgios Papanikolaou, domnul Georgios Vulgaris, domnul Nikolaos Vazouviadis, domnul Konstantinos Lygdas, domnul Atanasios Andreou, domnul Georgios Evagelou, domnul Georgios Koniakos, domnul M. Ilias Korfitis, domnul Konstantinos Krikelas, domnul Ioannis Giannitsa și domnul M. Eleni Linardopoulou, cu titlu gratuit, în vederea unei soluționări amiabile a cauzelor care au ca origine cererile menționate anterior în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, suma de 4 000 EUR, care acoperă orice prejudiciu material și moral, precum și cheltuielile și cheltuielile de judecată, plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de către reclamanți. Această sumă va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării deciziei de radiere a rolului adoptat de Curte. De la expirarea termenului respectiv și până la decontarea efectivă a sumelor în cauză, se va plăti un dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de împrumut marginală a Băncii Centrale Europene, majorată cu trei puncte procentuale. După consultarea clienților mei, vă informez că acceptă această propunere și, în plus, renunță la orice altă pretenție împotriva Greciei cu privire la faptele inițiale ale acestor acțiuni. Curtea ia act de regulamentul amiabil la care au ajuns părțile. Curtea consideră că acesta se bazează pe respectarea drepturilor omului așa cum le recunosc convenția și protocoalele sale și nu are nici un motiv să continue examinarea cererilor. În consecință, este necesar să se elimine cauzele rolului. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, hotărăște André Wampach Elizabeth Steiner Grefier Adjunct Președinte Anexă de interogare Data nașterii: introducere Numele reclamantului Data nașterii Locul nașterii: Cetățenia: 3386/12 29/05/2012 Georgios PAPANIKOLAOU 13/04/1946 Volos Grecque 33735/12 29/052012 Georgios VOULGARIS 06/11/1942 Volos Greccă 33738/12 29/05/2012 Nikolaos VAZOUVIADIS 14/03/1939 Farsala Greccă 33779/12 29/05/2012 Konstantinos LYGDAS 20/04/1934 Volos Grecque 33927/12 30/050/2012 Athanasios ANDREOU 31/07/1946 Volos Grecque 33953/12 29/05/2010 Georgios EVAGELOU 08/03/1944 Volos Grecque 34276/12 29/052012 Georgios KONIAKOS 14/04/1940 Volos grecesc 34284/12 29/05/2012 Ilias KORFITIS 23/12/1946 Volos grecescus 34291/12/12 29/05/2012 Konstantinos KRIKELAS 10/01/1948 Volos Grecque 40227/12 21/06/2012 Ioannis GIANNITSAS 25/03/1936 Kala Nera N. Magnisias Grecque 64965/12 04/100/2012 Eleni LINARDOPOULOU 06/01/1944 Volos grecca

PREMIÈRE SECTION

DÉCISION

Requête n

o

33686/12

PAPANIKOLAOU contre la Grèce

et 10 autres requêtes

(voir liste en annexe)

La Cour européenne des droits de l’homme (première section), siégeant le 18 juin 2013 en un comité composé de

:

Elisabeth Steiner,

présidente,

Mirjana Lazarova Trajkovska,

Linos-Alexandre Sicilianos,

juges,

et de André Wampach,

greffier adjoint de section,

Vu les requêtes susmentionnées introduites aux dates précisées en annexe

;

Vu les déclarations formelles d’acceptation d’un règlement amiable des affaires

;

Après en avoir délibéré, rend la décision suivante

:

FAITS ET PROCÉDURE

La liste des parties requérantes figure en annexe. Elles ont été représentées devant la Cour par M

e

A. Voulgaris, avocat au barreau de Volos.

Le gouvernement grec («

le Gouvernement

») a été représenté par son agent, M. F. Georgakopoulos, Président du Conseil Juridique de l’Etat.

Les circonstances de l’espèce

Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties, peuvent se résumer comme suit.

Les lois n

os

2838/2000 et 3016/2002 prévoyaient une augmentation des salaires des officiers des forces armées, de la police hellénique, de la police des ports et du corps des pompiers.

Les présentes requêtes portent sur les procédures engagées par les requérants, militaires mis à la retraite avant l’entrée en vigueur des lois précitées ou leurs devanciers, en vue d’obtenir le réajustement et l’augmentation du montant de leurs pensions conformément aux dispositions de ces lois.

o

33686/12

A une date non précisée, le requérant saisit la 44

e

division de la Comptabilité générale de l’Etat d’une demande tendant à obtenir le réajustement du montant de sa retraite.

Le 17

décembre 2002, la Comptabilité générale de l’Etat rejeta sa demande.

Le 12 mai 2003, le requérant forma une opposition contre cette décision devant le Comité de contrôle de la Comptabilité générale de l’Etat (

Επιτροπή Ελέγχου Πράξεων Κανονισμού Συντάξεων)

.

Le 16 décembre 2004, ledit Comité rejeta l’opposition (décision

n

o

4555/2004).

Le 17 février 2006, le requérant saisit la Cour des comptes d’un appel contre la décision dudit Comité.

Il ressort du dossier que la procédure est encore pendante devant cette juridiction.

os

33735/12, 33738/12, 33779/12, 33927/12, 33953/12, 34284/12 et 34291/12

Le 1

er

août 2005, les requérants saisirent séparément la 44

e

division de la Comptabilité générale de l’Etat de demandes tendant à obtenir le réajustement du montant de leurs retraites.

Considérant que leurs demandes avaient été tacitement rejetées après l’écoulement d’un délai de trois mois sans réponse de la part de l’administration, les requérants saisirent la Cour des comptes de recours contre le rejet de leurs demandes le 8 décembre 2005.

Il ressort du dossier que les procédures sont encore pendantes devant cette juridiction.

o

34276/12

Le 1

er

août 2005, le requérant saisit la 44

e

division de la Comptabilité générale de l’Etat d’une demande tendant à obtenir le réajustement du montant de sa retraite.

Considérant que sa demande avait été tacitement rejetée après l’écoulement d’un délai de trois mois sans réponse de la part de l’administration, le requérant saisit la Cour des comptes d’un recours contre le rejet de sa demande le 22 décembre 2005.

Il ressort du dossier que la procédure est encore pendante devant cette juridiction.

o

40227/12

Le 13 février 2006, le requérant saisit la 44

e

division de la Comptabilité générale de l’Etat d’une demande tendant à obtenir le réajustement du montant de sa retraite.

Considérant que sa demande avait été tacitement rejetée après l’écoulement d’un délai de trois mois sans réponse de la part de l’administration, le requérant saisit la Cour des comptes d’un recours contre le rejet de sa demande le 10 juillet 2006.

Il ressort du dossier que la procédure est encore pendante devant cette juridiction.

o

64965/12

Le 16 novembre 2005, la requérante saisit la 44

e

division de la Comptabilité générale de l’Etat d’une demande tendant à obtenir le réajustement du montant de sa retraite.

Considérant que sa demande avait été tacitement rejetée après l’écoulement d’un délai de trois mois sans réponse de la part de l’administration, la requérante saisit la Cour des comptes d’un recours contre le rejet de sa demande le 12 avril 2006.

Il ressort du dossier que la procédure est encore pendante devant cette juridiction.

GRIEFS

Invoquant l’article 6 § 1 de la Convention, les requérants se plaignent de la durée des procédures qu’ils ont engagées devant la Cour des comptes. Invoquant l’article 13 de la Convention, ils se plaignent également de l’absence en droit grec d’un recours leur permettant de se plaindre de la durée excessive des procédures engagées devant cette juridiction.

EN DROIT

La Cour considère d’abord qu’il y a lieu, en application de l’article

42

§

2 du Règlement de la Cour, de joindre les requêtes, étant donné qu’elles portent sur des faits similaires et soulèvent des questions juridiques identiques.

Le 20 mars 2013, la Cour a reçu du Gouvernement la déclaration suivante

:

«

Je soussigné, Fokion P. Georgakopoulos, Agent du Gouvernement grec, déclare que le gouvernement grec offre de verser à chacun des requérants, M. Georgios Papanikolaou, M. Georgios Voulgaris, M. Nikolaos Vazouviadis, M. Konstantinos Lygdas, M. Athanasios Andreou, M. Georgios Evaggelou, M. Georgios Koniakos, M.

Ilias Korfitis, M. Konstantinos Krikelas, M. Ioannis Giannitsas et M

me

Eleni Linardopoulou, à titre gracieux, en vue d’un règlement amiable des affaires ayant pour origine les requêtes susmentionnées pendantes devant la Cour européenne des droits de l’homme, la somme de 4 000 euros, couvrant tout préjudice matériel et moral ainsi que les frais et dépens, plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt par les requérants.

Cette somme sera payée dans les trois mois suivant la date de la notification de la décision de radiation du rôle adoptée par la Cour. A défaut de règlement dans ledit délai, le Gouvernement s’engage à verser, à compter de l’expiration de celui-ci et jusqu’au règlement effectif des sommes en question, un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage. Ce versement vaudra règlement définitif des affaires.

»

Le 22 mars 2013 la Cour a reçu la déclaration suivante, signée par les parties requérantes

:

«

Je soussigné, Alexandros Voulgaris, avocat au barreau de Volos, note que le gouvernement grec est prêt à verser à chacun des requérants, M. Georgios Papanikolaou, M.

Georgios Voulgaris, M. Nikolaos Vazouviadis, M. Konstantinos Lygdas, M. Athanasios Andreou, M. Georgios Evaggelou, M. Georgios Koniakos, M.

Ilias Korfitis, M. Konstantinos Krikelas, M. Ioannis Giannitsas et M

me

Eleni Linardopoulou, à titre gracieux, en vue d’un règlement amiable des affaires ayant pour origine les requêtes susmentionnées pendantes devant la Cour européenne des droits de l’homme, la somme de 4 000 euros, couvrant tout préjudice matériel et moral ainsi que les frais et dépens, plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt par les requérants.

Cette somme sera payée dans les trois mois suivant la date de la notification de la décision de radiation du rôle adoptée par la Cour. A compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au règlement effectif des sommes en question il sera payé un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage.

Ayant consulté mes clients, je vous informe qu’ils acceptent cette proposition et renoncent par ailleurs à toute autre prétention à l’encontre de la Grèce à propos des faits à l’origine desdites requêtes. Ils déclarent les affaires définitivement réglées.»

La Cour prend acte du règlement amiable auquel sont parvenues les parties. Elle estime que celui-ci s’inspire du respect des droits de l’homme tels que les reconnaissent la Convention et ses protocoles et n’aperçoit par ailleurs aucun motif justifiant de poursuivre l’examen des requêtes. En conséquence, il convient de rayer les affaires du rôle.

Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,

Décide

de joindre les requêtes

;

Décide

de rayer les requêtes du rôle en application de l’article 39 de la Convention.

André Wampach

Elisabeth Steiner

Greffier adjoint

Présidente

Annexe

N

o

N

o

de requête

Date d’introduction

Nom du requérant

Date de naissance

Lieu de résidence

Nationalité

33686/12

29/05/2012

Georgios PAPANIKOLAOU

13/04/1946

Volos

Grecque

33735/12

29/05/2012

Georgios VOULGARIS

06/11/1942

Volos

Grecque

33738/12

29/05/2012

Nikolaos VAZOUVIADIS

14/03/1939

Farsala

Grecque

33779/12

29/05/2012

Konstantinos LYGDAS

20/04/1934

Volos

Grecque

33927/12

30/05/2012

Athanasios ANDREOU

31/07/1946

Volos

Grecque

33953/12

29/05/2010

Georgios EVAGGELOU

08/03/1944

Volos

Grecque

34276/12

29/05/2012

Georgios KONIAKOS

14/04/1940

Volos

Grecque

34284/12

29/05/2012

Ilias KORFITIS

23/12/1946

Volos

Grecque

34291/12

29/05/2012

Konstantinos KRIKELAS

10/01/1948

Volos

Grecque

40227/12

21/06/2012

Ioannis GIANNITSAS

25/03/1936

Kala Nera N. Magnisias

Grecque

64965/12

04/10/2012

Eleni LINARDOPOULOU

06/01/1944

Volos

Grecque