Lapshov împotriva Rusiei

Reclamantul s-a născut în 1982 și are o condamnare la închisoare în Kaliningrad. Într-o dată neespecificată, reclamantul a fost acuzat de jaf și retras în custodie. În perioada între 26 iulie 2006 și 7 august 2007 el a fost reținut în numeroase ocazii într-un centru de detenție temporar din Bagrationovsk, regiunea Kaliningrad. Potrivit reclamantului, procesul penal împotriva lui s-a încheiat în condamnarea sa pentru jaf.

Decizia finală privind această chestiune a fost luată la 18 decembrie 2007. Potrivit Guvernului, reclamantul a fost reținut în centrul de detenție temporar din Bagrationovsk din 26 până la 29 iulie, 11 până la 13 septembrie, 1 până la 4 noiembrie, 13 până la 23 decembrie 2006, 17 până la 24 ianuarie, 31 ianuarie până la 7 februarie, 1 până la 10 martie, 11 până la 14 și 18 până la 21 aprilie, 2 până la 4 mai, 30 mai până la 9 iunie, 14 până la 18 iunie și, 21 până la 25 iulie și 1 până la 7 august 2007. În timpul perioadelor relevante, el a fost adus în centru pentru a participa la activități de anchetă și la audiere în instanță. Guvernul nu a putut indica numărul exact de celule în cazul în care reclamantul a fost reținut.

Nici nu a fost posibil ca guvernul să prezinte informații privind populația centrului de detenție temporară la momentul detenției reclamantului. Guvernul a furnizat următoarea prezentare a tuturor celulelor din centrul de detenție temporar: 10. Nu existau paturi individuale în celule. Deținuții au trebuit să împărtășească platformele de dormit. Numărul deținuților împreună cu reclamantul a variat de la unul la patru. În medie, numărul de deținuților reținuți zilnic la centrul de detenție temporară a fost de șapte la opt. Nu existau sisteme de ventilație. Nu existau doar iluminare artificială. Celulele erau aprinse de un bec electric de 100 de wt. Celulele nu erau echipate cu o toaletă. Nici nu a existat o zonă de exercițiu în aer liber.

11. Potrivit reclamantului, el a fost păstrat într-o celulă fără fereastră de aproximativ nouă m mp și locuințe de la patru la șase deținuți. Celulă nu era echipată cu o toaletă. În schimb, deținuții trebuiau să folosească un tanc plasat în celulă. Persoana care îl folosea putea fi văzută de alții prezenți în celulă. Reclamantul trebuia să rămână în interior tot timpul. Nu era prevăzut nici un exercițiu zilnic. Nici nu i-a fost dat nici o bijuterie sau o saltea. A primit o masă pe zi și a trebuit să mănânce în picioare sau să stea pe un pat cu o farfurie în mâini, deoarece nu exista nici scaune sau masă în celulă. 12. Ca răspuns la plângerea reclamantului cu privire la condițiile de detenție în centrul de detenție temporar, biroul procurorului a efectuat o anchetă care a confirmat acuzațiile reclamantului.

Procurorul a cerut departamentului regional al interiorului să ia măsurile necesare pentru a aduce condițiile de detenție în centrul de detenție temporar în conformitate cu standardele legale. El a informat, de asemenea, guvernatorul regional cu privire la situația sugerând o alocare de fonduri bugetare pentru reconstrucția centrului de detenție temporar.

În special, în raportul său adresat guvernatorului, procurorul a declarat următoarele: „Inspecția centrului de detenție temporară al departamentului Bargationovsk al interiorului condus de biroul procurorului regional la 24 iulie 2007 ca răspuns la plângerile depuse de șase persoane care au fost reținute acolo a dezvăluit o încălcare gravă a tuturor cerințelor legii: [toilets și chiuvete] nu sunt instalate, nu există produse de igienă sanitară în celulele imaculate; deținuții sunt serviți doar o masă pe zi, etc. În ceea ce privește asistența medicală, ... singurul medicament disponibil este analgin și citramoniu cu data de expirare trecută.” 13. Legea federală privind detenția suspectelor și apărătorilor acuzați de infracțiunile penale, în realitate, astfel cum a fost modificat, începând cu 21 iunie 1995, prevede că suspecții și acuzații reținuți în timpul anchetei și procesului se desfășoară în închisoare (art. 8). Acestea pot fi transferate la centrele de detenție temporară dacă sunt necesare în sensul anchetei sau procesului și dacă transportul dintre o închisoare în custodie și o secție de poliție sau o casă de judecată nu este posibil din cauza distanței dintre ele.

Instituțiile de detenție temporară din secțiile de poliție sunt desemnate pentru detenția persoanelor arestate sub suspiciune de infracțiune (art. 9). 14. Conform Regulamentelor Interne pentru Instituțiile de detenție temporară, aprobate de Ordinul nr. 41 din Ministerul Internului Federației Ruse la 26 ianuarie 1996, astfel cum a fost modificat (în vigoare la momentul detenției reclamantului), spațiul de locuință per deținut ar trebui să fie de patru metri pătrați (punctul 3.3 din Regulamente). De asemenea, s-a prevăzut ca celulele din centrele de detenție temporară să fie echipate cu o masă, toaletă, robinet de apă, raft pentru articole de toaletă, rezervor de apă potabilă, benzi radio și gunoi (punctul 3.2 din Regulamente).

În plus, regulamentul prevede ca deținuții să aibă exercitări în aer liber timp de cel puțin o oră pe zi într-o zonă de exercitare desemnată (punctele 6.1, 6.40 și 6.43 din regulament).

5. The applicant was born in 1982 and is serving a prison sentence in Kaliningrad. 6. On an unspecified date the applicant was charged with robbery and remanded in custody. During the period between 26 July 2006 and 7 August 2007 he was detained on numerous occasions in a temporary detention centre in Bagrationovsk, Kaliningrad Region. 7. According to the applicant, the criminal proceedings against him ended in his conviction for robbery.

The final decision on the matter was taken on 18 December 2007. 8. According to the Government, the applicant was detained in the temporary detention centre in Bagrationovsk from 26 to 29 July, 11 to 13 September, 1 to 4 November, 13 to 23 December 2006, 17 to 24 January, 31 January to 7 February, 1 to 10 March, 11 to 14 and 18 to 21 April, 2 to 4 May, 30 May to 9 June, 14 to 18 and, 21 to 25 July and 1 to 7 August 2007. During the relevant periods he was brought to the centre in order to participate in investigation activities and court hearings. 9. The Government were unable to indicate the exact cell numbers where the applicant had been detained. Nor was it possible for the Government to submit the information on the population of the temporary detention centre at the time of the applicant’s detention.

The Government provided the following overview of all the cells in the temporary detention centre: 10. There were no individual beds in the cells. The inmates had to share sleeping platforms. The number of inmates detained together with the applicant varied from one to four. On the average, the number of the inmates detained daily at the temporary detention centre was seven to eight. There was no ventilation system. There was only artificial lighting. The cells were lit by a 100-watt electric bulb. The cells were not equipped with a toilet. Nor was there an outdoor exercise area. 11. According to the applicant, he was kept in a windowless cell measuring approximately nine sq. m and housing from four to six inmates.

The cell was not equipped with a toilet. Instead, the inmates were to use a tank placed in the cell. The person using it could be seen by others present in the cell. The applicant had to stay indoors all the time. No daily exercise was provided for. Nor was he given any bedding or a mattress. He received one meal per day and had to eat standing or sitting on a bed with a plate in the hands as there were no chairs or table in the cell. 12. In response to the applicant’s complaint about conditions of his detention in the temporary detention centre, the prosecutor’s office carried out an inquiry which confirmed the applicant’s allegations. The prosecutor asked the regional department of the interior to take measures necessary to bring the conditions of detention in the temporary detention centre in compliance with statutory standards.

He also informed the Regional Governor of the situation suggesting an allocation of budgetary funds for reconstruction of the temporary detention centre.

In particular, in his report to the Governor, the prosecutor stated as follows: “The inspection of the temporary detention centre of the Bargationovsk department of the interior conducted by the regional prosecutor’s office on 24 July 2007 in response to the complaints lodged by six persons who had been detained there has disclosed a serious violation of all requirements of the law: [toilets and sinks] are not installed, there are no sanitary hygiene products in the stuffy cells; the inmates are served only one meal a day, etc. As regards the medical assistance, ... the only medicine available is analgin and citramonum with the passed expiration date.” 13. The Federal Law on Detention of Suspects and Defendants charged with Criminal Offences, in effect, as amended, since 21 June 1995, provides that suspects and defendants detained pending investigation and trial are held in remand prisons (Article 8). They may be transferred to temporary detention facilities if so required for the purposes of investigation or trial and if transportation between a remand prison and a police station or court-house is not feasible because of the distance between them.

Such detention in a temporary detention facility may not exceed ten days a month (Article 13). Temporary detention facilities in police stations are designated for the detention of persons arrested on suspicion of a criminal offence (Article 9). 14. According to the Internal Regulations for Temporary Detention Facilities, approved by Order No. 41 of the Ministry of the Interior of the Russian Federation on 26 January 1996, as amended (in force at the time of the applicant’s detention), the living space per detainee should be four square metres (paragraph 3.3 of the Regulations). It also made provision for cells in temporary detention facilities to be equipped with a table, toilet, water tap, shelf for toiletries, drinking water tank, radio and rubbish bin (paragraph 3.2 of the Regulations).

Furthermore, the Regulations made provision for detainees to have outdoor exercise for at least one hour a day in a designated exercise area (paragraphs 6.1, 6.40, and 6.43 of the Regulations).