CUARTA SECȚIUNE Cererea nr. 414/11 KONGRESNA NARODNA STRANKA și alții împotriva Bosniei și Herțegovinei depusă la 30 decembrie 2010 DECLARAREA FACTELOR Reclamanții sunt Partidul Național pentru Protecția Drepturilor Omului Veteranilor și Cetățenilor Războiului și a Justiției și Moralelor din Bosnia și Herțegovina ( Kongresna narodna sstranka zaštite ljudskih prava boraca i gravihana, pravde i morala Bosne i Hercegovine; „partidul reclamant“, precum și 45 de membri ai săi („reclamanții”). O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Reclamanții sunt reprezentați în fața Curții de către președintele partidului reclamant, dl E. Imširović. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de partea solicitantă și de reclamanții, pot fi rezumate după cum urmează.
În 2006 partidul reclamant a participat la alegerile pentru Camera de Reprezentanți a Adunării Parlamentare a Bosniei și Herțegovinei. Deoarece membrii săi nu declară afiliarea cu niciunul dintre „poporii constitutivi” (de exemplu, bosniaci, croați și sârbi), ei sunt ineligibili să fie alegeți printr-o listă de partid la a doua cameră a Adunării Parlamentare a Bosniei și Herțegovinei (Camera Poporelor) sau la șeful de stat colectiv (Președinția). Unele dintre ele aparțin romilor și minorităților etnice albaneze, în timp ce altele nu declară afiliare la un grup anume. Legea și practicile internaționale și interne relevante Legea și practicile relevante au fost stabilite în Sejdić și Finci c. Bosnia și Herțegovina [GC], nos.
27996/06 și 34836/06, CEDH 2009. În special, Constituția face o distincție între „populații constituționale” (persoanele care declară afiliare cu bosniaci, croați și sârbi) și „alți” (membrele minorităților etnice și persoanelor care nu declară afiliare cu un grup anume din cauza căsătoriei internă, a părintei mixte sau a altor motive). În fosta Iugoslavie, afiliarea etnică a unei persoane a fost decisă numai de acea persoană, printr-un sistem de autoclasificare. Astfel, nu au fost necesare criterii obiective, cum ar fi cunoașterea unei anumite limbi sau a unei anumite religie. În plus, nu era necesară acceptarea de către ceilalți membri ai grupului etnic în cauză. Deoarece Constituția nu conține nici o dispoziție privind determinarea etnicii, se pare că se presupune că autoclasificarea tradițională ar fi suficientă.
În conformitate cu Constituția, numai persoanele care declară afiliarea cu un „popor constitutiv” au dreptul de a rula pentru Casa Poporurilor și Președinția Bosniei și Herțegovinei. art. 1.9 § 1 din Legea electorală 2001 [1] prevede că un mandat politic aparține candidatului ales și nu partidului politic din care a fost ales. În plus, în conformitate cu art. 1.9 § 2 din această Lege, în cazul în care un deputat ales printr-o listă de partid lasă un partid în timpul său în birou, acesta devine un deputat independent. art. 9.1 din Legea electorală 2001 prevede că, în cazul în care un mandat politic al unui diputat deputat în Camera de Reprezentanți aleși printr-o listă de partid s-a încheiat, sediul respectiv ar trebui să fie ocupat de următorul candidat din aceeași listă.
Dacă nu existau alți candidați din aceeași listă, sediul ar trebui să fie ocupat de următorul candidat din aceeași listă de partid. COMPLAINTE Partidul reclamant și reclamanții se confruntă cu ineligibilitatea lor de a sta la alegerea Casei Populare și a Președinției Bosniei și Herțegovinei.
Se bazează pe art. 3 din Protocolul nr. 1 luat singur și coroborat cu art. 14. Este posibil ca partea solicitantă să susțină că este victimă de o încălcare a articolului 14 luată coroborat cu art. 3 din Protocolul nr. 1 la Convenția în sensul articolului 34 din Convenție (a se vedea Partidul conservator rus al întreprinzătorilor și alții c. Rusia , nr. 55066/00 și 55638/00 §§ 53-67, 11 ianuarie 2007, și Partidul muncitor georgian c. Georgia , nr. 9103/04 , §§§ 72-73, CEDO 2008)? Reclamanții au suferit discriminări, în conformitate cu art. 14 luate coroborat cu art. 3 din Protocolul nr. 1 și/sau cu art. 1 din Protocolul nr. 12, care rezultă chiar din existența acordurilor constituționale conform cărora numai cei aparținând unuia dintre cele trei „populații constituționale” sunt eligibili pentru a fi alegeți pentru Președinția Bosnia-Herzegovina și Casa Populațiilor Bosnia-Herzegovina (Sejdić și Finci c. Bosnia-Herzegovina [GC], nos.
27996/06 și 34836/06, CEDH 2009)? Apendicele nr. Denumirea reclamantului Data nașterii, locul de reședință și naționalitatea Vahida BEŠLAGI Mejra GAVRANOVIδ 23/05/1952 Mostar BiH Jusuf GOLOŠ 03/04/1970 Mostar BiH Harik HARBAŠ 23/08/1958 Bosanska Krupa BH Ibrahim HASANOVIć 10/08/1963 Bosanska Krupa BH Fejzudin HASANOVIć Kalesija BiH Senad HASOVIć 20/07/1965 Goražde BiH Enver IMŠIROVI 06/08/1952 Tuzla BiH Mair ISMAILI 25/03/1957 Tuzla BiH Ekrem JULARDŽIJA 25/04/1965 Travnik BiH Dževad KADRI 20/08/1969 Goražde BiHH Muris KALAJDŽISALIHOVIδ 17/08/1959 Bugojono BiH Sanel KOPIδ 03/03/1973 Kladanj BiH Avdo KRVAVAC 29/04/1968 Mostar BiH Ekrem KUKURUZ 04/04/1977 Gradačac BiH Ekrem LUBENOVI 10/04/1958 Travnik BiH Dženan MAHMUTBEGOVI 24/09/1974 Bugojno BiH Ševal MALČINOVIć 15/06/1961 Tuzla BiH Sead MEMI 25/03/1956 Tuzla BiH Abdurahman ODOBAŠI Hanifa SERHATLI ○ 09/12/1946 Živinice BiH Esad SINANOVI 29/11/1954 Tuzla BiH Selver SOFTIδ 24/07/1960 Živinice BiH Jusuf ŽIGIप 18/08/1961 Tuzla BiH [1] Izborni Zakon i Hercegovine , Gazette Oficiale a Bosnia-Herzegovina nos 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06 și 32/07.
Application no. 414/11 KONGRESNA NARODNA STRANKA and others against Bosnia and Herzegovina lodged on 30 December 2010
The applicants are the National Party for the Protection of the Human Rights of War Veterans and Citizens, and of Justice and Morals in Bosnia and Herzegovina ( Kongresna narodna stranka zaštite ljudskih prava boraca i građana, pravde i morala Bosne i Hercegovine ; “the applicant party“) as well as its 45 members (“the applicants“). A list of the applicants is set out in the appendix. The applicants are represented before the Court by the president of the applicant party, Mr. E. Imširović. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant party and the applicants, may be summarised as follows. In 2006 the applicant party participated in the elections for the House of Representatives of the Parliamentary Assembly of Bosnia and Herzegovina.
Since its members do not declare affiliation with any of the “constituent peoples” (namely, Bosniacs, Croats and Serbs), they are ineligible to stand for election through a party list to the second chamber of the Parliamentary Assembly of Bosnia and Herzegovina (the House of Peoples) or to the collective Head of State (the Presidency). Some of them belong to Roma and Albanian ethnic minority while others do not declare affiliation with any particular group. B. Relevant international and domestic law and practice The relevant law and practice were set out in Sejdić and Finci v. Bosnia and Herzegovina [GC], nos. 27996/06 and 34836/06, ECHR 2009. In particular, the Constitution makes a distinction between “constituent peoples” (persons who declare affiliation with Bosniacs, Croats and Serbs) and “others” (members of ethnic minorities and persons who do not declare affiliation with any particular group because of intermarriage, mixed parenthood, or other reasons).
In the former Yugoslavia, a person’s ethnic affiliation was decided solely by that person, through a system of self-classification. Thus, no objective criteria, such as knowledge of a certain language or belonging to a specific religion were required. Moreover, there was no requirement of acceptance by other members of the ethnic group in question. Since the Constitution contains no provisions regarding the determination of one’s ethnicity it appears that it was assumed that the traditional self-classification would suffice. In accordance with the Constitution, only persons declaring affiliation with a “constituent people” are entitled to run for the House of Peoples and the Presidency of Bosnia and Herzegovina.
Article 1.9 § 1 of the Elections Act 2001 [1] provides that a political mandate belongs to the elected candidate and not to the political party from which list he/she was elected. Moreover, pursuant to Article 1.9 § 2 of this Act, if an MP elected through a party list leaves a party during his/her time in the office, he/she becomes an independent MP. Article 9.1 of the Election Act 2001 provides that, if a political mandate of an MP in the House of Representatives elected through a party list terminated, then the corresponding seat was to be occupied by the next candidate from the same constituency. If there were no other candidates from the same constituency, the seat was to be occupied by the next candidate from the same party list.
COMPLAINT The applicant party and the applicants take issue with their ineligibility to stand for election to the House of Peoples and the Presidency of Bosnia and Herzegovina. They rely on Article 3 of Protocol No. 1 taken alone and in conjunction with Article 14.
1. May the applicant party claim to be a victim of a violation of Article 14 taken in conjunction with Article 3 of Protocol No. 1 to the Convention within the meaning of Article 34 of the Convention (see Russian Conservative Party of Entrepreneurs and Others v. Russia , nos. 55066/00 and 55638/00, §§ 53-67, 11 January 2007, and Georgian Labour Party v. Georgia , no. 9103/04, §§ 72-73, ECHR 2008)? 2. Have the applicants suffered discrimination, contrary to Article 14 taken in conjunction with Article 3 of Protocol No. 1 and/or Article 1 of Protocol No. 12, arising from the very existence of the constitutional arrangements according to which only those belonging to one of the three “constituent peoples” are eligible to stand for election to the Presidency of Bosnia and Herzegovina and the House of Peoples of Bosnia and Herzegovina ( Sejdić and Finci v. Bosnia and Herzegovina [GC], nos.
27996/06 and 34836/06, ECHR 2009)? Appendix No. Applicant’s name Birth date, place of residence and nationality Vahida BEŠLAGIĆ 20/07/1959 Ključ BiH Remzo BEZDROB 20/01/1964 Goražde BiH Zehra ĆAMO 15/05/1961 Sarajevo BiH Ibrahim CRNOGORAC 28/06/1932 Tuzla BiH Abdulah DAUTOVIĆ 27/02/1942 Zvornik BiH Mehmed DURAKOVIĆ 04/03/1957 Bijeljina BiH Elmasa DŽEKIĆ 01/09/1966 Tuzla BiH Kanaid DŽEKIĆ 23/07/1957 Tuzla BiH Arif FAZLIĆ 01/03/1969 Mostar BiH Mejra GAVRANOVIĆ 23/05/1952 Mostar BiH Jusuf GOLOŠ 03/04/1970 Mostar BiH Hakik HARBAŠ 23/08/1958 Bosanska Krupa BiH Ibrahim HASANOVIĆ 10/08/1963 Bosanska Krupa BiH Fejzudin HASANOVIĆ Kalesija BiH Senad HASOVIĆ 20/07/1965 Goražde BiH Enver IMŠIROVIĆ 06/08/1952 Tuzla BiH Mair ISMAILI 25/03/1957 Tuzla BiH Ekrem JULARDŽIJA 25/04/1965 Travnik BiH Dževad KADRIĆ 20/08/1969 Goražde BiH Muris KALAJDŽISALIHOVIĆ 17/08/1959 Bugojono BiH Sanel KOPIĆ 03/03/1973 Kladanj BiH Avdo KRVAVAC 29/04/1968 Mostar BiH Ekrem KUKURUZ 04/04/1977 Gradačac BiH Ekrem LUBENOVIĆ 10/04/1958 Travnik BiH Dženan MAHMUTBEGOVIĆ 24/09/1974 Bugojno BiH Ševal MALČINOVIĆ 15/06/1961 Tuzla BiH Sead MEMIĆ 16/05/1954 Sarajevo BiH Senija MEMIĆ 19/02/1959 Sarajevo BiH Enver MIRVIĆ 27/09/1964 Goražde BiH Husein ODOBAŠIĆ 25/03/1956 Tuzla BiH Abdurahman ODOBAŠIĆ 11/09/1983 Tuzla BiH Mahmud OLOVČIĆ 14/06/1969 Sarajevo BiH Nurija OMERBAŠIĆ 12/08/1946 Sarajevo BiH Ismet PALOŠ 20/03/1959 Bužim
BiH Redin REDŽIĆ 30/04/1970 Mostar BiH Mirsad REDŽIĆ 02/11/1960 Zenica BiH Dzemila ŠABANOVIĆ Tuzla BiH Zlatija ŠABANOVIĆ Mostar BiH Hatidža SANTIR Živinice BiH Midhat ŠEHIĆ 01/06/1966 Tuzla BiH Ramiz SEJFIĆ 09/02/1964 Bugojno BiH Hanifa SERHATLIĆ 09/12/1946 Živinice BiH Esad SINANOVIĆ 29/11/1954 Tuzla BiH Selver SOFTIĆ 24/07/1960 Živinice BiH Jusuf ŽIGIĆ 18/08/1961 Tuzla BiH [1] Izborni Zakon Bosne i Hercegovine , Official Gazette of Bosnia and Herzegovina nos. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06 and 32/07.