- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 26 aprilie 2016
- Stat pârât
- BIH
- Concluzia
- Inadmisibil
Kongresna Narodna Stranka și alții împotriva Bosniei și Herțegovinei
Traducere în română Auto
Reclamanții sunt Partidul Congresului Național pentru Protecția Drepturilor Omului Veteranilor și Cetățenilor Războiului și al Justiției și Moralelor din Bosnia și Herțegovina (Kongresna narodna strinka zaštite ljudskih prava buraca i graδana, pregave i morala Bosne i Hercegovine; „Partiul”) și 45 de cetățeni ai Bosniei și Herțegovine (“reclamanții”). O listă a reclamanților este prezentată în apendicele. Reclamanții au fost concediați de președinte pentru a fi reprezentați de președintele Partidului și de unul dintre reclamanții, dl Imširović (art. 36 § 2 din Regulamentul Curții). Guvernul Bosniei și Herțegovina (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul adjunct al acestora, dna Z. Ibrahimović.
Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Partidul a fost înființat la 25 decembrie 1997 în conformitate cu legile Bosniei și Herțegovina. Reclamanții sunt membri ai Partidului. Partidul a participat la alegerile din 2006 pentru Camera Reprezentanților Adunării Parlamentare a Bosniei și Herțegovinei. Aproape toți candidații săi s-au declarat bosniaci. La 30 iunie 2010, înregistrarea Partidului pentru alegerile din 2010, a fost refuzată deoarece a fost depusă fără timp. Partidul nu a depus un apel împotriva acestei decizii. La 11 iunie 2014, înregistrarea părții pentru alegerile din 2014 a fost refuzată pentru nerespectarea cerințelor procedurale (nu a plătit un depozit obligatoriu și pentru a prezenta o listă de semnături în sprijinul candidaturii sale).
La 18 iunie 2014, decizia respectivă a fost susținută de Curtea de Bosnia și Herțegovina („Curtea de Stat”). Reclamanții susțin că nu declară afiliarea cu niciunul dintre „populații constituționale” (de exemplu, bosniaci, croați și sârbi). Ei se descriu ca fiind "o persoană din Tuzla", "un musulman", "un catolic", "o persoană din Sarajevo", "o persoană din Krajina", "o persoană din Herțegovina", "un refugiat", "un veteran de război" și altele; în timp ce trei dintre ei se descriu ca aparțin la romi și, respectiv, minorități etnice albaneze. Legea și practicile interne relevante și documentele internaționale au fost descrise în Sejdić și Finci c. Bosnia și Herțegovina ([GC], nos.
27996/06 și 34836/06, ECHR 2009) și Zornić c. Bosnia și Herțegovina (nr. 3681/06, 15 iulie 2014). În mod remarcabil, Constituția Bosnia-Herzegovina face o distincție între membrii „populaților constitutivi” (persoanele care declară afiliare cu bosniaci, croați și sârbi) și „alți” (membrele minorităților etnice și persoanelor care nu declară afiliare cu un grup anume din cauza căsătoriei, a căsniciei mixte sau a altor motive). 10. În fosta Republică Socialistă Federală Iugoslavia, afiliarea etnică a unei persoane a fost decisă numai de acea persoană, printr-un sistem de autoclasificare. Astfel, nu exista niciun criteriu obiectiv, cum ar fi cunoașterea unei anumite limbi sau aparținerea unei anumite religii.
În plus, nu exista nicio cerință de acceptare de către alți membri ai grupului etnic în cauză. Deoarece Constituția nu conține nici o dispoziție privind determinarea etniei unei persoane, se pare că se presupune că autoclasificarea tradițională ar fi suficientă. 11. În conformitate cu Constituția din 1995 (articolul IV § 1 și V), numai persoanele care declară afiliare cu un „popor constitutiv” au dreptul de a se alege la Camera Poporelor Adunării Parlamentare și Președinția Bosniei și Herțegovinei.
1. The applicants are the National Congress Party for the Protection of the Human Rights of War Veterans and Citizens, and of Justice and Morals in Bosnia and Herzegovina (Kongresna narodna stranka zaštite ljudskih prava boraca i građana, pravde i morala Bosne i Hercegovine; “the Party“) and 45 citizens of Bosnia and Herzegovina (“the applicants“). A list of the applicants is set out in the appendix.
The applicants were granted leave by the President to be represented by the president of the Party and one of the applicants, Mr. E. Imširović (Rule 36 § 2 of the Rules of Court). The Government of Bosnia and Herzegovina (“the Government”) were represented by their Deputy Agent, Ms Z. Ibrahimović.
The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.
The Party was established on 25 December 1997 under the laws of Bosnia and Herzegovina. The applicants are members of the Party.
The Party participated in the 2006 elections for the House of Representatives of the Parliamentary Assembly of Bosnia and Herzegovina. Almost all of its candidates declared themselves Bosniacs.
On 30 June 2010 the Party’s registration for the 2010 elections was refused because it was submitted out of time. The Party failed to lodge an appeal against that decision.
On 11 June 2014 the Party’s registration for the 2014 elections was refused for failure to comply with the procedural requirements (a failure to pay a required deposit and to submit a list of signatures in support of its candidacy). On 18 June 2014 that decision was upheld by the Court of Bosnia and Herzegovina (“the State Court”).
The applicants claim that they do not declare affiliation with any of the “constituent peoples” (namely, Bosniacs, Croats and Serbs). They describe themselves as “a person from Tuzla”, “a Muslim”, “a Catholic”, “a person from Sarajevo”, “a person from Krajina”, “a person from Herzegovina”, “a refugee”, “a war veteran” and the like; while three of them describe themselves as belonging to the Roma and Albanian ethnic minorities respectively.
The relevant domestic law and practice and international documents were outlined in Sejdić and Finci v. Bosnia and Herzegovina ([GC], nos. 27996/06 and 34836/06, ECHR 2009) and Zornić v. Bosnia and Herzegovina (no. 3681/06, 15 July 2014). Notably, the Constitution of Bosnia and Herzegovina makes a distinction between members of “constituent peoples” (persons who declare affiliation with Bosniacs, Croats and Serbs) and “others” (members of ethnic minorities and persons who do not declare affiliation with any particular group because of intermarriage, mixed parenthood or other reasons).
In the former Socialist Federal Republic of Yugoslavia, a person’s ethnic affiliation was decided solely by that person, through a system of self-classification. Thus, no objective criteria such as knowledge of a certain language or belonging to a specific religion existed. Moreover, there was no requirement of acceptance by other members of the ethnic group in question. Since the Constitution contains no provisions regarding the determination of one’s ethnicity it appears that it was assumed that the traditional self-classification would suffice.
In accordance with the 1995 Constitution (Articles IV § 1 and V), only persons declaring affiliation with a “constituent people” are entitled to stand for election to the House of Peoples of the Parliamentary Assembly and the Presidency of Bosnia and Herzegovina.