DANILCZUK v. CYPRUS
DANILCZUK v. CYPRUS (CtEDO, 2013)
CUARTA SECȚIUNE Cererea nr. 21318/12 Robert Tadeusz DANILCZUK împotriva Ciprului depusă la 8 aprilie 2012 Dl Robert Tadeusz Danilczuk este un național polonez născut în 1965 și trăiește în Glasgow. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum a prezentat reclamantul, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a fost reținut în închisoarele centrale din Nicosia, după cum se pare, timp de aproximativ un an: de la februarie 2011 până la sfârșitul lunii februarie sau la începutul lunii martie 2012. Reclamantul afirmă că în această perioadă a fost deținut într-o celulă suprapopulată de aproximativ 0,5 și 1,7 m pe persoană. Celulele erau rece și nu a existat lumină adecvată. Nu existau toalete în celule și uneori a trebuit să aștepte 2-3 ore pentru a utiliza toaleta și atunci când celulele au fost blocate a trebuit să urina într-o sticlă și să se defeca într-un sac de deșeuri. Standardele internaționale relevante: raportul Comitetului European pentru Prevenirea Torturii și Răspunsul Guvernului Ciprului La 6 decembrie 2012, Comitetul European pentru Prevenirea Torturii (CPT) și-a lansat raportul către Guvernul Cipriot cu privire la vizita sa la Cipru din 12 până la 19 mai 2008. De asemenea, a lansat, în aceeași zi, răspunsul Guvernului la raport. Extrasele relevante ale raportului se citesc după cum urmează: „Părțile centrale B. Nicosia 1. Remarci preliminare 62. De la vizita anterioară a CPT la Părțile centrale Nicosia în 2004, capacitatea oficială a instituției de 340 nu s-a schimbat, în timp ce numărul de deținuți a crescut de la 480 la 520. 80 deținuți erau în închisoare și 440 erau condamnați (296 la condamnare lungă, 18 din care erau condamnați pe viață); 27 deținuți erau femei și 11 erau tineri sub 21 de ani. Aproximativ 54% dintre deținuți erau resortisanți străini. 63. În raportul său privind vizita în 2004, CPT și-a dezvăluit îngrijorările în ceea ce privește suprapopularea răspândită la închisoarea centrală din Nicosia. De atunci, situația s-a deteriorat și Comitetul înțelege că instituția a trebuit să facă față suprapopulației în 2007 (cu 662 deținuți au raportat în 30 iulie); reducerea populației din 2007 a fost în mare măsură datorită unei amniștii generale, în loc de o abordare strategică. O rată de ocupare de peste 152%, astfel cum s-a observat în timpul vizitei în 2008, reprezintă suprapopularea severă, provocând infrastructura generală a închisoarei, inclusiv problemele de ordine și securitate și clasificarea deținuților. O astfel de suprapopulare va pune neapărat o tensiune asupra relațiilor dintre personal și prizonieri și între prizonieri, asupra furnizării de servicii de sănătate, asupra condițiilor materiale de detenție, precum și asupra regimului activităților oferite prizonierilor, precum și asupra posibilităților lor de reabilitare. 64. La momentul vizitei delegației, administrația penitenciară finalizează construcția, la etajul de sus al blocului 5, din 23 de celule noi, în care se plănuia să găzduiască până la 2 persoane pe celulă. Mai mult, conducerea închisorii a informat delegația că autoritățile urmăresc să construiască un nou bloc de cazare cu 300 de celule. CPT a fost, de asemenea, informat cu privire la alte noi inițiative de abordare a problemei suprapopulației: o nouă lege privind libertatea de libertate și o lege privind monitorizarea electronică , a căror amândoi ar trebui depuse în fața Parlamentului în cursul anului 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cu toate acestea, în ceea ce privește Legea privind liberă circulație, Comitetul ar invita autoritățile cipriote să ia în considerare extinderea domeniului de aplicare pentru a include categorii de deținuți, alții decât cei condamnați la închisoare pe viață. 65. După cum a afirmat CPT în trecut, este improbabil că pur și simplu furnizarea de cazare suplimentară va constitui, în sine, o soluție eficientă și durabilă pentru problema suprapopulației. CPT are încredere că adoptarea legilor menționate mai sus va aduce un nou impuls eforturilor autorităților cipriote de a adopta o strategie coerentă pentru reducerea durabilă a populației închisorii. În plus, marea majoritate de deținuți nu aveau acces la toaletă în timpul nopții, când, după cum a învățat delegația, clopotele de apel au fost oprite. Prin urmare, deținuții erau adesea obligați să urina și să defeceze în receptaculele improvizate din celulele lor. CPT consideră că obligarea unui deținut să descarce deșeuri umane și, mai ales, să defeceze într-o găleată sau într-un alt recipient într-un spațiu limitat utilizat ca zonă de viață comună, este degradant, atât pentru deținutul în cauză, cât și pentru toate celelalte persoane care ocupă celulă. ... 3. Condițiile de detenție a. condiții materiale 72. Niveluri ridicate de suprapopulare au prevaleat în aproape toate blocurile de detenție, cu blocuri în vârstă (1 și 2) fiind cele mai grave afectate. De exemplu, blocul 2B a avut o capacitate oficială pentru 36 de persoane, dar acoperă 73 de prizonieri. În blocuri 1B, 2A și 2B multe persoane au fost obligate să doarmă patru la o cameră de 10m2, sau în paturi în curte în camerele de televiziune. În plus, mai multe celule din blocurile 1B, 2A și 2B nu au avut nici o fereastră, rezultând la o ventilație slabă și la o reducere a accesului la lumina naturală. Facilitățile sanitare din aceste blocuri au fost, de asemenea, dilapidate sever; totuși, delegația a remarcat că în curs de lucru pentru a construi noi instalații sanitare pentru blocurile 1 și 2. 73. Blocul 3 (de exemplu, secțiunea femeilor) a găzduit 28 de persoane, deși avea doar o capacitate oficială pentru 18. În ciuda suprapopulației, condițiile au fost, în întregime, bune. Cu toate acestea, multe plângeri au fost primite de aprovizionare inadecvată pentru nevoile specifice de igienă ale femeilor, în ceea ce privește accesul la spalaturi și furnizări sanitare, cum ar fi prosoape sănătoase și tampoane. Blocurile 5 și 8 au oferit, de asemenea, condiții materiale în esență bune, astfel cum se descrie în raportul anterior al CPT , deși problema suprapopulației a persistat. Pe o notă mai pozitivă, exercițiul și locurile de recreare au fost construite pentru aceste blocuri. Delegația CPT a vizitat, de asemenea, cele 23 de celule noi construite la etajul de sus al blocului 5, care urmau să fie puse în aplicare în curând. Țesatura de construcție a fost de un standard similar ridicat, și a inclus un sistem de răcire și încălzire a aerului în coridorul central. Cu toate acestea, a fost planificat să găzduiască mai mult de o persoană în fiecare dintre celule, care toate au măsurat mai puțin de 7m2; celulele de o astfel de dimensiune nu sunt potrivite pentru a găzdui mai mult de o persoană. De asemenea, este regretabil că noile celule nu au avut instalații sanitar-in-cell și că instalațiile sanitar-comunitale pentru podeaua pare a fi insuficiente. În plus, celulele au avut porți de gratar, dar nici o ușă, care nu ar permite nici un grad de intimitate. 74. CPT recomandă: -se iau măsuri imediate pentru rectificarea deficiențelor identificate la punctul 72 în condițiile materiale de detenție din blocurile 1 și 2, în vederea asigurării respectării pe deplin a cerințelor legale (a se vedea secțiunea 58 din Regulamentele penitenciare) în ceea ce privește iluminarea (naturală și artificială), ventilația, dimensiunea celulelor și echipamentele și instalațiile de saneare; -se iau măsuri în vederea asigurării unor prevederi adecvate pentru nevoile specifice de igienă ale deținuților; -se iau măsuri pentru reducerea cât mai curând posibil a nivelului de ocupare în blocuri Deoarece ratele de ocupare sunt reduse, ar trebui să se asigure că acele celule care măsoară sub 7 m2 sunt folosite doar pentru alojarea unui singur prizonier și că spațiul de viață în celulele multi-ocupante este de cel puțin 4 m2 per prizonier; - se iau pași pentru a asigura un raport adecvat de instalații sanitare pentru deținuți în celulele noi de la etajul superior al blocului 5. COMPLAINT Fără a invoca un articol specific al Convenției, reclamantul se plânge în privința condițiilor de detenție în închisoarea centrală din Nicosia. Există vreun remediu intern în temeiul legii cipriote prin care reclamantul ar fi putut să se plângă de condițiile de detenție? Dacă este cazul, reclamantul a epuizat toate căile de recurs interne eficace, conform art. 35 § 1 din Convenție? Guvernul este invitat să prezinte informații și documente cu privire la condițiile de detenție a reclamantului în închisoarea centrală din Nicosia în perioada relevantă.