Danilczuk împotriva Ciprului

CUARTA SECȚIUNE Cererea nr. 21318/12 Robert Tadeusz DANILCZUK împotriva Ciprului depusă la 8 aprilie 2012 Dl Robert Tadeusz Danilczuk este un național polonez născut în 1965 și trăiește în Glasgow. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum a prezentat reclamantul, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a fost reținut în închisoarele centrale din Nicosia, după cum se pare, timp de aproximativ un an: de la februarie 2011 până la sfârșitul lunii februarie sau la începutul lunii martie 2012. Reclamantul afirmă că în această perioadă a fost deținut într-o celulă suprapopulată de aproximativ 0,5 și 1,7 m pe persoană. Celulele erau rece și nu a existat lumină adecvată. Nu existau toalete în celule și uneori a trebuit să aștepte 2-3 ore pentru a utiliza toaleta și atunci când celulele au fost blocate a trebuit să urina într-o sticlă și să se defeca într-un sac de deșeuri.

Standardele internaționale relevante: raportul Comitetului European pentru Prevenirea Torturii și Răspunsul Guvernului Ciprului La 6 decembrie 2012, Comitetul European pentru Prevenirea Torturii (CPT) și-a lansat raportul către Guvernul Cipriot cu privire la vizita sa la Cipru din 12 până la 19 mai 2008. De asemenea, a lansat, în aceeași zi, răspunsul Guvernului la raport. Extrasele relevante ale raportului se citesc după cum urmează: „Părțile centrale B. Nicosia 1. Remarci preliminare 62. De la vizita anterioară a CPT la Părțile centrale Nicosia în 2004, capacitatea oficială a instituției de 340 nu s-a schimbat, în timp ce numărul de deținuți a crescut de la 480 la 520. 80 deținuți erau în închisoare și 440 erau condamnați (296 la condamnare lungă, 18 din care erau condamnați pe viață); 27 deținuți erau femei și 11 erau tineri sub 21 de ani.

Aproximativ 54% dintre deținuți erau resortisanți străini. 63. În raportul său privind vizita în 2004, CPT și-a dezvăluit îngrijorările în ceea ce privește suprapopularea răspândită la închisoarea centrală din Nicosia. De atunci, situația s-a deteriorat și Comitetul înțelege că instituția a trebuit să facă față suprapopulației în 2007 (cu 662 deținuți au raportat în 30 iulie); reducerea populației din 2007 a fost în mare măsură datorită unei amniștii generale, în loc de o abordare strategică. O rată de ocupare de peste 152%, astfel cum s-a observat în timpul vizitei în 2008, reprezintă suprapopularea severă, provocând infrastructura generală a închisoarei, inclusiv problemele de ordine și securitate și clasificarea deținuților.

O astfel de suprapopulare va pune neapărat o tensiune asupra relațiilor dintre personal și prizonieri și între prizonieri, asupra furnizării de servicii de sănătate, asupra condițiilor materiale de detenție, precum și asupra regimului activităților oferite prizonierilor, precum și asupra posibilităților lor de reabilitare. 64. La momentul vizitei delegației, administrația penitenciară finalizează construcția, la etajul de sus al blocului 5, din 23 de celule noi, în care se plănuia să găzduiască până la 2 persoane pe celulă. Mai mult, conducerea închisorii a informat delegația că autoritățile urmăresc să construiască un nou bloc de cazare cu 300 de celule.

CPT a fost, de asemenea, informat cu privire la alte noi inițiative de abordare a problemei suprapopulației: o nouă lege privind libertatea de libertate și o lege privind monitorizarea electronică , a căror amândoi ar trebui depuse în fața Parlamentului în cursul anului 2008 … Cu toate acestea, în ceea ce privește Legea privind liberă circulație, Comitetul ar invita autoritățile cipriote să ia în considerare extinderea domeniului de aplicare pentru a include categorii de deținuți, alții decât cei condamnați la închisoare pe viață. 65. După cum a afirmat CPT în trecut, este improbabil că pur și simplu furnizarea de cazare suplimentară va constitui, în sine, o soluție eficientă și durabilă pentru problema suprapopulației.

CPT are încredere că adoptarea legilor menționate mai sus va aduce un nou impuls eforturilor autorităților cipriote de a adopta o strategie coerentă pentru reducerea durabilă a populației închisorii. În plus, marea majoritate de deținuți nu aveau acces la toaletă în timpul nopții, când, după cum a învățat delegația, clopotele de apel au fost oprite. Prin urmare, deținuții erau adesea obligați să urina și să defeceze în receptaculele improvizate din celulele lor. CPT consideră că obligarea unui deținut să descarce deșeuri umane și, mai ales, să defeceze într-o găleată sau într-un alt recipient într-un spațiu limitat utilizat ca zonă de viață comună, este degradant, atât pentru deținutul în cauză, cât și pentru toate celelalte persoane care ocupă celulă…

3. Condițiile de detenție a. condiții materiale 72. Niveluri ridicate de suprapopulare au prevaleat în aproape toate blocurile de detenție, cu blocuri în vârstă (1 și 2) fiind cele mai grave afectate. De exemplu, blocul 2B a avut o capacitate oficială pentru 36 de persoane, dar acoperă 73 de prizonieri. În blocuri 1B, 2A și 2B multe persoane au fost obligate să doarmă patru la o cameră de 10m2, sau în paturi în curte în camerele de televiziune. În plus, mai multe celule din blocurile 1B, 2A și 2B nu au avut nici o fereastră, rezultând la o ventilație slabă și la o reducere a accesului la lumina naturală.

Facilitățile sanitare din aceste blocuri au fost, de asemenea, dilapidate sever; totuși, delegația a remarcat că în curs de lucru pentru a construi noi instalații sanitare pentru blocurile 1 și 2. 73. Blocul 3 (de exemplu, secțiunea femeilor) a găzduit 28 de persoane, deși avea doar o capacitate oficială pentru 18. În ciuda suprapopulației, condițiile au fost, în întregime, bune. Cu toate acestea, multe plângeri au fost primite de aprovizionare inadecvată pentru nevoile specifice de igienă ale femeilor, în ceea ce privește accesul la spalaturi și furnizări sanitare, cum ar fi prosoape sănătoase și tampoane. Blocurile 5 și 8 au oferit, de asemenea, condiții materiale în esență bune, astfel cum se descrie în raportul anterior al CPT , deși problema suprapopulației a persistat.

Pe o notă mai pozitivă, exercițiul și locurile de recreare au fost construite pentru aceste blocuri. Delegația CPT a vizitat, de asemenea, cele 23 de celule noi construite la etajul de sus al blocului 5, care urmau să fie puse în aplicare în curând. Țesatura de construcție a fost de un standard similar ridicat, și a inclus un sistem de răcire și încălzire a aerului în coridorul central. Cu toate acestea, a fost planificat să găzduiască mai mult de o persoană în fiecare dintre celule, care toate au măsurat mai puțin de 7m2; celulele de o astfel de dimensiune nu sunt potrivite pentru a găzdui mai mult de o persoană. De asemenea, este regretabil că noile celule nu au avut instalații sanitar-in-cell și că instalațiile sanitar-comunitale pentru podeaua pare a fi insuficiente.

În plus, celulele au avut porți de gratar, dar nici o ușă, care nu ar permite nici un grad de intimitate.

74. CPT recomandă: -se iau măsuri imediate pentru rectificarea deficiențelor identificate la punctul 72 în condițiile materiale de detenție din blocurile 1 și 2, în vederea asigurării respectării pe deplin a cerințelor legale (a se vedea secțiunea 58 din Regulamentele penitenciare) în ceea ce privește iluminarea (naturală și artificială), ventilația, dimensiunea celulelor și echipamentele și instalațiile de saneare; -se iau măsuri în vederea asigurării unor prevederi adecvate pentru nevoile specifice de igienă ale deținuților; -se iau măsuri pentru reducerea cât mai curând posibil a nivelului de ocupare în blocuri Deoarece ratele de ocupare sunt reduse, ar trebui să se asigure că acele celule care măsoară sub 7 m2 sunt folosite doar pentru alojarea unui singur prizonier și că spațiul de viață în celulele multi-ocupante este de cel puțin 4 m2 per prizonier; - se iau pași pentru a asigura un raport adecvat de instalații sanitare pentru deținuți în celulele noi de la etajul superior al blocului 5. COMPLAINT Fără a invoca un articol specific al Convenției, reclamantul se plânge în privința condițiilor de detenție în închisoarea centrală din Nicosia.

Există vreun remediu intern în temeiul legii cipriote prin care reclamantul ar fi putut să se plângă de condițiile de detenție? Dacă este cazul, reclamantul a epuizat toate căile de recurs interne eficace, conform art. 35 § 1 din Convenție? Guvernul este invitat să prezinte informații și documente cu privire la condițiile de detenție a reclamantului în închisoarea centrală din Nicosia în perioada relevantă.

FOURTH SECTION

Application no. 21318/12 Robert Tadeusz DANILCZUK against Cyprus lodged on 8 April 2012 The applicant, Mr Robert Tadeusz Danilczuk, is a Polish national who was born in 1965 and lives in Glasgow. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. The applicant was detained in Nicosia Central Prisons, as it appears, for about a year: from February 2011 until late February or early March 2012. The applicant states that during this period he was detained in an overcrowded cell of about 0.5 and 1.7 m per person. The cells were cold and there was no adequate light. There were no toilets in the cells and sometimes he had to wait 2-3 hours to use the toilet and when the cells were locked he had to urinate into a bottle and defecate into a waste bag.

B. Relevant international standards: report of the European Committee for the Prevention of Torture and the Response of the Government of Cyprus On 6 December 2012 the European Committee for the Prevention of Torture (“CPT”) released its report to the Cypriot Government on its visit to Cyprus from 12 to 19 May 2008. It also released, on the same day, the Government’s response to the report. The relevant extracts of the report read as follows: “B. Nicosia Central Prisons 1. Preliminary remarks 62. Since the CPT’s previous visit to Nicosia Central Prisons in 2004, the establishment’s official capacity of 340 has not changed, whereas the number of inmates has risen from 480 to 520. 80 inmates were on remand and 440 sentenced (296 to long sentences, 18 of which were life sentences); 27 inmates were women and 11 were juveniles under 21 years old.

About 54% of the prisoners were foreign nationals. 63. In its report on the visit in 2004, the CPT outlined its concerns as regards the rampant overcrowding at Nicosia Central Prisons. Since then the situation has further deteriorated, and the Committee understands that the establishment had to cope with even greater overcrowding in 2007 (with 662 inmates reported on 30 July); the population reduction since 2007 was largely due to a general amnesty, rather than to a strategic approach. An occupancy rate of over 152%, as observed during the visit in 2008, represents severe overcrowding, posing challenges to the general infrastructure of the prison, including issues of order and security and classification of prisoners.

Such overcrowding will necessarily put a strain on relations between staff and prisoners and among prisoners, on the provision of health-care services, on material conditions of detention, as well as on the regime of activities offered to prisoners, and their possibilities for rehabilitation. 64. At the time of the delegation’s visit, the prison administration was completing the construction, on the upper floor of Block 5, of 23 new cells, in which it was planned to accommodate up to 2 persons per cell. Further, the prison management informed the delegation that the authorities were considering constructing a new accommodation block with 300 cells.

The CPT was also informed of other new initiatives to tackle the problem of overcrowding: a new Law on Parole and a Law on electronic monitoring , both of which were expected to be tabled before Parliament in the course of 2008. The latter piece of legislation could potentially help to reduce the Prison’s occupancy levels, by permitting an increased resort to non-custodial sentences. However, as regards the Law on Parole, the Committee would invite the Cypriot authorities to consider broadening its scope to include categories of inmates other than those sentenced to life imprisonment. 65. As the CPT has stated in the past, it is unlikely that simply providing additional accommodation will, in itself, constitute an effective and lasting solution to the problem of overcrowding.

The CPT trusts that the adoption of the above-mentioned laws will bring new momentum to the Cypriot authorities’ efforts to adopt a coherent strategy for the sustainable reduction of the prison population… 2. Ill-treatment ... 71. Further, the vast majority of inmates had no access to the toilet during the night, when, as the delegation learned, call bells were switched off. As a result, inmates were frequently obliged to urinate and defecate in makeshift receptacles in their cells. The CPT considers that to oblige an inmate to discharge human waste, and more particularly defecate, in a bucket or other receptacle in a confined space used as a shared living area, is degrading, both for the inmate concerned and for all other persons occupying the cell…

3. Conditions of detention a. material conditions 72. High levels of overcrowding prevailed in nearly all of the detention blocks, with older Blocks (1 and 2) being the most severely affected. For example, Block 2B had an official capacity for 36 persons, yet accommodated 73 prisoners. In Blocks 1B, 2A and 2B many persons were obliged to sleep four to a room measuring 10m², or in bunk beds in the blocks’ TV-rooms. Further, several cells in Blocks 1B, 2A and 2B had no window at all, resulting in poor ventilation and reduced access to natural light. Sanitary facilities in those Blocks were also severely dilapidated; however, the delegation noted that work was in progress to construct new sanitary facilities for Blocks 1 and 2. 73. Block 3 (i.e.

the women’s section) accommodated 28 persons, though it only had an official capacity for 18. Despite the overcrowding, the conditions were, on the whole, good. However, many complaints were received of inadequate provision for the specific hygiene needs of women, as regards access to washing facilities and sanitary supplies, such as sanitary towels and tampons. Blocks 5 and 8 also offered essentially good material conditions, as described in the CPT’s previous report 43 , though the problem of overcrowding persisted. On a more positive note, exercise and recreation yards had been constructed for these blocks. The CPT’s delegation also visited the 23 new cells built on the upper floor of Block 5, which were soon to be brought into service.

The fabric of the construction was of a similarly high standard, and included an air cooling and heating system in the central corridor. However, it was planned to accommodate more than one person in each of the cells, which all measured less than 7m²; cells of such a size are not suitable to accommodate more than one person. It is also unfortunate that the new cells had no in-cell sanitary facilities and that the communal sanitary facilities for the floor appeared to be insufficient. Moreover, the cells had grille gates but no doors, which would not allow for any degree of privacy.

74. The CPT recommends that: -immediate action be taken to rectify the deficiencies identified at paragraph 72 in the material conditions of detention in Blocks 1 and 2, with a view to ensuring that they fully comply with the legal requirements (see Section 58 of the Prisons Regulations) in terms of lighting (natural and artificial), ventilation, cell size and equipment, and sanitation facilities; -steps be taken to ensure adequate provision for the specific hygiene needs of female prisoners; -measures be taken to reduce as soon as possible the occupancy levels in Blocks 1, 2, 3, 5 and 8. As occupancy rates are reduced, it should be ensured that those cells measuring just under 7 m² are only used to accommodate one prisoner and that the living space in multi-occupancy cells is at least 4 m² per prisoner; -steps be taken to ensure an adequate ratio of sanitary facilities to inmates in the new cells on the upper floor of Block 5. ” COMPLAINT Without invoking a specific Article of the Convention, the applicant complains about the conditions of his detention in Nicosia Central Prisons.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Is there a domestic remedy under Cypriot law whereby the applicant could have complained about the conditions of detention? If so, did the applicant exhaust all effective domestic remedies, as required by Article 35 § 1 of the Convention? 2. Were the conditions of the applicant’s detention in Nicosia Central Prisons compatible with Article 3 of the Convention? 3. The Government are requested to submit information and documents on the conditions of the applicant’s detention in Nicosia Central Prisons during the relevant period.