MEUCCI v. ITALY

Publicat la 23 septembrie 2024 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 1838/21 Francesca MEUCCI împotriva Italiei depusă la 10 decembrie 2020 comunicată la 5 septembrie 2024 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la deschiderea și funcționarea site-ului de depozitare „Fosso del Cassero” în apropierea casei reclamantului și la presupusa expunere la poluarea generată de acesta. 8 din Convenție, reclamantul se plâng că, în nerespectarea măsurilor de protecție necesare pentru prevenirea, minimizarea sau eliminarea efectelor poluării din deșeuri de gunoi, autoritățile de stat au cauzat daune grave asupra mediului, punând în pericol sănătatea și bunăstarea ei și împiedicând-o să se bucure de casa ei. În special, susține că cadrul legislativ și administrativ pus în aplicare pentru a reglementa activitatea în cauză s-a dovedit ineficient și că autoritățile publice nu au luat măsurile necesare pentru a supraveghea și a asigura funcționarea sigură a activității.

Ea plânge în continuare că autorizațiile de deschidere și exploatare a deșeurilor nu au fost precedate de studii adecvate și evaluări de impact, că persoanele în cauză nu au fost informate cu privire la riscurile de viață în zonă și nu au fost implicate în procesele decizionale relevante. 13 luată în conjuncție cu art. 8, reclamantul plânge că nu există nici un remediu eficace în cadrul juridic intern italian pentru a obține, printre altele, încetarea activităților poluante. Întrebări către părți a existat o încălcare a dreptului reclamantului de a respecta viața ei privată și casa ei, în contravenție cu art. 8 din Convenție?

(a) În special, autoritățile au constatat un echilibru echitabil între interesele concurente ale reclamantului individual și ale comunității în ansamblu și, având în vedere, de asemenea, riscul presupus pentru sănătatea și bunăstarea reclamantului, îndeplinește obligația lor de a lua toate măsurile rezonabile și adecvate pentru a-și proteja drepturile în temeiul articolului 8 (a se vedea Cordella și altele Italia, nr. 54414/13 și 54264/15, 158, 24 ianuarie 2019 și Locascia și alții c. Italia , nr. 35648/10 , 123, 19 octombrie 2023)? (b) În ceea ce privește procesele decizionale care duc la deschiderea și funcționarea continuă a deșeurilor, au fost deciziile relevante precedate de investigații și studii adecvate (a se vedea Giacomelli c. Italia , nr. 59909/00, 83, ECHR 2006-XII, și Dubetska și alții v. Ucraina , nr. 30499/03, 143, 10 februarie 2011)? (c) Au fost furnizate persoanelor în cauză, inclusiv reclamantului, informații care le permit să evalueze riscurile la care au fost expuse prin continuarea a trăi în apropierea site-ului de depozitare (a se vedea Locascia și alții , citat mai sus § 125)? 8 din Convenție, conform articolului 13 din Convenție (a se vedea Di Sarno și alții c. Italia , nr. 30765/08, 114-18, 10 ianuarie 2012, și Cordella și alții , citate mai sus, 175-76)?

Părțile sunt invitate în continuare să indice: orice evoluție care a avut loc de la introducerea prezentei cereri în cele două seturi de proceduri penale privind deșeurile de deșeuri „Fosso del Cassero” care au fost în curs de desfășurare în fața Curții de District din Pistoia (RRNR nr. 3284/2019, s-au alăturat mai târziu la RGNR nr. 6781/2014 și RGNR nr. 419/2017) și dacă există alte proceduri penale (în curs sau încheiate) care privesc același site de deșeuri și zonele din jur; orice evoluție referitoare la (a) ancheta epidemiologică privind clusterul de sarcome în zona Casalguidi-Cantagrillo (Serravalle Pistoiese) lansată în 2019 de către autoritatea locală de sănătate toscană ( Azienda USL Toscana centro ) și (b) ancheta privind contaminarea apei subterane în municipalitatea Serravalle Pistoiese lansată în 2018 de Agenția Regională de Protecție a Mediului Toscana.

Partidele sunt invitate să furnizeze copii ale tuturor documentelor relevante.

Published on 23 September 2024

FIRST SECTION

Application no. 1838/21 Francesca MEUCCI against Italy lodged on 10 December 2020 communicated on 5 September 2024

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns the opening and operation of “Fosso del Cassero” landfill site in the proximity of the applicant’s home and her alleged exposure to the pollution generated by it. Relying on Article 8 of the Convention, the applicant complains that in failing to take the requisite protective measures to prevent, minimise or eliminate the effects of the pollution from the landfill, the State authorities have caused serious damage to the environment, endangering her health and well-being and preventing her from enjoying her home. In particular, she maintains that the legislative and administrative framework put in place to regulate the activity in question proved ineffective and that the public authorities failed to take the necessary measures to adequately supervise and ensure the safe operation of the activity.

She further complains that the authorisations to open and operate the landfill have not been preceded by adequate studies and impact assessments, that the people concerned have not been informed of the risks of living in the area and have not been involved in the relevant decision-making processes. Relying on Article 13 taken in conjunction with Article 8, the applicant complains that no effective remedy exists in the Italian domestic legal framework to obtain, amongst other things, the cessation of the polluting activities.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Has there been a violation of the applicant’s right to respect for her private life and her home, contrary to Article 8 of the Convention? (a) In particular, did the authorities strike a fair balance between the competing interests of the individual applicant and the community as a whole and, also in view of the alleged risk to the health and well-being of the applicant, comply with their obligation to take all reasonable and adequate measures to protect her rights under Article 8 (see Cordella and Others v. Italy , nos.

54414/13 and 54264/15, § 158, 24 January 2019, and Locascia and Others v. Italy , no. 35648/10, § 123, 19 October 2023)? (b) In relation to the decision-making processes leading to the opening and continuing operation of the landfill, were the relevant decisions preceded by appropriate investigations and studies (see Giacomelli v. Italy , no. 59909/00, § 83, ECHR 2006-XII, and Dubetska and Others v. Ukraine , no. 30499/03, § 143, 10 February 2011)? (c) Have the people concerned, including the applicant, been provided with information enabling them to assess the risks to which they have been exposed by continuing to live in the proximity of the landfill site (see Locascia and Others , cited above, § 125)? 2. Did the applicant have at her disposal an effective remedy for her complaints under Article 8 of the Convention, as required by Article 13 of the Convention (see Di Sarno and Others v. Italy , no. 30765/08, §§ 114-18, 10 January 2012, and Cordella and Others , cited above, §§ 175-76)?

The parties are further invited to indicate: - any developments that have occurred since the introduction of the present application in the two sets of criminal proceedings concerning the “Fosso del Cassero” landfill which were ongoing before the Pistoia District Court (RGNR no. 3284/2019, later joined to RGNR no. 6781/2014 and RGNR no. 419/2017) and whether there are any other criminal proceedings (either ongoing or concluded) which concern the same landfill site and the surrounding area; - any developments concerning (a) the epidemiological investigation on the cluster of sarcomas in the Casalguidi-Cantagrillo area (Serravalle Pistoiese municipality) launched in 2019 by the Tuscan local health authority ( Azienda USL Toscana centro ) and (b) the investigation on the groundwater contamination in the Serravalle Pistoiese municipality launched in 2018 by the Regional Environmental Protection Agency of Tuscany.

The parties are invited to provide copies of all the relevant documents.