Del Vecchio împotriva Italiei

PRIMEA SECȚIUNE DECIZIE Numărul 324/07 Rosario DEL VECCHIO împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 26 septembrie 2023 în calitate de comitet compus din: Péter Paczolay , Președintele Gilberto Felici, Raffaele Sabato , judecători și Liv Tigerstedt, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere cererea (nr. 324/07) împotriva Republicii Italiene depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 13 decembrie 2006 de un național italian, dl Rosario Del Vecchio („reclamantul”), care s-a născut în 1961, locuiește în Benevento și a fost reprezentat de dl C. Marcellino, un avocat care practică în Benevento; hotărârea de a anunța plângerea referitoare la art. 8 guvernului italian („Guvernul”), reprezentată de fostul lor co-agent, dna P. Accardo, precum și de agentul lor, dl L. D’Ascia, și de a declara inadmisibilă restul cererii; observațiile părților; după deliberare, hotărăște după cum urmează: Problema în acest caz este dacă administrarea deficientă a serviciilor de colectare, tratament și eliminare a deșeurilor din regiunea Campania a încălcat drepturile reclamantului în temeiul articolului 8 din Convenție.

De la 11 februarie 1994 la 31 decembrie 2009 o stare de urgență (stato di emergenza ) a fost în vigoare în regiunea Campania, prin decizia prim-ministrului, din cauza problemelor grave cu eliminarea deșeurilor solide municipale. Principalele circumstanțe referitoare la criza de gestionare a deșeurilor din Campania sunt descrise în Di Sarno și alții c. Italia (nr. 30765/08, §§ 16, 20-34 și 36-51, 10 ianuarie 2012). Având în vedere art. 8 din Convenție, reclamantul s-a plâns în principal că, în timpul acestei crize, serviciile de colectare și eliminare a deșeurilor urbane solide au fost efectuate într-un mod discontinuu și că acumularea ulterioară deșeurilor pe drumurile publice și locurile de depozitare temporară l-a împiedicat să se bucure de viața sa acasă și de viață de familie.

Guvernul a susținut că reclamantul nu a avut statutul de victimă în timp ce s-a plâns de o situație generală cu privire la întreaga populație din Campania fără a dovedi că criza de gestionare a deșeurilor a afectat în mod specific municipalitatea din Benevento. Potrivit acestora, în contradicție cu situația – legată de provinciile din Napoli și Caserta – analizată de Curtea din Di Sarno și alții (citat mai sus), în provincia Benevento municipală de colectare de deșeuri solide au prezentat doar probleme sporadice. În opinia Guvernului, astfel, situația reclamantului se plângea nu a avut în concret niciun efect semnificativ asupra vieții sale private și familiale.

Reclamantul nu este de acord și, în ceea ce privește serviciile de colectare și eliminare a deșeurilor din comuna Benevento, el a furnizat Curtei mai multe articole de ziar din 2006 până în 2008. Principiile relevante privind dacă, într-un caz dat, poluarea de mediu a afectat negativ unul dintre drepturile protejate de art. 8 § 1 din convenție pot fi găsite în Di Sarno și alții (citate mai sus, § 80) și Cordella și alții c. Italia (n. 54414/13 și 54264/15, § 101, 24 ianuarie 2019). Curtea constată că unele dintre articolele prezentate de reclamant au arătat că o dezbatere politică a fost în curs în cadrul consiliului municipal privind implementarea noilor proiecte municipale de colectare și eliminare a deșeurilor.

Alte articole au descris închiderea temporară sau definitivă a instalațiilor de tratare și de eliminare a deșeurilor care servesc municipiul Benevento și au susținut necesitatea de a găsi cele noi cât mai curând posibil pentru a asigura continuitatea serviciilor de colectare și de eliminare a deșeurilor. Unele articole prezintă mai multe deficiențe în gestionarea serviciilor de tratament și de eliminare a deșeurilor, referindu-se la întreruperea temporară a serviciului de colectare a deșeurilor și, respectiv, la acumularea ulterioară a deșeurilor pe drumurile publice (400 și 500 tone, respectiv, în conformitate cu articolele din 22 februarie 2007, 20 mai 2007 și 14 Cu toate acestea, menționează că articolele au raportat, de asemenea, că întreruperea a fost scurtă și că autoritățile naționale luau măsuri speciale pentru eliminarea sau reducerea acumulației de deșeuri.

În multe dintre articole, s-a făcut referire la faptul că situația din municipiul Benevento „continue[d] să fie susținută (sostenibilitatea )” (art. 4 datat) Noiembrie 2007) și că „a existat cu siguranță probleme, dar [a existat] nici o situație de urgență gravă” (art. 3 ianuarie 2008). În opinia Curții, este evident din documentele din dosar că situația din municipiul Benevento nu a putut fi comparată cu una semnificativ mai gravă în alte provincii Campania, cum ar fi Napoli și Caserta. În plus, deși documentele furnizate de reclamant au arătat mai multe deficiențe în serviciile de colectare și eliminare a deșeurilor din comuna Benevento, Curtea constată că reclamantul nu a demonstrat dacă și în ce măsură aceste deficiențe au avut un impact direct asupra vieții sale private și familiale.

În acest sens, acesta subliniază faptul că o deteriorare generală a mediului este, în sine, insuficientă pentru a stabili că poluarea de mediu a afectat negativ drepturile reclamantului protejate de art. 8 § 1 din Convenție (compară și contrastul cu Sarno și alții , citat mai sus, § 81). Prin urmare, Curtea concluzionează că reclamantul nu poate pretinde că este o „victă” a presupusei încălcări. Rezultă că obiecția Guvernului în acest sens este bine fundamentată și că cererea trebuie respinsă ca fiind incompatibilă ratione personae în temeiul articolului 35 §§ 3 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea declara în unanimitate cererea inadmisibilă. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 19 octombrie 2023. Liv Tigerstedt Péter Paczolay Președintele adjunct al grefierului

FIRST SECTION

DECISION Application no. 324/07 Rosario DEL VECCHIO against Italy The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 26 September 2023 as a Committee composed of: Péter Paczolay , President , Gilberto Felici, Raffaele Sabato , judges , and Liv Tigerstedt, Deputy Section Registrar, Having regard to: the application (no. 324/07) against the Italian Republic lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 13 December 2006 by an Italian national, Mr Rosario Del Vecchio (“the applicant”), who was born in 1961, lives in Benevento and was represented by Mr C. Marcellino , a lawyer practising in Benevento; the decision to give notice of the complaint concerning Article 8 to the Italian Government (“the Government”), represented by their former co ‑ Agent, Ms P. Accardo, and also by their Agent, Mr L. D’Ascia, and to declare inadmissible the remainder of the application; the parties’ observations; Having deliberated, decides as follows:

SUBJECT MATTER OF THE CASE

1. The issue in this case is whether the authorities’ poor management of the waste collection, treatment and disposal services in the Campania region violated the applicant’s rights under Article 8 of the Convention.

THE COURT’S ASSESSMENT

4. The Government submitted that the applicant lacked victim status as he had complained of a general situation concerning the entire population of Campania without proving that the waste management crisis had specifically affected the municipality of Benevento. According to them, contrary to the situation – related to the provinces of Naples and Caserta – analysed by the Court in Di Sarno and Others (cited above), in the province of Benevento municipal solid waste collection had presented only sporadic issues. In the Government’s view, therefore, the situation the applicant had complained about had had in concreto no significant effect on his private and family life.