AFFAIRE PRONTO INTERVENTI SIDA DI BUTERA FRANCESCO ET AUTRES c. ITALIE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation de l'article 6 - Droit à un procès équitable (Article 6 - Procédure d'exécution;Article 6-1 - Accès à un tribunal);Violation de l'article 1 du Protocole n° 1 - Protection de la propriété (Article 1 al. 1 du Protocole n° 1 - Respect des biens);Violation de l'article 6 - Droit à un procès équitable (Article 6 - Procédure d'exécution;Article 6-1 - Accès à un tribunal)
AFFAIRE PRONTO INTERVENTI SIDA DI BUTERA FRANCESCO ET AUTRES c. ITALIE (CtEDO, 2025)
În cauza Pronto Interventi Sida di Butera Francesco c. Italia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea întâi), care face parte dintr-un comitet compus din Georgios A. Serghides , președintele Erik Wennerström, Alain Chablais , judecători și de Viktoriya Maradudina, grefiere adjunctă a secțiunii f.f., După ce a deliberat în camera Consiliului la 19 decembrie 2024, Renunță la hotărârea pe care o avem aici, adoptată la această dată procedura La originea cauzei se află instanțe îndreptate împotriva Italiei și pe care Curtea a fost sesizată în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( Lista reclamanților și detaliile relevante privind cererile sunt prezentate în tabelul anexat. Reclamanții se plâng de executarea hotărârilor judecătorești interne adoptate în beneficiul reclamanților pentru prestațiile profesionale efectuate în calitate de membri ai Consorțiilor de la Benevent pentru gestionarea deșeurilor ( Consorzi intercomunali managemente rifiuti Benevento 1, 2 e 3 ) și, pentru cererea nr. 31429/23, pentru prestațiile efectuate de societatea reclamantă în favoarea Consorțiului unificat al provinciilor Napoli și Caserta (Consorzio unico di bacino di Bazino delle Province di Napoli e Caserta . Se plâng, de asemenea, de faptul că există proceduri pentru a obține executarea deciziilor respective. Legea regională nr. 10 din 10 februarie 1993 (abrogată în 2007) referitoare la "Consorțiul de la Benevento 1, 2 și 3 pentru gestionarea deșeurilor (Consorzi intercomunali Managemente rifiuti Benevento 1, 2 și 3) și Consorțiul provinciilor Napoli și Caserta (Consorzi di bacino delle Province di Napoli e Caserta) au fost instituite prin Legea regională nr. 10 din 10 februarie 1993 (abrogată în 2007) Standarde și proceduri pentru eliminarea deșeurilor din Campania. Aceasta prevede că programul de eliminare a deșeurilor trebuia să fie instituit de municipalități, consorții de municipalități și comunități montane. Ulterior, Decretul-lege nr 61 din 11 mai 2007 (convertit în lege prin Legea nr. 87 din 5 Iulie 2007) precedă obligația municipalităților din regiunea Campania de a gestiona procesul de sortare a deșeurilor prin consorțiile existente și de a asigura finanțarea acestora. În 2008, pentru a răspunde situației de urgență legate de gestionarea deșeurilor în Campania, Decretul-lege nr. 90 din 23 mai 2008 (convertit prin lege prin Legea nr. 123 din 14 iulie 2008) Disposa, printre altele, reuniunea consorțiilor și crearea Consorțiilor unificate ale provinciilor Napoli și Caserta (Consorzio unico di bacino delle Province di Napoli e Caserta) și prevede la art. 15 alineatul (3) că toate resursele financiare destinate urmăririi scopurilor legate de situația de urgență în gestionarea deșeurilor în regiunea Campania (...) nu pot face obiectul unor măsuri de sechestru; măsurile de sechestrare deja notificate sunt în mare măsură afectate de punerea în aplicare a decretului-lege menționat anterior, l 3697 din 29 august 2008 [art. 2 alineatul (4) ] stabilește extinderea interdicției de sechestru la sumele ale căror municipalități erau debitoare față de consorții. Cu decretul-lege nr. 195 din 2009 pentru a pune capăt situației de urgență declarate anterior pentru gestionarea deșeurilor, legiuitorul a decis să deschidă procedura de lichidare a consorțiilor, având în vedere criza lor financiară cauzată de nerespectarea de către municipalități a obligației lor de a se angaja exclusiv în gestionarea deșeurilor. De asemenea, a dispus numirea unui comisar însărcinat cu evaluarea creanțelor și datoriilor consorțiilor. În ceea ce privește litigiul care rezultă în urma executării forțate a hotărârilor judecătorești care recunosc creanțele față de consorții, instanțele administrative au considerat în repetate rânduri că cererile creditorilor erau inadmisibile, pe motiv că normele care reglementează consorțiile nu permit introducerea unor acțiuni individuale în executare forțată (printre altele, Consiliul de Stat); 2527 din 20 aprilie 2020). În ceea ce privește posibilitatea ca creditorii consorțiilor să introducă o procedură în executare împotriva municipalităților debitoare ale acestora din urmă, aceaceasta este exclusă prin art. 159 din Decretul legislativ nr 267 din 18 august 2000 (Legea privind colectivitățile locale), care prevede următoarele: Având în vedere similitudinea cererilor, Curtea consideră că este oportun să le examineze împreună într-o singură hotărâre. PRIVIND VIOLAȚIA ALOCATĂ DE LA ARTICOLUL 6 ALINEATUL (1) DIN CONVENȚIA PRIVIND NEEXECUTAREA DECIZIILOR DE JUSTIȚIE 11. Reclamanții se plâng în principal de executarea sau de executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne pronunțate în favoarea lor. Ei invocă, în mod expres sau în esență, art. 6 alineatul (1) din Convenție. 12. Curtea reamintește că executarea unei hotărâri sau a unei hotărâri, din orice jurisdicție, trebuie considerată ca făcând parte integrantă din II). 13. În Hotărârile de principiu Venentino c. Italia, 357/07, 17 mai 2011, De Trana c. Italia, 64215/01, 16 octombrie 2007, Nicola Silvestri c. Italia, 16861/02, 9 iunie 2009 și Antonetto c. Italia, 15918/89, 20 iulie 2000, Curtea a concluzionat că încălcarea unor chestiuni similare celor care fac obiectul prezentei cauze. 14. După examinarea tuturor elementelor care i-au fost prezentate, Curtea nu identifică niciun fapt sau argument care să o convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și justificarea obiecțiunilor în cauză. Având în vedere jurisprudența sa în această privință, Comisia consideră că, în speță, autoritățile nu au depus toate eforturile necesare pentru a asigura executarea deplină și la timp a hotărârilor judecătorești pronunțate în favoarea reclamanților. 15. În consecință, aceste obiecții sunt admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 6 alin. (1) din Convenție. 6 alin. (1) din Convenție, reclamanții se plâng, de asemenea, de faptul că normele aplicabile consorțiilor debitoare aflate în stare de lichidare le împiedică să dea curs oricărei proceduri de executare pentru a obține recuperarea creanțelor lor. 17. Curtea amintește că, în ceea ce privește creditorii unei autorități locale în încetare a plății, Curtea a declarat că o procedură de executare este o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție (De Luca c. Italia, nr. 43870/04, 24 septembrie 2013). §§ 5-9), Curtea consideră că circumstanțele din speță sunt comparabile cu cele din cauza cauzei la origine a hotărârii din Luca (citată mai întâi). 19. Prin urmare, este admisibilă și dezvăluie o încălcare a articolului 1 din Convenție. PE ALTE VIOLATII ALOCATE CU PRIVIRE LA O JURISPRUDENȚĂ BINE ETABLIE 20. Reclamanții au formulat un alt tribuie întemeiat pe art. 1 din Protocolul 1 la protocol 1 cu privire la executarea hotărârilor judecătorești interne pronunțate în favoarea acestora (a se vedea tabelul anexat). Constatând că aceasta nu este în mod vădit nefondată în sensul articolului 35 alineatul (3) litera (a) din convenție și că nu se confruntă cu niciun alt motiv de refuz, Curtea declară că este admisibil. În urma examinării tuturor elementelor aflate în posesia sa, Comisia concluzionează că: el dezvăluie, de asemenea, o încălcare a Convenției, ținând cont de constatările sale din hotărârea Ventenino (precision). PE LIMITAREA ARTICOLULUI 41 DIN CONVENȚIE 21. Având în vedere documentele aflate în posesia sa și jurisprudența sa (Ventino, citată anterior, De Trana, citată anterior, Nicola Silvestri, citată anterior, și Antonetto, În plus, Curtea constată că statul pârât rămâne obligat să execute hotărârile judecătorești care rămân executorii. cereri dezvăluie o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție și a articolului 1 din Protocolul nr 1 la Convenția privind intrarea în vigoare sau executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne; A declarat că aceste hotărâri dezvăluie o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție privind încălcarea dreptului de acces la instanță; că statul pârât trebuie să asigure, în termen de trei luni, prin mijloace adecvate executarea hotărârilor judecătorești interne încă în curs menționate în tabelul anexat A se vedea că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul anexat; de la data expirării termenului respectiv și până la data de plată, aceste sume vor fi majorate de la dobândă simplă la dobândă egală cu cea a facilității de împrumut marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, majorată cu trei puncte procentuale. Viktoriya Maradudina Georgios A. Serghides adjuncte f.f. Președintele Anexă Lista de cereri referitoare la obiecțiuni întemeiate pe art. 6 alineatul (1) din convenție și la art. 1 din Protocol n (neexecutarea sau executarea cu întârziere a hotărârilor judecătorești interne și încălcarea dreptului de acces la instanță) No. Numărul și data de la care se introduce cererea Numele reclamantului și anul nașterii/înregistrarea Nume și oraș al reprezentantului deciziei de justiție internă relevantă Data de începere a executării Data la care se încheie data la care a fost executat termenul limită de executare Injuncție a instanțelor interne Jurisprudență Suma alocată pentru daune morale per solicitant/focar (în euro) [1] Suma alocată pentru cheltuieli și cheltuieli per cerere (în euro) [2] 3142923 04/08/2023 PRONTO INTERVENTI SIDA DI BUTERA FRANȚASCO 1986 Verri Francesco Crotone Tribunal de Santa Maria Capua Vetere R.G. 717/13, 31/05/2013 06/03/2014 în curs de desfășurare Mai mult de 10 ani(s) și 8 luni și 13 zile(s) Consorzio Unico di Bacino di Provencie di Napoli e Caserta (Articolazione Teritorial Caserta 4) Ordonanța de somație de plată pentru serviciile furnizate de societatea reclamantă Ferrara și altele c. Italia, 70617/13, 16 decembrie 2021 9 600 250 33504/23 28/08/2023 Pasquale BIONDI 1975 Tribunalul de Benevent R.G. 4904/2021, 07/12/2021 Tribunalul de Benevent R.G. 5043/2021, 21/12/2021 Tribunalul de Benevent R.G. 21/12/2022, 21/01/2022 în curs de desfășurare mai mult de 2 ani(s) și 11 luni și 12 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 2 ani(s) și 10 luni și 29 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 2 luni-[s) și 10 luni și 29 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 2 ani(s) și 9 luni și 29 zile(s) Consorzio Smaltimento Rifiuti Benevento 2 Plata onorariilor da' avocat (avvocato antistatario) Ferrara și altele c. Italia; 70617/13, 16 decembrie 2021 200 250 33514/23 28/08/2023 Mario VILLANI 1970 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent R.G. 569/2018, 24/09/2020 24/09/2020 în curs de desfășurare Mai mult de 4 ani(s) și 1 lună și 26 zile(s) Consorzio Intercomunale Managemente Rifiuti Benevento 1 Plata cheltuielilor de avocat (avvocato antistatario) Ferrara și altele, c. Italia, 70617/13, 16 decembrie 2021 2 000 33594/23 28/08/2023 (4solicitanți) Casa Anna FRTTASI 1959 Samanta RUNGI 1978 Benito Umberto RUNGI 1980 Pietro RUNGI 1983 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent R.G. 3100/2016, 02/12/2019 Tribunal de Benevent R.G. 569/2018, 24/09/2020 Tribunal de Benevent R.G. 566/2018, 05/07/2021 02/12/2019 24/09/2020 05/07/2021 în curs de desfășurare peste 4 ani(s) și 11 luni și 17 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 4 ani(s) și 1 lună și 26 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 3 ani(s) și 4 luni și 14 zile(s) Consorzio Intercomunale Managemente Rifiuti Benevento 1 Plata pentru prestații profesionale Ferrara și alții c. Italia, n 70617/13, 16 decembrie 2021 500 33605/23 28/08/2023 Aurora ZOTTI 1968 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent R.G. 47800/2012, 17/120/2012 Tribunal de Benevent R.G. 4905/2021, 21/12/2021 17/120/2012 21/12/2021 în desfășurare Mai mult de 11 ani(s) și 11 luni și 2 zile(s) în desfășurare Mai mult de 2 ani(s) și 10 luni și 29 zile(s) Consorzio Intercomunale Managemente Rifiuti Benevento 2 Plata pentru prestații profesionale Ferrara și altele c. Italia, n 70617/13, 16 decembrie 2021 200 33610/23 28/08/2023 Antonio SCHIPANI 1959 Biondi Pasquale Telese Termen Tribunalul de Benevent R.G. 4422/11, 26/08/2011 Tribunalul de Benevent R.G. 2262/10, 21/05/2012 Tribunalul de Benevent R.G. 5044/2021, 21/12/2021 26/08/2011 21/05/2012 21/12/2021 în desfășurare Mai mult de 13 ani(s) și 2 luni și 24 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 12 ani(i 5 luni și 29 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 2 ani(s) și 10 luni și 29 zile(s) Consorzio Intercomunale Managemente Rifiuti Benevento 2 Plata pentru prestații profesionale Ferrara și altele c. Italia , n 70617/13, 16 decembrie 2021 200 33611/23 28/08/2023 Massimo REALE 1969 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent R.G. 4782/12, 17/120/2012 Tribunal de Benevent R.G. 49/22, 21/01/2022 17/120/2012 21/01/2022 în curs de desfășurare Mai mult de 11 ani(s) și 11 luni și 2 zile(s) în curs de desfășurare Peste 2 ani(s) și 9 luni și 29 zile(s) Consorzio Intercomunale Managemente Rifiuti Benevento 2 Plata pentru prestații profesionale Ferrara și altele c. Italia, n 70617/13, 16 decembrie 2021 200 33628/23 28/08/2023 Michela PIETROPAOLO 1977 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent R.G. 4781/2012, 17/120/2012 Tribunal de Benevent R.G. 4904/2021, 07/12/2021 17/120/2012 07/12/2021 în curs de desfășurare peste 11 ani(s) și 11 luni și 2 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 2 ani(s) și 11 luni și 12 zile(s) Consorzio Intercomunale Managemente Rifiuti Benevento 2 Plata pentru prestații profesionale Ferrara și alții c. Italia, n 70617/13, 16 decembrie 2021 200 33826/23 28/08/2023 Alfonsina CIOFFI DE LUCA 1960 Bioni Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent R.G. 4423/2011, 26/09/2011 Tribunal de Benevent R.G. 2250/2010, 02/129/2013 Tribunalul de Benevent R.G. 5043/2021, 21/12/2021 26/09/2011 02/122013 21/12/2021 în desfășurare mai mult de 13 ani(s) și 1 lună și 24 de zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 10 ani(s) și 11 luni și 17 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 2 ani(i 10 luni și 29 zile(s) Consorzio Intercomunale Managemente Rifiuti Benevento 2 Plata pentru prestații profesionale Ferrara și altele, n 70617/13, 16 decembrie 2021 200 [1] Plus orice sumă care poate fi datorată de reclamantă. [2] Plus orice sumă care poate fi datorată de reclamantă.