Viviani și alții împotriva Italiei

Comunicat la 27 martie 2014 A DOUA SECȚIUNE Cerere nr. 9713/13 Rodolfo VIVIANI și altele împotriva Italiei introduse la 28 ianuarie 2013 EXPOSAT DEFICIENTE Lista părților reclamante figurează în anexă. Reclamanții, de cetățenie italiană, sunt reprezentați în fața Curții de către domnul Nikolai Paoletti, Ginevra Paoletti și Claudia Sartori, avocați din Roma. Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de către reclamanți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții își au reședința în diferite localități situate într-o zonă adiacentă Vezuviului. Regiunea în cauză a fost clasificată drept "roșu" de către Protecția Civilă din cauza riscurilor majore pe care le implică locuitorii săi în caz de erupție.

Vezuviul este un vulcan activ, aflat în prezent în stare de somn. Ultima sa erupție a avut loc în 1944, iar reclamanții au furnizat numeroase articole de presă și științifice, precum și opiniile mai multor specialiști vulcanologi care să ateste că erupția Vezuviului în viitor este sigură, deși este imposibil în prezent să se știe când va avea loc aceasta și să se prevadă detaliile domeniului său de aplicare. Potrivit acestor surse, atunci când o erupție trebuia să aibă loc în condițiile actuale, consecințele acesteia ar fi, în orice caz, catastrofale, iar reclamanții spun că zona roșie este locuită de aproximativ 800 000 de persoane pe o suprafață de 200 de kilometri pătrați. Reclamanții raportează lipsa unui plan de securitate detaliat cu indicarea căilor de evacuare în caz de accident (erupție sau cutremur) și lipsa de informare a populației cu privire la comportamentul care trebuie realizat în caz de urgență.

În plus, nu s-ar fi instituit niciun sistem de alarmă sau simulări de stare de urgență, iar locuitorii nu ar fi avut adăposturi în cazul în care ar fi fost necesar. 1. Invocând art. 2 din Convenție, reclamanții se plâng de faptul că guvernul a omis să instituie un cadru de reglementare și administrativ pentru a-și proteja viața în caz de accident sau alte accidente (cum ar fi cutremurele). 2. În afara unghiului articolului 8 din Convenție, reclamanții denunță absența oricărei informații și campanii de sensibilizare cu privire la riscul pe care îl suportă și comportamentul pe care trebuie să îl aibă în caz de accident sau de alte accidente și consideră că dreptul lor la viață privată a fost atins.

Având în vedere obligațiile pozitive care decurg din art. 2 din convenție, a luat guvernul măsurile legislative și administrative necesare pentru a proteja dreptul la viață al reclamanților în cazul în care au avut loc accidente care au avut loc în Vezuviu? (a se vedea, de exemplu, Boudaiva și alții c. Rusia, nr. 15339/02, 21166/02, 20058/02, 11673/02 și 15343/02, Turcia [GC], nr. 48939/99, CEDO 2004 XII și Kolyadenko și alții c. Rusia, nr. 17423/05, 20534/05, 20678/05, 23263/05, 24283/05 și 35673/05, 28 februarie 2012) A respectat guvernul obligația sa pozitivă care decurge din dreptul la respectarea vieții private a reclamanților, garantat prin art. 8 din Convenție, în special în ceea ce privește informațiile care trebuie furnizate acestora din urmă cu privire la riscurile pe care le suportă și la comportamentul care trebuie avut în vedere în cazul în care trebuie să aibă loc accidente în urma erupției Vezuviului?

(a se vedea, de exemplu, Guerra și alte c. Italia , 19 februarie 1998, Recuperarea hotărârilor și a deciziilor 1998 Prezenta cauză se prevalează de aplicarea procedurii de la … § 1 din Regulamentul Curții) ANEXA Rodolfo VIVIANI s-a născut în 1966, rezident în Barra (Naples) Francesco BARTIROMO s-a născut în 1977, rezident în Portici (Naples) Valentina BILGINI s-a născut în 1984, rezident în Napoli Anna BOTTONE s-a născut în 1984, rezident în Pompei Livia CASCIANO s-a născut în 1981, rezident în Scafati (Salarna) Luigi COSTABILE s-a născut în 1956, rezident în Pomigliano daoarco (Naples) Elena GUASTAFERRO s-a născut în 1987, rezidentă în Torre del Greco (Naples) Anna IUPPARIELLO s-a născut în 1986, rezidentă în Napoli Pierluigi RAZZANO, născută în 1976, rezidentă în San Giorgio a Cremano (Naples) Antonietta SALVATI s-a născut în 1988, rezidentă în Napoli Giacinto Maria SERRAPICA, născută în 1984, rezidentă în Torre Annunziata (Naples) Rosa STORNO BOCCIA s-a născut în 1985, cu reședința în San Gennaro Vesuviano (Naples)

Communiquée le 27 mars 2014

DEUXIÈME SECTION

Requête n o 9713/13 Rodolfo VIVIANI et autres contre l’Italie introduite le 28 janvier 2013

EXPOSÉ DES FAITS

La liste des parties requérantes figure en annexe. Les requérants, de nationalité italienne, sont représentés devant la Cour par M es Nicolò Paoletti, Ginevra Paoletti et Claudia Sartori, avocats à Rome. A. Les circonstances de l’espèce Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les requérants, peuvent se résumer comme suit. Les requérants résident dans différentes communes situées dans une zone adjacente au Vésuve. La région en cause a été classée « rouge » par la Protection Civile en raison des risques majeurs encourus par ses habitants en cas d’éruption. Le Vésuve est un volcan actif, actuellement en sommeil.

Sa dernière éruption date de 1944. Les requérants ont fourni de nombreux articles de presse et scientifiques ainsi que les opinions de plusieurs spécialistes volcanologues attestant que l’éruption du Vésuve dans le futur est certaine, quoiqu’il soit impossible à l’état actuel de savoir quand celle-ci aura lieu et de prévoir les détails de son envergure. Selon ces sources, lorsqu’une éruption devait se produire dans les conditions actuelles, ses conséquences seraient en tout cas catastrophiques. Les requérants exposent que la « zone rouge » est habitée par environ 800 000 personnes sur une surface de 200 kilomètres carrés. Beaucoup de bâtiments et d’habitations ont été construits sans permis.

Les requérants font état de l’absence d’un plan de sécurité détaillé avec l’indication de voies de fuite en cas d’accident (éruption ou tremblements de terre) et du manque d’information de la population concernant le comportement à tenir en cas d’urgence. En outre, aucun système d’alarme ni des simulations d’états d’urgence auraient été mis en place et les habitants ne disposeraient pas de refuges où se mettre à l’abri en cas de nécessité. GRIEFS 1. Invoquant l’article 2 de la Convention, les requérants se plaignent du fait que le Gouvernement a omis de mettre en place un cadre règlementaire et administratif en vue de protéger leur vie en cas d’éruption ou d’autres accidents (tels que des tremblements de terre).

2. Sous l’angle de l’article 8 de la Convention, les requérants dénoncent l’absence de toute information et de campagne de sensibilisation concernant le risque qu’ils encourent et le comportement à tenir en cas d’éruption ou d’autres accidents. Ils estiment ainsi que leur droit à la vie privée a été atteint.

QUESTIONS AUX PARTIES

1. Eu égard aux obligations positives découlant de l’article 2 de la Convention, le Gouvernement a-t-il pris les mesures législatives et administratives nécessaires en vue de protéger le droit à la vie des requérants au cas où des accidents dérivant de l’éruption du Vésuve devaient avoir lieu ? (voir par exemple, Boudaïeva et autres c. Russie , n os 15339/02, 21166/02, 20058/02, 11673/02 et 15343/02, Öneryıldız c. Turquie [GC], n o 48939/99, CEDH 2004 ‑ XII et Kolyadenko et autres c. Russie , n os 17423/05, 20534/05, 20678/05, 23263/05, 24283/05 et 35673/05, 28 février 2012) 2. Le Gouvernement a-t-il respecté son obligation positive découlant du droit au respect de la vie privée des requérants, garanti par l’article 8 de la Convention, concernant notamment les informations à fournir à ces derniers quant aux risques qu’ils encourent et quant au comportement à tenir au cas où des accidents dérivant de l’éruption du Vésuve devaient avoir lieu ? (voir par exemple Guerra et autres c. Italie , 19 février 1998, Recueil des arrêts et décisions 1998 ‑ I) 3. La présente affaire se prête-t-elle à l’application de la procédure de l’ « arrêt pilote » ? En particulier,

les faits de celle-ci révèlent-ils l’existence d’un problème « systémique » ou « structurel » ou d’un autre dysfonctionnement de même nature pouvant donner lieu à des requêtes analogues (cf. article 61 § 1 du règlement de la Cour) ? ANNEXE Rodolfo VIVIANI est né en 1966, résidant à Barra (Naples) Francesco BARTIROMO est né en 1977, résidant à Portici (Naples) Valentina BILGINI est née en 1984, résidant à Naples Anna BOTTONE est née en 1984, résidant à Pompei Livia CASCIANO est née en 1981, résidant à Scafati (Salerne) Luigi COSTABILE est né en 1956, résidant à Pomigliano d’Arco (Naples) Elena GUASTAFERRO est née en 1987, résidant à Torre del Greco (Naples) Anna IUPPARIELLO est née en 1986, résidant à Naples Pierluigi RAZZANO est né en 1976, résidant à San Giorgio a Cremano (Naples) Antonietta SALVATI est née en 1988, résidant à Naples Giacinto Maria SERRAPICA est né en 1984, résidant à Torre Annunziata (Naples) Rosa STORNO BOCCIA est née en 1985, résidant à San Gennaro Vesuviano (Naples)