DUNN AND OTHERS v. THE UNITED KINGDOM

DUNN AND OTHERS v. THE UNITED KINGDOM (CtEDO, 2014)

CUARTA DECIZIE A SECȚIEI Nr. 566/10 Richard DUNN împotriva Regatului Unit și a altor 130 de cereri (a se vedea lista anexată) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așeză la 13 mai 2014 în calitate de Cameră compusă din: Ineta Ziemele, Președintele, Päivi Hirvelä, George Nicolaou, Ledi Bianku, Zdravka Kalaydjieva, Paul Mahoney, Krzysztof Wojtyczek, judecători și Françoise Elens-Passos, Registrul secțiunii, având în vedere cererile depuse la diferite date (a se vedea apendicele), după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Ele au fost reprezentate în fața Curții de către Taylor & Kelly, o firmă de avocati bazată în Coatbridge. Circumstanțele cazului Reclamanții sunt prizonieri condamnați. Dl Dunn și 18 alți solicitanți și-au depus cererile între 9 decembrie 2009 și 26 martie 2010 și s-au plâns că au fost împiedicați să voteze în următoarele alegeri: alegeri la Parlamentul Scoțian la 3 mai 2007; alegeri la Parlamentul European la 4 iunie 2009; și alegeri la guvernul local. Acestea au remarcat, de asemenea, în formularele lor de cerere, că „selecțiile către Parlamentul Regatului Unit vor fi urmate”. În urma depunerii formularelor lor de cerere, nu s-a primit nicio corespondență suplimentară în ceea ce privește cererile. Reclamanții Bonnar dl Bonnar și 110 alți solicitanți și-au depus cererile între 17 noiembrie 2010 și 12 aprilie 2011. Ei s-au plâns că au fost împiedicați să voteze în următoarele alegeri: alegeri la Parlamentul Scoțian la 3 mai 2007; alegeri la Parlamentul European la 4 iunie 2009; alegeri parlamentare la 6 mai 2010 și alegeri guvernamentale locale; au remarcat, de asemenea, în formularele lor de aplicare, că „selecțiile la Parlamentul Scoțian sunt viitoare”. În urma depunerii formularelor de cerere, nu a fost primită nicio corespondență suplimentară în ceea ce privește cererile. Dl Hamza dl Hamza și-a depus cererea la 27 ianuarie 2010. La 18 august 2008, ofițerul de înregistrare electorală a refuzat să-l înregistreze pe rolul electoral.Decizia a fost susținută de Curtea de șeriful Aberdeen la 10 Noiembrie 2008. Dl Hamza s-a plâns de refuzul de a-l înregistra pe lista electorală a alegerilor interne și a „proiectelor viitoare la Parlamentul European”. Legea și practicile interne relevante Pentru detalii privind legislația internă și practicile relevante, consultați decizia Curții în McLean și Cole c. Regatul Unit (dec.), nr. 12626/13 și 2522/12, §§§ 5-12, 11 iunie 2013. COMPLAINTS Reclamanții (cu excepția dlui Hamza) s-au plâns în temeiul articolului 3 din Protocolul nr. 1 la Convenția că sunt supuse unei interdicții pătrate privind votul în cadrul alegerilor și că au fost împiedicate să voteze la o serie de alegeri (a se vedea punctele 3-4 de mai sus). Dl Hamza s-a plâns de refuzul de a-l înregistra pe lista electorală pentru alegerile interne și ale UE (a se vedea punctul 5 de mai sus). În cele din urmă, reclamanții s-au plâns de încălcarea articolelor 6 și 13 din cauza faptului că au fost refuzate asistența juridică pentru a continua procedurile interne în ceea ce privește plângerile lor și că nu au avut niciun remediu eficace pentru a răspunde plângerilor în temeiul articolului 3 din Protocolul nr. 1. Având în vedere situația lor de fapt și juridică similară, Curtea decide că cererile ar trebui să fie aderate în conformitate cu art. 42 § 1 din Regulamentul de procedură. , citat mai sus, § 24, Curtea a susținut că, în vederea unei plângeri privind dreptul de vot la o anumită alegere, a trebuit să fie depusă în termen de șase luni de la alegerea în cauză. 12. Datele depunerii cererilor în legătură cu reclamanții din Dunn au fost după 9 decembrie 2009. reclamațiile reclamanților cu privire la alegerile la Parlamentul Scoțian la 3 mai 2007 și la Parlamentul European la 4 iunie 2009 au fost depuse în afara perioadei permise de art. 35 § 1 din Convenție și trebuie declarate inadmisibile în temeiul articolului 35 § 4. 13. Datele depunerii cererilor pentru reclamanții Bonnar au fost după 17 noiembrie 2010. Prin urmare, reclamațiile reclamanților Bonnar cu privire la alegerile Parlamentului scoțian în mai 2007, Parlamentul European în iunie 2009 și Parlamentul Regatului Unit în 6 mai 2010 au fost depuse în afara perioadei permise de art. 35 § 1 din convenție și trebuie declarate inadmisibile în temeiul articolului 35 § 4. 14. , citat mai sus, § 30, Curtea a concluzionat că organismele guvernamentale locale din Regatul Unit nu făceau parte din „legislatura” în sensul articolului 3 din Protocolul nr. 1. Clădirile reclamanților Dunn și Bonnar cu privire la excluderea acestora de la alegerile guvernamentale locale sunt, în consecință, incompatibile ratione materiae cu dispozițiile Convenției și ale Protocolelor sale și inadmisibil în temeiul art. 35 §§ 3 lit. (a) și (4) 15. La momentul în care reclamanții Dunn și-au depus cererile, au fost programate alegerile pentru Parlamentul Regatului Unit la 6 mai 2010. Reclamanții referiți în formularele lor de cerere la alegerile „provenite” la Parlamentul Regatului Unit, nu au formulat plângeri clare în ceea ce privește orice posibilă excludere din aceste alegeri (a se vedea punctul 3 de mai sus). În mod similar, în momentul în care reclamanții Bonnar au depus cererile lor, alegerile la Parlamentul Scoțian au fost programate pentru a avea loc la 5 mai 2011. Reclamanții Bonnar care se referă în formularele lor de cerere la alegerile „venite” la Parlamentul Scoțian, nu au exprimat plângeri clare în ceea ce privește orice posibilă excludere din aceste alegeri (a se vedea punctul 4 mai sus). În aceste circumstanțe, este îndoială dacă reclamațiile valabile cu privire la alegerile în cauză au fost de fapt formulate de reclamanții Dunn și Bonnar. 16. În orice caz, în formularele lor de cerere, actualii solicitanți nu au dat detalii cu privire la data condamnării sau lungimile condamnării lor. Prin urmare, nu era evident că ar trebui să fie în detenție post condamnare la data viitoarelor alegeri în cauză. Chiar dacă aceste detalii au fost furnizate, s-ar putea să fi avut loc alte evenimente relevante între depunerea cererilor și data alegerilor. Aceste evenimente includ eliberarea de la detenție, de exemplu, în conformitate cu dispozițiile de eliberare anticipată sau în urma unui apel de succes împotriva condamnării sau a sentinței. În cazuri mai extreme, transferul la un spital psihiatric sau chiar moartea ar putea interveni pentru a împiedica un solicitant să sufere orice efect negativ al interdicției de vot aplicate în prezent deținuților. Deși unele dintre solicitanți ar putea fi putut rămâne în detenție și, prin urmare, s-au exclus de la vot în alegerile în cauză, niciunul dintre reclamanții nu a contactat Curtea după data alegerilor pentru a confirma faptul că acest lucru a fost cazul. 17. Satisfăciunea criteriilor de admisibilitate prevăzute la articolele 34 și 35 este o condiție necesară pentru examinarea plângerilor de fond depuse de solicitanți. Acest lucru reflectă natura subsidiară a sistemului Convenției. În decizia sa din 11 iunie 2013 în McLean și Cole , citat mai sus, § 21, Curtea a afirmat în mod expres că „a] legislația care exclude participarea deținuților la franchiză se aplică numai deținuților în detenție în urma condamnării, orice reclamant care nu este în detenție postconvicție la data alegerilor relevante nu a avut niciun efect negativ ca urmare a legislației”. Acesta a avertizat faptul că, dacă primul reclamant în acest caz nu ar fi fost în detenție după convicție la data alegerilor impugnate, plângerile sale ar fi inadmisibile pe baza faptului că nu ar putea pretinde că ar fi victimă de orice încălcare a articolului 3 din Protocolul nr. Reclamanții din acest caz au avut destul timp chiar și de la decizia de a-și completa cererile prin confirmarea că au fost în detenție după convicție la data alegerilor care erau „devenitoare” la momentul depunerii formularelor de cerere. Cu toate acestea, nu au fost primite astfel de informații suplimentare. 18. În concluzie, chiar dacă Dunn și Bonnar Reclamanții trebuie să fie considerați ca fiind reclamați în mod corespunzător în legătură cu alegerile care nu au avut loc încă până la data în care au depus formularele de cerere, nu au adăugat faptele necesare pentru a justifica plângerile lor. Prin urmare, reclamațiile trebuie respinse ca fiind în mod evident nefondat în temeiul articolelor 34 și 35 § § § 3 a) și 4 din convenție. Denumirile în temeiul articolului 3 din Protocolul nr. 1 de către dl Hamza 19. Dl Hamza s-a plâns de refuzul de a-și înregistra numele pe rolul electoral din 2008 și de ineligibilitatea sa de a vota în alegerile parlamentare interne și europene. Întrucât el și-a depus cererea în ianuarie 2010, este clar că plângerile despre refuzul din 2008, orice alegeri interne anterioare și alegerile din iunie 2009 au fost depuse în afara termenului de șase luni. 20. În măsura în care el poate fi considerat că s-a plâns pentru excluderea sa de la vot în alegerile care nu au avut loc încă până la data în care a depus cererea, plângerea sa este inadmisibilă din motivele generale prevăzute la punctele 16-18 de mai sus. Alte plângeri 21. Reclamanții se plâng, de asemenea, în temeiul articolelor 6 și 13 din Convenție, cu privire la accesul lor la asistență juridică și la disponibilitatea unor remedii eficace. Având în vedere concluziile sale în Greens și M.T. c. Regatul Unit , nr. 60041/08 și 60054/08 , §§ 39-40, ECHR 2010 (extracte) și McLean și Cole , citat mai sus, §§ 39-40, și având în vedere tot materialul în posesia sa, Curtea constată că aceste plângeri nu dezvăluie nici o încălcare a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenția sau în Protocolurile sale. 22. Rezultă că plângerile sunt manifestamente nefondate și trebuie respinse în conformitate cu art. 35 §§ 3 literele (a) și 4 din Convenția. Din aceste motive, Curtea cu majoritate se alătură cererilor; declara cererile inadmisibile. Françoise Elens-Pasos Ineta Ziemele Președintele grefierului cerere No Lodged on Solicitant Data nașterii Locației de reședință 7408/09 27/01/2010 Mohammad HAMZA 19/05/1980 Peterhead Reclamanții Dunn Nu Lodged on Solicitant Data nașterii Locației de reședință 566/10 09/12/2009 Richard DUNN 12/10/1979 Tullibody 578/10 09/12/2009 Thomas LEE 25/06/1968 Kilmarnock 587/10 09/12/2009 Christopher WARD 17/02/1982 Tullibody 596/10 09/12/2009 Robin JENKINS 20/05/1954 Peterhead 626/10 09/12/2009 Colin SWANSON 25/04/1964 Perth 638/10 09/12/2009 Francis MC VEY 05/04/1935 Dumfries 2005/10 30/12/2009 James THOMSON 11/04/1951 Edinburgh 3448/10 14/01/2010 John KENNEDY 18/01/1970 Dumfrie 7829/10 25/01/2010 Alistair FINDLAY 20/05/1959 Dumfrie 10264/10 11/02/2010 Darren NICOLL 13/11/1984 Perth 15009/10 05/03/2010 John RUTH 21/07/1983 Peterhead 15010/10 05/03/2010 Kenneth SMITH 04/12/1963 Dumfrie 15035/10 05/03/2010 Angus SINCLAIER 07/06/1945 Peterhead 15204/10 03/03/2010 Brian TURNBULL 15/08/1965 Peterhead 15223/10 03/03/2010 George TOWNSLEY 17/09/1954 Dumfrie 15246/10 03/03/2010 Alexander David MC CLURE 30/11/1975 Dumfries 15860/10 11/03/2010 Brian HUNTER 20/05/1957 Peterhead 16838/10 18/03/2010 Emile SZULA 27/05/1953 Forfar 18022/10 26/03/2010 Patrick John NICOL 14/08/1981 Dundee Reclamanții Bonnar Nu sunt solicitanți Lodgedd on Solicitant Data reședinței 20498/11 25/03/2011 Colin BONNAR 10/02/1979 Shotts 62874/11 30/03/2011 Martin BLACK 09/03/1976 Shotts 62984/11 18/03/2011 Charles BRANNAN 30/09/1969 Shotts 63165/11 29/03/2011 John BROWN 07/10/1971 Edinburgh 63208/11 22/12/2010 Paul BRYCELAND 08/06/1973 Shotts 63469/11 17/11/2010 Gavin BROWN 10/11/1972 Shotts 63498/11 07/02/2011 Trevor BUCK 04/11/1960 Stirling 63911/11 16/01/2011 David CARRUTHRS 10/02/1975 Shotts 63933/11 24/03/2011 Derek CARSWELL 01/12/1966 Kilmarnock 64171/11 28/01/2011 Peter CHEAPE 10/06/1968 Tullibody 64269/11 28/01/2011 James CLARK 09/12/1963 Kilmarnock 64477/11 04/01/2011 John CLARKSON 15/12/1960 Shotts 64609/11 07/02/2011 Kevin CONNOR 25/07/1973 Shotts 64847/11 23/03/2011 Paul CURRAN 26/07/1974 Addiewell 64860/11 24/11/11/11/2010 Gary CURRIE 15/02/1971 Bowhouse 65112/11 20/01/2011 Christopher DENCH 07/09/1969 Tullibody 65149/11 29/2011 Albert DICKIE 29/05/1948 Peterhead 65165/11 23/03/2011 Gerald DOCHERTY 12/02/1967 West Lothian 65543/11 05/01/2011 Aaron ELDER 18/06/1975 Shotts 655580/11 10/03/2011 Paul FALCONER 10/12/1967 Tullibody 65806/11 21/01/2011 Robert FISHER 18/02/1970 Addiewell 65848/11 19/11/11/2010 John FORSYTH 09/08/1951 Peterhead 65920/11 29/03/2011 Scott GIBB 09/04/1980 Tullibody 65938/11 23/03/2011 Alan GILLESPIE 26/07/1985 Shotts 66192/11 17/11/2010 George GOATEN 26/11/1981 Kilmarnock 66243/11 24/03/2011 David GORLACH 17/12/1966 Shotts 66263/11 19/01/2011 Patrick GORMAN 09/04/1978 Shotts 66274/11 25/12/2010 Scott GOVAN 13/08/1976 Tullibody 66283/11 10/03/2011 Neil GRAINGER 04/10/1974 Dundee 66480/11 20/01/2011 Ronald GRANT 14/03/1945 Shotts 666535/11 20/12/2010 John GREIG 26/06/1960 Shotts 66549/11 20/12/2010 Gordon GRIEVE 16/04/1951 Peterhead 66573/11 17/01/2011 Terry HADDOW 13/02/1948 Shotts 66834/11 17/01/2011 Ian HARPER 10/08/1966 Shotts 66836/11 29/03/2011 Manzoor HASSAN 25/07/1975 Edinburgh 66863/11 23/03/2011 Kevin HAUGHIAN 15/01/1984 Shotts 67172/11 28/01/2011 Benjamin HOLDING 15/02/1979 Shotts 67200/11 20/11/2011 Stuart HONEST 02/10/1969 Greenock 67249/11 24/03/2011 Daniel HOWIE 06/02/1983 Kilmarnock 67541/11 24/03/2011 Graham IRVINE 05/11/1974 Kilmarnock 67790/11 23/11/2010 Keith JORDAN 22/09/1965 Edinburgh 67822/11 12/04/2011 Joe KEELEY 22/09/1981 Tullibody 67846/11 17/11/2010 Colin KELLY 30/07/1978 Peterhead 67863/11 17/11/2010 James KENNEDY 15/01/1972 Shotts 68072/11 23/03/2011 Kevin KILLORAN 29/02/1968 Shotts 68078/11 23/03/2011 Jason KINNAIRD 15/05/1981 Shotts 68194/11 29/03/2011 Alexander LAUCHLAN 01/05/1976 Kilmarnock 68543/11 11/01/2011 Samuel LOCKE 16/09/1966 Kilmarnock 68551/11 19/01/2011 Steven LOGUE 06/02/1976 Tullibody 68846/11 21/12/2010 Malcolm MACDONALD 13/03/1969 Edinburgh 68873/11 23/11/2010 Gary MACKIE 14/08/1968 Kilmarnock 68877/11 24/03/2011 John MACKIE 10/04/1973 Tullibody 68883/11 28/01/2011 Stuart MAC NAB 08/10/1975 Tullibody 68894/11 23/03/2011 Greig MATDOCK 21/02/1986 Perth 69741/11 10/03/2011 Daniel MC ALPINE 10/11/1978 Shotts 69864/11 24/03/2011 John MC CONNELL 07/02/1970 Tullibody 70104//11 24/03/2011 James MC COLGAN 28/12/1987 Peterhead 701111/11 07/01/2011 Brian MC CREADIE 14/01/1977 Scoția 70140/11 17/01/2011 Darren Andrew MC COLE 02/05/1974 Lanarkshire 70155/11 10/03/2011 Kyle MC CUSKER 27/05/1987 Clackmannanshire 70168/11 12/04/2011 Mike MC CUSKER 01/07/1989 Tullibody 70220/11 23/03/2011 Mark MC GARTLAND 05/06/1984 Shotts 70235/11 17/01/2011 Gary MC GEOWN 14/09/1971 Shotts 70247/11 29/03/2011 Brian MC GLOIN 21/10/1975 Glasgow 70414/11 07/02/2011 Daniel MC GOWAN 09/01/1969 Shotts 70425/11 28/01/2011 Robert MC GREGOR 30/12/1970 Kilmarnock 70478/11 23/03/2011 Ronnie MCKAY 07/09/1962 Shotts 71023/11 30/03/2011 James MC KINNEY 18/11/1978 Kilmarnock 71049/11 01/01/2011 Terence MC MILLAN 01/12/1968 Addiewell 71069/11 28/01/2011 James MC NEILL 25/09/1985 Glasgow 71295/11 23/03/2011 Chris MC SORLEY 06/02/1984 Kilmarnock 71332/11 28/01/2011 Steven Douglas MILAR 26/04/1964 Tullibody 71346/11 17/11/11/2010 Christopher MILLER 09/10/1984 Shotts 71375/11 05/01/2011 Robert MILNE 22/11/1967 Addiewell 71599/11 17/11/2010 Leslie MOOHAN 01/12/1982 Shotts 71911/11 29/03/2011 Robert MUIR 21/02/1963 Glasgow 71943/11 28/01/2011 Michael NISBET 03/04/1974 Edinburgh 72669/11 29/03/2011 Peter PATON 08/04/1953 Edinburgh 72685/11 24/03/2011 James PAUL 08/08/1974 Kilmarnock 72705/11 23/03/2011 David PAUL 14/03/1950 Shotts 72791/11 08/03/2011 John PIGGOTT 17/06/1936 Shotts 7304/11 17/2011 Gary POLLAND 11/02/1987 Addiewell 73014/11 31/03/2011 James HUGHES 13/03/1984 Tullibody 73028/11 01/04/2011 Kevin SWINDELLS 20/12/1970 Edinburgh 73034/11 31/03/2011 Colin GOURLAY 11/09/1961 Shotts 73041/11 24/03/2011 Paul POLLIN 04/04/1977 Shotts 73085/11 17/01/2011 Paul PRIOR 01/11/1973 Shotts 73386/11 24/03/2011 Brian REDFERN 02/01/1983 Shotts 73692/11 28/01/2011 Ritchie SEDGWICK 26/04/1985 Tullibody 73918/11 24/03/2011 Paul SIMMONDS 04/06/1974 Shotts 73962/11 24/03/2011 Robert SIMPSON 02/02/1949 Tullibody 73993/11 20/12/2010 Ryan SMITH 07/10/1983 Peterhead 74237/11 23/11/2010 Grant STEWART 25/09/1965 Peterhead 74276/11 17/11/2010 Donald STONE 24/09/1984 Lanarkshire 74284/11/11/11/2010 Neil STRACHAN 29/02/1968 Peterhead 74288/11 23/03/2011 John STROTHRS 15/01/1985 Tullibody 75114/11 01/04/2011 Ian SUTHERLAND 19/08/1970 Tulibody 75333/11 28/01/2011 Steven TAYLOR 13/07/1976 Shotts 75391/11 24/03/2011 Barry THOMSON 07/10/1978 Shotts 75396/11 28/03/2011 David THOMSON 28/06/1987 Kilmarnock 75693/11 18/11/2010 Steven TRAIN 22/12/1955 Peterhead 75742/11 24/03/2011 Brian VENUTI 01/10/1976 Addiewell 76318/11 29/03/2011 Andrew WATT 22/03/1962 Edinburgh 76336/11 28/01/2011 Brian WEBBER 10/08/1966 Kilmarnock 76361/11 07/02/2011 Matthew WELSH 05/08/1975 Shotts 76388/11 28/01/2011 Patrick WHITE 08/11/1980 Shotts 76552/11 23/03/2011 James WILSON 02/01/1955 Kilmarnock 76561/11 05/01/2011 John WILSON 13/04/1961 Tullibody 76569/11 17/01/2011 Taylor WILSON 02/08/1981 Kilmarnock 76576/11 17/11/2010 Simon WISEMAN 15/08/1972 Shotts 76582/11 20/01/2011 Alex WOODSIDE 21/03/1977 Tullibody

FOURTH SECTION

DECISION

Application no. 566/10

Richard DUNN against the United Kingdom

and 130 other applications

(see list appended)

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 13

May 2014 as a Chamber composed of:

Ineta Ziemele,

President,

Päivi Hirvelä,

George Nicolaou,

Ledi Bianku,

Zdravka Kalaydjieva,

Paul Mahoney,

Krzysztof Wojtyczek,

judges,

and Françoise Elens-Passos,

Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on various dates (see Appendix),

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

1.

A list of the applicants is set out in the appendix. They were represented before the Court by Taylor & Kelly, a firm of solicitors based in Coatbridge.

A.

The circumstances of the case

2.

The applicants are convicted prisoners.

1.

The

Dunn

applicants

3.

Mr Dunn and 18 other applicants lodged their applications between 9

December 2009 and 26 March 2010. They complained that they were prevented from voting in the following elections: elections to the Scottish Parliament on 3 May 2007; elections to the European Parliament on 4 June 2009; and local government elections. They also noted in their application forms that “elections to the UK Parliament are forthcoming”. Following the lodging of their application forms, no further correspondence was received in respect of the applications.

2.

The

Bonnar

applicants

4.

Mr Bonnar and 110 other applicants lodged their applications between 17 November 2010 and 12 April 2011. They complained that they were prevented from voting in the following elections: elections to the Scottish Parliament on 3 May 2007; elections to the European Parliament on 4 June 2009; the parliamentary election on 6 May 2010; and local government elections. They also noted in their application forms that “elections to the Scottish Parliament are forthcoming”. Following the lodging of their application forms, no further correspondence was received in respect of the applications.

3.

Mr Hamza

5.

Mr Hamza lodged his application on 27 January 2010. On 18 August 2008 the Electoral Registration Officer had refused to register him on the electoral roll. The decision had been upheld by Aberdeen Sheriff Court on 10

November 2008. Mr Hamza complained about the refusal to register him on the electoral roll for domestic elections and the “forthcoming elections to the European Parliament”.

B.

Relevant domestic law and practice

6.

For details of the relevant domestic law and practice see the Court’s decision in

McLean and Cole v. the United Kingdom

(dec.), nos. 12626/13 and 2522/12, §§ 5-12, 11 June 2013.

COMPLAINTS

7.

The applicants (with the exception of Mr Hamza) complained under Article 3 of Protocol No. 1 to the Convention that they were subject to a blanket ban on voting in elections and had been prevented from voting in a number of elections (see paragraphs 3-4 above).

8.

Mr Hamza complained about the refusal to register him on the electoral roll for domestic and EU elections (see paragraph 5 above).

9.

Finally, the applicants complained of a violation of Articles 6 and 13 on the grounds that they were refused legal aid to pursue domestic proceedings in respect of their complaints and that they had no effective remedy to address their complaints under Article 3 of Protocol No. 1.

THE LAW

A.

Joinder of the applications

10.

Given their similar factual and legal background, the Court decides that the applications should be joined pursuant to Rule 42 § 1 of the Rules of Court.

B.

Complaints under Article 3 of Protocol No. 1 by the

Dunn

applicants and the

Bonner

applicants

11.

In

McLean and Cole

, cited above, § 24, the Court held that in order for a complaint concerning the right to vote at a particular election to be admissible, it had to be lodged within six months of the election in question.

12.

The dates of lodging of the applications in respect of the

Dunn

applicants were after 9 December 2009. The

Dunn

applicants’ complaints about the elections to the Scottish Parliament on 3 May 2007 and the European Parliament on 4 June 2009 have therefore been lodged outside the time-period allowed by Article 35 § 1 of the Convention and must be declared inadmissible pursuant to Article 35 § 4.

13.

The dates of lodging of the applications in respect of the

Bonnar

applicants were after 17 November 2010. The

Bonnar

applicants’ complaints about the elections to the Scottish Parliament in May 2007, the European Parliament in June 2009 and the United Kingdom Parliament on 6

May 2010 have therefore been lodged outside the time-period allowed by Article 35 § 1 of the Convention and must be declared inadmissible pursuant to Article 35 § 4.

14.

In

McLean and Cole

, cited above, § 30, the Court concluded that local government bodies in the United Kingdom did not form part of the “legislature” within the meaning of Article 3 of Protocol No. 1. The

Dunn

and

Bonnar

applicants’ complaints about their exclusion from local government elections are accordingly incompatible

ratione materiae

with the provisions of the Convention and its Protocols and inadmissible under Article 35 §§ 3 (a) and 4.

15.

At the time the

Dunn

applicants lodged their applications, elections to the United Kingdom Parliament were scheduled to take place on 6 May 2010. Although the

Dunn

applicants referred in their application forms to the “forthcoming” elections to the United Kingdom Parliament, they did not articulate clear complaints as regards any potential exclusion from those elections (see paragraph 3 above). Similarly, at the time the

Bonnar

applicants lodged their applications, elections to the Scottish Parliament were scheduled to take place on 5 May 2011. Although the

Bonnar

applicants referred in their application forms to the “forthcoming” elections to the Scottish Parliament, they did not articulate clear complaints as regards any potential exclusion from those elections (see paragraph 4 above). In these circumstances it is questionable whether any valid complaints about the elections in question have actually been made by the

Dunn

and

Bonnar

applicants.

16.

In any event, in their application forms the present applicants gave no details of the dates of their conviction or the lengths of their sentences. It was therefore far from evident that they were expected to be in post

‑

conviction detention on the date of the future elections in question. Even if these details had been provided, other relevant events might have occurred between the lodging of the applications and the date of the election. Such events include release from detention, for example, in accordance with early release provisions or following a successful appeal against conviction or sentence. In more extreme cases, transfer to a psychiatric hospital or even death might intervene to prevent an applicant from suffering any adverse effect from the ban on voting currently applied to prisoners. Although some of the applicants may well have remained in detention and therefore found themselves excluded from voting in the elections concerned, none of the applicants contacted the Court following the date of the election to confirm that this was the case.

17.

Satisfaction of the admissibility criteria in Articles 34 and 35 is a prerequisite for consideration of the substantive complaints lodged by applicants. This reflects the subsidiary nature of the Convention system. In its decision of 11 June 2013 in

McLean and Cole

, cited above, § 21, the Court expressly stated that “[a]s the legislation precluding the participation of prisoners in the franchise applies only to prisoners in detention following conviction, any applicant not in post-conviction detention on the date of the relevant election suffered no adverse effect as a result of the legislation”. It warned that if the first applicant in that case was not in post-conviction detention on the dates of the impugned elections, his complaints would be inadmissible on the basis that he could not claim to be a victim of any violation of Article 3 of Protocol No. 1. The applicants in the present case have had ample time even since that decision to supplement their applications by confirming that they were in post-conviction detention on the date of the elections which were “forthcoming” at the time of the lodging of their application forms. However, no such supplementary information has been received.

18.

In conclusion, even if the

Dunn

and

Bonnar

applicants are to be taken as having properly complained about elections that had not yet taken place by the date on which they lodged their application forms, they have failed to adduce the necessary facts to substantiate their complaints. The complaints must therefore be rejected as manifestly ill-founded pursuant to Articles 34 and 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention.

C.

Complaints under Article 3 of Protocol No. 1 by Mr Hamza

19.

Mr Hamza complained about the refusal to register his name on the electoral roll in 2008 and about his ineligibility to vote in domestic and European Parliamentary elections. Since he lodged his application in January 2010 it is plain that complaints about the 2008 refusal, any previous domestic elections and the June 2009 election were lodged outside the six

‑

month time-limit.

20.

In so far as he can be taken to have complained about his exclusion from voting in elections which had not yet occurred by the date on which he lodged his application, his complaint is inadmissible for the general reasons given at paragraphs 16-18 above.

D.

Other complaints

21.

The applicants also complained under Articles 6 and 13 of the Convention about their access to legal aid and the availability of effective remedies. Having regard to its findings in

Greens and M.T. v. the United Kingdom

, nos. 60041/08 and 60054/08, §§ 39-40, ECHR 2010 (extracts), and

McLean and Cole

, cited above, §§ 39-40, and in the light of all the material in its possession, the Court finds that these complaints do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms set out in the Convention or its Protocols.

22.

It follows that the complaints are manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 (a) and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court by a majority

Joins

the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Françoise Elens-Passos

Ineta Ziemele

Registrar

President

No

Application No

Lodged on

Applicant

Date of birth

Place of residence

7408/09

27/01/2010

Mohammad HAMZA

19/05/1980

Peterhead

The

Dunn

applicants

No

Application No

Lodged on

Applicant

Date of birth

Place of residence

566/10

09/12/2009

Richard DUNN

12/10/1979

Tullibody

578/10

09/12/2009

Thomas LEE

25/06/1968

Kilmarnock

587/10

09/12/2009

Christopher WARD

17/02/1982

Tullibody

596/10

09/12/2009

Robin JENKINS

20/05/1954

Peterhead

626/10

09/12/2009

Colin SWANSON

25/04/1964

Perth

638/10

09/12/2009

Francis MC VEY

05/04/1935

Dumfries

2005/10

30/12/2009

James THOMSON

11/04/1951

Edinburgh

3448/10

14/01/2010

John KENNEDY

18/01/1970

Dumfries

7829/10

25/01/2010

Alistair FINDLAY

20/05/1959

Dumfries

10264/10

11/02/2010

Darren NICOLL

13/11/1984

Perth

15009/10

05/03/2010

John RUTH

21/07/1983

Peterhead

15010/10

05/03/2010

Kenneth SMITH

04/12/1963

Dumfries

15035/10

05/03/2010

Angus SINCLAIR

07/06/1945

Peterhead

15204/10

03/03/2010

Brian TURNBULL

15/08/1965

Peterhead

15223/10

03/03/2010

George TOWNSLEY

17/09/1954

Dumfries

15246/10

03/03/2010

Alexander David MC CLURE

30/11/1975

Dumfries

15860/10

11/03/2010

Brian HUNTER

20/05/1957

Peterhead

16838/10

18/03/2010

Emile SZULA

27/05/1953

Forfar

18022/10

26/03/2010

Patrick John NICOL

14/08/1981

Dundee

The

Bonnar

applicants

No

Application No

Lodged on

Applicant

Date of birth

Place of residence

20498/11

25/03/2011

Colin BONNAR

10/02/1979

Shotts

62874/11

30/03/2011

Martin BLACK

09/03/1976

Shotts

62984/11

18/03/2011

Charles BRANNAN

30/09/1969

Shotts

63165/11

29/03/2011

John BROWN

07/10/1971

Edinburgh

63208/11

22/12/2010

Paul BRYCELAND

08/06/1973

Shotts

63469/11

17/11/2010

Gavin BROWN

10/11/1972

Shotts

63498/11

07/02/2011

Trevor BUCK

04/11/1960

Stirling

63911/11

16/01/2011

David CARRUTHERS

10/02/1975

Shotts

63933/11

24/03/2011

Derek CARSWELL

01/12/1966

Kilmarnock

64171/11

28/01/2011

Peter CHEAPE

10/06/1968

Tullibody

64269/11

28/01/2011

James CLARK

09/12/1963

Kilmarnock

64477/11

04/01/2011

John CLARKSON

15/12/1960

Shotts

64609/11

07/02/2011

Kevin CONNOR

25/07/1973

Shotts

64847/11

23/03/2011

Paul CURRAN

26/07/1974

Addiewell

64860/11

24/11/2010

Gary CURRIE

15/02/1971

Bowhouse

65112/11

20/01/2011

Christopher DENCH

07/09/1969

Tullibody

65149/11

29/03/2011

Albert DICKIE

29/05/1948

Peterhead

65165/11

23/03/2011

Gerald DOCHERTY

12/02/1967

West Lothian

65543/11

05/01/2011

Aaron ELDER

18/06/1975

Shotts

65580/11

10/03/2011

Paul FALCONER

10/12/1967

Tullibody

65806/11

21/01/2011

Robert FISHER

18/02/1970

Addiewell

65848/11

19/11/2010

John FORSYTH

09/08/1951

Peterhead

65920/11

29/03/2011

Scott GIBB

09/04/1980

Tullibody

65938/11

23/03/2011

Alan GILLESPIE

26/07/1985

Shotts

66192/11

17/11/2010

George GOATEN

26/11/1981

Kilmarnock

66243/11

24/03/2011

David GORLACH

17/12/1966

Shotts

66263/11

19/01/2011

Patrick GORMAN

09/04/1978

Shotts

66274/11

25/12/2010

Scott GOVAN

13/08/1976

Tullibody

66283/11

10/03/2011

Neil GRAINGER

04/10/1974

Dundee

66480/11

20/01/2011

Ronald GRANT

14/03/1945

Shotts

66535/11

20/12/2010

John GREIG

26/06/1960

Shotts

66549/11

20/12/2010

Gordon GRIEVE

16/04/1951

Peterhead

66573/11

17/01/2011

Terry HADDOW

13/02/1948

Shotts

66834/11

17/01/2011

Ian HARPER

10/08/1966

Shotts

66836/11

29/03/2011

Manzoor HASSAN

25/07/1975

Edinburgh

66863/11

23/03/2011

Kevin HAUGHIAN

15/01/1984

Shotts

67172/11

28/01/2011

Benjamin HOLDING

15/02/1979

Shotts

67200/11

20/11/2010

Stuart HONEST

02/10/1969

Greenock

67249/11

24/03/2011

Daniel HOWIE

06/02/1983

Kilmarnock

67541/11

24/03/2011

Graham IRVINE

05/11/1974

Kilmarnock

67790/11

23/11/2010

Keith JORDAN

22/09/1965

Edinburgh

67822/11

12/04/2011

Joe KEELEY

22/09/1981

Tullibody

67846/11

17/11/2010

Colin KELLY

30/07/1978

Peterhead

67863/11

17/11/2010

James KENNEDY

15/01/1972

Shotts

68072/11

23/03/2011

Kevin KILLORAN

29/02/1968

Shotts

68078/11

23/03/2011

Jason KINNAIRD

15/05/1981

Shotts

68194/11

29/03/2011

Alexander LAUCHLAN

01/05/1976

Kilmarnock

68543/11

11/01/2011

Samuel LOCKE

16/09/1966

Kilmarnock

68551/11

19/01/2011

Steven LOGUE

06/02/1976

Tullibody

68846/11

21/12/2010

Malcolm MACDONALD

13/03/1969

Edinburgh

68873/11

23/11/2010

Gary MACKIE

14/08/1968

Kilmarnock

68877/11

24/03/2011

John MACKIE

10/04/1973

Tullibody

68883/11

28/01/2011

Stuart MAC NAB

08/10/1975

Tullibody

68894/11

23/03/2011

Greig MADDOCK

21/02/1986

Perth

69741/11

10/03/2011

Daniel MC ALPINE

10/11/1978

Shotts

69864/11

24/03/2011

John MC CONNELL

07/02/1970

Tullibody

70104/11

24/03/2011

James MC COLGAN

28/12/1987

Peterhead

70111/11

07/01/2011

Brian MC CREADIE

14/01/1977

Scotland

70140/11

17/01/2011

Darren Andrew MC COLE

02/05/1974

Lanarkshire

70155/11

10/03/2011

Kyle MC CUSKER

27/05/1987

Clackmannanshire

70168/11

12/04/2011

Mike MC CUSKER

01/07/1989

Tullibody

70220/11

23/03/2011

Mark MC GARTLAND

05/06/1984

Shotts

70235/11

17/01/2011

Gary MC GEOWN

14/09/1971

Shotts

70247/11

29/03/2011

Brian MC GLOIN

21/10/1975

Glasgow

70414/11

07/02/2011

Daniel MC GOWAN

09/01/1969

Shotts

70425/11

28/01/2011

Robert MC GREGOR

30/12/1970

Kilmarnock

70478/11

23/03/2011

Ronnie MCKAY

07/09/1962

Shotts

71023/11

30/03/2011

James MC KINNEY

18/11/1978

Kilmarnock

71049/11

01/01/2011

Terence MC MILLAN

01/12/1968

Addiewell

71069/11

28/01/2011

James MC NEILL

25/09/1985

Glasgow

71295/11

23/03/2011

Chris MC SORLEY

06/02/1984

Kilmarnock

71332/11

28/01/2011

Steven Douglas MILLAR

26/04/1964

Tullibody

71346/11

17/11/2010

Christopher MILLER

09/10/1984

Shotts

71375/11

05/01/2011

Robert MILNE

22/11/1967

Addiewell

71599/11

17/11/2010

Leslie MOOHAN

01/12/1982

Shotts

71911/11

29/03/2011

Robert MUIR

21/02/1963

Glasgow

71943/11

28/01/2011

Michael NISBET

03/04/1974

Edinburgh

72669/11

29/03/2011

Peter PATON

08/04/1953

Edinburgh

72685/11

24/03/2011

James PAUL

08/08/1974

Kilmarnock

72705/11

23/03/2011

David PAUL

14/03/1950

Shotts

72791/11

08/03/2011

John PIGGOTT

17/06/1936

Shotts

73004/11

17/03/2011

Gary POLLAND

11/02/1987

Addiewell

73014/11

31/03/2011

James HUGHES

13/03/1984

Tullibody

73028/11

01/04/2011

Kevin SWINDELLS

20/12/1970

Edinburgh

73034/11

31/03/2011

Colin GOURLAY

11/09/1961

Shotts

73041/11

24/03/2011

Paul POLLIN

04/04/1977

Shotts

73085/11

17/01/2011

Paul PRIOR

01/11/1973

Shotts

73386/11

24/03/2011

Brian REDFERN

02/01/1983

Shotts

73692/11

28/01/2011

Ritchie SEDGWICK

26/04/1985

Tullibody

73918/11

24/03/2011

Paul SIMMONDS

04/06/1974

Shotts

73962/11

24/03/2011

Robert SIMPSON

02/02/1949

Tullibody

73993/11

20/12/2010

Ryan SMITH

07/10/1983

Peterhead

74237/11

23/11/2010

Grant STEWART

25/09/1965

Peterhead

74276/11

17/11/2010

Donald STONE

24/09/1984

Lanarkshire

74284/11

23/11/2010

Neil STRACHAN

29/02/1968

Peterhead

74288/11

23/03/2011

John STRUTHERS

15/01/1985

Tullibody

75114/11

01/04/2011

Ian SUTHERLAND

19/08/1970

Tulibody

75333/11

28/01/2011

Steven TAYLOR

13/07/1976

Shotts

75391/11

24/03/2011

Barry THOMSON

07/10/1978

Shotts

75396/11

28/03/2011

David THOMSON

28/06/1987

Kilmarnock

75693/11

18/11/2010

Steven TRAIN

22/12/1955

Peterhead

75742/11

24/03/2011

Brian VENUTI

01/10/1976

Addiewell

76318/11

29/03/2011

Andrew WATT

22/03/1962

Edinburgh

76336/11

28/01/2011

Brian WEBBER

10/08/1966

Kilmarnock

76361/11

07/02/2011

Matthew WELSH

05/08/1975

Shotts

76388/11

28/01/2011

Patrick WHITE

08/11/1980

Shotts

76552/11

23/03/2011

James WILSON

02/01/1955

Kilmarnock

76561/11

05/01/2011

John WILSON

13/04/1961

Tullibody

76569/11

17/01/2011

Taylor WILSON

02/08/1981

Kilmarnock

76576/11

17/11/2010

Simon WISEMAN

15/08/1972

Shotts

76582/11

20/01/2011

Alex WOODSIDE

21/03/1977

Tullibody