SOLDO v. CROATIA

Comunicat la 28 mai 2014 PRIMA SECȚIUNE Cerere nr. 15301/14 Ruža SOLDO împotriva Croației depusă la 14 februarie 2014 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dna Ruža Soldo, este un național croat, născut în 1953 și trăiește în Zagreb. Ea este reprezentată în fața Curții de către dna Bojić, avocată care practică la Zagreb. Faptele cazului, astfel cum a prezentat reclamantul, pot fi rezumate după ce primul soț a murit în 1991, reclamantul a încheiat o căsătorie cu I.Š. la 10 decembrie 2000. Ca urmare a căsătoriei cu I.Š., reclamantul și-a pierdut dreptul de a primi o pensie de supraviețuire legată de moartea primului soț. I.Š. a murit la 7 ianuarie 2002. Procedura civilă și plângerea pe termen lung a reclamantului de procedură La 19 noiembrie 2002 rudele lui I.Š.

au introdus o acțiune civilă împotriva reclamantului la Tribunalul Civil Municipal din Zagreb ( Općinski graviski sud u Zagrebu ), cerând ca căsătoria ei cu I.Š. să fie declarată nulă și nulă. În ianuarie 2011, reclamantul s-a plâns la Tribunalul județului Zagreb ( Županijski sud u Zagrebu ( Županijski sud u Zagrebú ) cu privire la durata procedurii. La 14 noiembrie 2011, Curtea județului Zagreb a susținut că durata procedurii a fost excesivă, a atribuit reclamantului 5.000 kunas croate în compensație și a ordonat instanței de judecată să încheie procedura în termen de nouă luni. Curtea Civilă Municipală de Zagreb nu s-a conformat acestei hotărâri și a încheiat procedurile la 24 ianuarie 2014. Hotărârea de primă instanță trebuia pronunțată la 20 martie 2014. Între timp, rudele I.Š.

au instituit proceduri penale private în cadrul Curții Municipale de Županja (Općinski sud u Županji ) împotriva reclamantului, un oficial din registrul nașterilor și al căsătoriilor și al altor două persoane, în abuz de putere și autoritate și falsificare. La 26 noiembrie 2009, Curtea Municipală Županja a achitat reclamantul și celălalt acuzat, care a fost confirmată la recurs la 25 februarie 2010. Între timp, reclamantul a solicitat certificatele solicitate din registrul nașterilor și căsătoriilor pentru a sprijini cererile de pensie. Cererea sa a fost respinsă în primul rând de către administrația de stat a județului Vukovarsko-Srijemska (Ured državne u Vukovarsko-srijemskoj Županiji ) la 19 aprilie 2012. Reclamantul a contestat cu succes decizia, iar la 5 iunie 2012, Ministerul Administrației ( Ministarstvo uprave ) a ordonat examinarea cererii sale.

La 27 iunie 2012, administrația de stat a statului județului Vukovarsko-Srijemska a continuat procedurile privind cererea de certificate a reclamantului din registrul nașterilor și al căsătoriilor în așteptarea rezultatului final al procedurii civile în care s-ar stabili statutul căsătoriei ei cu I.Š. Reclamantul a apelat, iar la 7 septembrie 2012, Ministerul Administrației a respins apelul ei ca fiind nefondat. Reclamantul a prezentat, de asemenea, două cereri fondului croat de pensii (Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje ), în căutarea de a beneficia de o pensie de supraviețuire legată fie de moartea primului ei soț, fie de moartea I.Š. La 22 iulie 2013, fondul croat de pensii a respins cererea reclamantului în ceea ce privește drepturile ei de pensie după decesul I.Š., din cauza faptului că procedura civilă nu a fost încă încheiată cu efect final.

În aceeași zi, aceasta a respins reclamația legată de primul soț al reclamantului, având în vedere că, prin recăsătorire, ea și-a pierdut dreptul la pensia de supraviețuitor legată de moartea sa. Reclamantul se plânge în temeiul articolului 8 din Convenție că, de mai mult de treisprezece ani, datorită procedurilor civile lungi, nu a putut obține certificatele necesare din registrul nașterilor și căsătoriilor care atestă statutul de văduvă, care a afectat în mod negativ drepturile de pensie. A existat o încălcare a obligațiilor pozitive în temeiul articolului 8 din Convenție în ceea ce privește dreptul reclamantului de a respecta viața ei privată și de familie în legătură cu imposibilitatea ei de a obține certificatele necesare de la registrele publice care atestă statutul ei de familie și imposibilitatea sa conexe de a obține pensie?

Guvernul este invitat să prezinte două exemplare ale inventarului relevant și a altor documente legate de cazul reclamantului.

Communicated on 28 May 2014

FIRST SECTION

Application no. 15301/14 Ruža SOLDO against Croatia lodged on 14 February 2014

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Ms Ruža Soldo, is a Croatian national, who was born in 1953 and lives in Zagreb. She is represented before the Court by Ms I. Bojić, a lawyer practising in Zagreb. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. 1. Background of the case After her first husband died in 1991, the applicant concluded a marriage with I.Š. on 10 December 2000. As a result of the marriage with I.Š., the applicant lost her right to receive a survivor’s pension related to the death of her first husband. I.Š. died on 7 January 2002. 2. Civil proceedings and the applicant’s length-of-proceedings complaint On 19 November 2002 I.Š.’s relatives brought a civil action against the applicant in the Zagreb Municipal Civil Court ( Općinski građanski sud u Zagrebu ), asking that her marriage with I.Š.

be declared null and void. In January 2011 the applicant complained to the Zagreb County Court ( Županijski sud u Zagrebu ) about the length of the proceedings. On 14 November 2011 the Zagreb County Court held that the length of the proceedings had been excessive, awarded the applicant 5,000 Croatian kunas in compensation and ordered the lower court to conclude the proceedings within nine months. The Zagreb Municipal Civil Court failed to comply with this order and concluded the proceedings on 24 January 2014. The first-instance judgment was due to be pronounced on 20 March 2014. 3. Criminal proceedings In the meantime, I.Š.’s relatives instituted private criminal proceedings in the Županja Municipal Court ( Općinski sud u Županji ) against the applicant, an official from the registry of births and marriages and two other individuals, on charges of abuse of power and authority and forgery.

On 26 November 2009 the Županja Municipal Court acquitted the applicant and the other accused, which was confirmed on appeal on 25 February 2010. 4. Administrative proceedings Meanwhile, the applicant requested the certificates she required from the register of births and marriages in order to support her pension claim. Her request was first dismissed by the Vukovarsko-Srijemska County State Administration ( Ured državne uprave u Vukovarsko-srijemskoj Županiji ) on 19 April 2012. The applicant successfully challenged the decision, and on 5 June 2012 the Ministry of Administration ( Ministarstvo uprave ) ordered that her request be examined. On 27 June 2012 the Vukovarsko-Srijemska County State Administration stayed the proceedings concerning the applicant’s request for certificates from the register of births and marriages pending the final outcome of the civil proceedings in which the status of her marriage with I.Š.

would be determined. The applicant appealed, and on 7 September 2012 the Ministry of Administration dismissed her appeal as ill-founded. The applicant also submitted two claims to the Croatian Pension Fund ( Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje ), seeking to be granted a survivor’s pension related to either the death of her first husband or the death of I.Š. On 22 July 2013 the Croatian Pension fund dismissed the applicant’s claim as regards her pension entitlements after the death of I.Š., on the grounds that the civil proceedings had still not been concluded with final effect. On the same day it dismissed the claim related to the applicant’s first husband, on the grounds that by remarrying, she had lost her right to a survivor’s pension related to his death.

COMPLAINT The applicant complains under Article 8 of the Convention that for more than thirteen years, owing to lengthy civil proceedings, she has been unable to obtain the necessary certificates from the register of births and marriages attesting to her status as I.Š.’s widow, which has adversely affected her pension rights.

QUESTION TO THE PARTIES

Has there been a violation of the positive obligations under Article 8 of the Convention concerning the applicant’s right to respect for her private and family life in connection with her impossibility to obtain the necessary certificates from the public registers attesting to her family status and her related impossibility to obtain any pension? The Government are requested to submit two copies of relevant inventory and other documents related to the applicant’s case.