PALUCH v. POLAND

Comunicat la 7 iulie 2014 CUARTĂ SECȚIUNE Cererea nr. 57292/12 Jakub PALUCH împotriva Poloniei depusă la 30 august 2012 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Jakub Paluch, este un național polonez, care s-a născut în 1989 și este în prezent reținut în centrul Remand Lublin. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum a fost prezentat de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Procedura penală împotriva reclamantului La o dată necunoscută înainte de octombrie 2011, reclamantul a fost condamnat pentru infracțiuni nedefinite. La 11 octombrie 2011, Comisia Penitenciară a Centrului Remand din Lublin („Comisia”) a impus reclamantului regimul „deținut pericol”. Se pare că reclamantul nu a apelat împotriva deciziei. Regimul a fost reexaminat și susținut de comision o dată la trei luni. La 16 mai 2012, Comisia și-a reexaminat și-a susținut decizia. S-a referit la comportamentul reclamantului. Potrivit autorităților, reclamantul a demonstrat adesea comportament agresiv. Comisia se referă, de asemenea, la lipsa gravă de caracter moral al reclamantului (wysoki stopieńmoralizacji ) și faptul că reclamantul a fost liderul unei revolte colective în închisoarea Opole Lubelskie (deținutul grevei de foame) și a planificat un atac asupra unuia dintre angajații de la închisoare. Reclamantul a apelat împotriva deciziei. La 13 iunie 2012, Curtea Regională Lublin a respins recursul. Curtea a susținut că decizia era legală. La 14 iulie 2012, Comisia Penitenciară a Remand Centre Lublin a ridicat impunerea regimului „deținut periculos” de pe solicitant. Aspecte particulare ale regimului Celula, în care reclamantul a fost păstrat, inclusiv instalațiile sale sanitare, a fost monitorizat în mod constant prin televiziune închisă-circuit. Fereastra a fost acoperită de un orb plastic. Reclamantul a fost supus la o căutare a corpului de fiecare dată când a plecat și a intrat în celulă, ceea ce în practică a însemnat că el a trebuit să dezbrăcate dezbrăcat în fața ofițerilor de închisoare și a fost obligat să efectueze o căutare profundă a genunchilor. Reclamantul, ori de câte ori a fost în afara celulei sale, inclusiv aparițiile sale la audieri ale tribunalului, a purtat așa-numitul „hackles unite” (kajdanki zespolone ) pe mâini și picioarele sale. Aceste căști constau din cătușe de mână și cătușe unite cu lanțuri. Părul reclamantului a trebuit să fie tăiat. Legea internă și practică norme generale relevante Dispozițiile relevante referitoare la impunerea statutului periculos deținut în ceea ce privește reținerea în reținere sunt prevăzute în Codul de execuție a sentințelor penale („Codul”). Articolele 212a și 212b din Codul reglementează principalele caracteristici ale statutului deținuților care citesc, în măsura în care este cazul, după cum urmează: art. 212a „1. Comisia penitenciară clasifică un deținut ca fiind un pericol serios pentru societate sau pentru securitatea unui centru de retragere. Reexaminează deciziile sale în această privință cel puțin o dată la trei luni. Autoritatea la care are rămas un deținut și un judecător penitenciar trebuie informat de deciziile luate. (2) Un deținut, menționat la alin. (1), se plasează într-un spațiu sau într-o celulă desemnat, în condiții care asigură o mai mare protecție a societății și securitatea centrului de reținere. Un judecător penitenciar este informat cu privire la această plasare. (3) Un deținut care este suspectat de comiterea unei infracțiuni în cadrul unui grup criminal organizat sau al unei organizații care vizează comiterea unor infracțiuni este plasat într-un centru de reținere în condiții care să asigure o mai mare protecție a societății și securitatea centrului de reținere, cu excepția cazului în care circumstanțe specifice militează împotriva acestui plasament. (4) Dispozițiile alin. (1) și (2) se aplică deținutului a căror caracteristici, circumstanțe personale, comportamentul său în timp ce este reținut într-un centru reținut sau gradul de depravare constituie un pericol grav pentru societate sau pentru securitatea unui centru reținut, și care: (... ) 2) în timpul încarcerării anterioare sau actuale a constituit un pericol pentru securitatea unei închisori sau a unui centru de încarcerare astfel încât: a) a fost liderul sau participantul activ la o revocare colectivă într-o închisoare sau într-un centru de încarcerare (... )” . art. 212 b „1. Într-un centru de încarcerare un deținut menționat la art. 212a se păstrează în următoarele condiții: 1) celulele și locurile desemnate pentru lucru, studiu, plimbări, vizite, servicii religioase, reuniuni religioase și clase religioase, precum și activitățile culturale și educaționale, exercițiul fizic și sporturile, sunt echipate cu sisteme de securitate tehnică și protectivă adecvate; 2) celulele trebuie controlate mai des decât cele în care deținuți [ne clasificați ca „perigoși”]; 3) un deținut poate studia, lucra, participa direct la servicii religioase, reuniuni și clase religioase și poate participa la activități culturale și educaționale, exercițiu și face sporturi numai în sala în care este păstrat; 4) mișcarea unui deținut într-un centru de reținere trebuie să fie sub supraveghere sporită și se limitează la ceea ce este strict necesar; 5) un deținut este supus unui control personal (kontrola osobista) de fiecare dată când pleacă și intră în celula sa; 6) plimbarea unui deținut se desfășoară în zone desemnate și sub supraveghere sporită; ... 8) vizitele se efectuează în zone desemnate și sub supraveghere sporită. Deși au vizite care împiedică contactul direct cu vizitatorii (visite deschise), deținutul nu este autorizat să consume produse alimentare. ...; 9) un deținut nu poate utiliza propriile haine sau încălțăminte.” Articolele 88 §3, 88a și 88b din Codul conțin aceleași norme în ceea ce privește persoanele condamnate. Legea și practicile interne relevante privind monitorizarea „deținuților periculoși” și controlul personal sunt prezentate în hotărârile Curții în cazul Piechowicz c. Polonia (n. 20071/07, §§ 110-117, 17 aprilie 2012) și Horych c. Polonia (n. 13621/08, §§ 49-56, 17 aprilie 2012). COMPLAINTE Reclamantul se plâng, în temeiul articolului 3 din Convenție, că impunerea regimului „deținut pericolos” asupra acestuia a constituit tratamente inumane și degradante și a încălcat această dispoziție. El se plânge, de asemenea, în temeiul articolelor 6 și 13 din Convenție, că procedurile dinainte de comisia penitenciară au fost nedreptate, că el nu a fost reprezentat de un avocat și că el nu a avut un remediu eficient pentru a face apel împotriva deciziilor sale. Având în vedere efectul cumulativ al regimului „deținut periculos” impus reclamantului de la 11 octombrie 2011 la 14 iulie 2012, a fost supus unui tratament contrar articolului 3 din Convenție? Părțile sunt invitate să facă trimitere în observațiile lor la hotărârea prealabilă a lui Piechowicz c. Polonia , nr. 20071/07, 17 aprilie 2012. Având în vedere plângerea reclamantului privind lipsa unui proces echitabil în cadrul procedurii dinainte de comisia penitenciară și lipsa unui remediu eficace împotriva deciziilor Comisiei penitenciare de a impune și de a extinde regimul periculos deținut: Reclamantul a avut o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție? Se face trimitere la cazul Enea c. Italia [GC], nr. 74912/01, § 107, CEDO 2009. o copie a deciziei din 11 octombrie 2011 de impunere a regimului reclamantului; copii ale hotărârilor privind procedurile penale împotriva reclamantului.

Communicated on 7 July 2014

FOURTH SECTION

Application no. 57292/12

Jakub PALUCH

against Poland

lodged on 30 August 2012

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Jakub Paluch, is a Polish national, who was born in 1989 and is currently detained in the Lublin Remand Centre.

A.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

1.

Criminal proceedings against the applicant

On an unknown date before October 2011 the applicant was convicted of unspecified offences.

2.

Imposition of the so-called “dangerous detainee” regime

On 11 October 2011, the Lublin Remand Centre Penitentiary Commission (“the commission”) imposed on the applicant the “dangerous detainee” regime. It appears that the applicant did not appeal against the decision. The regime was reviewed and upheld by the commission every three months.

On 16 May 2012 the commission reviewed and upheld its decision again. It referred to the applicant’s conduct. According to the authorities, the applicant often demonstrated aggressive behavior. The commission also referred to the applicant’s serious lack of moral character (

wysoki stopień demoralizacji

) and the fact that the applicant had been the leader in a collective remonstrance in the Opole Lubelskie Prison (the prisoners’ hunger strike) and planned an attack on one of the prison employees. The applicant appealed against the decision.

On 13 June 2012 the Lublin Regional Court dismissed the appeal. The court held that the decision had been lawful.

On 14 July 2012 the Lublin Remand Centre Penitentiary Commission lifted the imposition of the “dangerous detainee” regime off the applicant.

3.

Particular aspects of the regime

The cell, in which the applicant was kept, including its sanitary facilities, was constantly monitored

via

closed-circuit television. The window was covered by a plastic blind. The applicant was subjected to a body search every time he left and entered the cell, which in practice meant that he had to strip naked in front of prison officers and was required to carry out deep knee-bends. The applicant, whenever he was outside his cell, including his appearances at court hearings, wore the so-called “joined shackles” (

kajdanki zespolone

) on his hands and feet. Those shackles consisted of hand

‑

cuffs and fetters joined together with chains. The applicant’s hair had to be cut.

B.

Relevant domestic law and practice

1.

General rules

The relevant provisions relating to the imposition of the dangerous detainee status as regards detained on remand is set out in the Code of Execution of Criminal Sentences (“the Code”). Articles 212a and 212b of the Code regulate the main features of the status of such detainees which read, in so far as relevant, as follows:

Article 212 a

“1. The penitentiary commission shall classify a detainee as posing a serious danger to society or to the security of a remand centre. It shall review its decisions on that matter at least once every three months. The authority at whose disposal a detainee remains and a penitentiary judge shall be informed of decisions taken.

(... )

2) during the prior or current imprisonment posed a danger to the security of a prison or a remand centre in this way that:

a) was the leader or an active participant in a collective remonstrance in a prison or a remand centre,

(... )” .

Article 212 b

“1. In a remand centre a detainee referred to in Article 212a shall be kept in the following conditions:

1) cells and places designated for work, study, walks, visits, religious services, religious meetings and religious classes, as well as cultural and educational activities, physical exercise and sports, shall be equipped with adequate technical and protective security systems;

2) cells shall be controlled more often than those in which detainees [not classified as “dangerous”] are kept;

3) a detainee may study, work, participate directly in religious services, religious meetings and classes, and participate in cultural and educational activities, exercise and do sports only in the ward in which he/she is kept;

4) a detainee’s movement within a remand centre shall be under increased supervision and shall be restricted to what is strictly necessary;

5) a detainee shall be subjected to a personal check (kontrola osobista) each time he/she leaves and enters his/her cell;

6) a detainee’s walk shall take place in designated areas and under increased supervision;

...

8) visits shall take place in designated areas and under increased supervision. While having visits which prevent direct contact with visitors (open visits), the detainee is not allowed to consume groceries. ...;

9) a detainee may not use his/her own clothes or footwear”.

Articles 88 §3, 88a and 88b of the Code contain the same rules in respect of convicted persons.

2.

Monitoring and personal check

The relevant domestic law and practice concerning the monitoring of “dangerous detainees” and personal check are set out in the Court’s judgments in the cases of

Piechowicz v. Poland

(no. 20071/07, §§ 110-117, 17 April 2012), and

Horych v. Poland

(no. 13621/08, §§ 49-56, 17 April 2012).

COMPLAINTS

1.

The applicant complains under Article 3 of the Convention that the imposition of the “dangerous detainee” regime on him amounted to inhuman and degrading treatment and was in breach of this provision.

2.

He also complains under Articles 6 and 13 of the Convention that the proceedings before the penitentiary commission were unfair, he was not represented by a lawyer and that he did not have an effective remedy to appeal against its decisions.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Having regard to the cumulative effect of the “dangerous detainee” regime imposed on the applicant from 11 October 2011 to 14 July 2012, has he been subjected to treatment contrary to Article 3 of the Convention? The parties are requested to refer in their observations to the leading judgment of

Piechowicz v. Poland

, no. 20071/07, 17 April 2012.

2.

Having regard to the applicant’s complaint about a lack of fair trial in the proceedings before the penitentiary commission and a lack of an effective remedy against the decisions of the penitentiary commission to impose and extend the dangerous detainee regime:

a)

Did the applicant have a fair hearing in the determination of his civil rights and obligations in accordance with Article 6 § 1 of the Convention?

Reference is made to the case of

Enea v. Italy

[GC], no. 74912/01, § 107, ECHR

2009.

b)

Did the applicant have at his disposal an effective domestic remedy as required by Article 13 of the Convention?

The Government are invited to submit:

-

a copy of the decision of 11 October 2011 imposing the regime on the applicant;

-

copies of judgments relating to criminal proceedings against the applicant.