STORY v. MALTA
STORY v. MALTA (CtEDO, 2014)
Comunicat la 10 septembrie 2014 CIFTH SECȚIUNE Cererea nr. 56854/13 Edward HISTORIA împotriva Maltei și alte două cereri (a se vedea lista adăugată) DECLARAREA FACTELOR O listă a reclamanților este prezentată în apendice. O cerere a raportorului în temeiul articolului 49 § 2 pentru ca Guvernul să prezinte informații cu privire la condițiile de detenție ale reclamanților, a fost răspunsă la 7 februarie 2014. Din informațiile prezentate de Guvern și din răspunsurile furnizate de solicitanți în martie 2014, faptele cazului pot fi rezumate după cum se arată mai jos. Reclamanții au remarcat că corespondența Curții a fost deschisă de către autoritățile închisoare și că aceasta a fost dezordonată atunci când au primit-o, astfel, nu sunt siguri că au avut acces la întreaga documentație prezentată de Guvern la Curte. 1. A fost acuzat în Curte la 8 mai 2012 și a fost remandat în aceeași zi în ceea ce privește acuzațiile legate de droguri. Reclamantul este în prezent în detenție în așteptare în judecată. Reclamantul a susținut că în mai 2012 când a sosit în închisoare a fost plasat în Divizia 6, o divizie disciplinară cu standarde foarte stricte și fără confidențialitate. Nimeni nu a vorbit limba sa în această divizie. În cele din urmă, el a fost mutat în Divizia 13, unde nimeni nu a vorbit din nou limba lui. Se presupune că obiectele sale au fost furate și autoritățile închisorii au ignorat plângerile sale, din cauza căreia el a fost în grevă foame timp de trei zile. După două săptămâni el a fost transferat la Divizia 3. De fapt, din înregistrările deținute de autoritățile închisoare, apare faptul că reclamantul este acum găzduit în celula nr. 152 situată în Divizia 3. Această divizie este situată în secțiunea mai veche a clădirii închisorii care a văzut diferite etape de modernizare și renovare. Cu toate acestea, există anumite restricții impuse în modul în care clădirea este structurată, cum ar fi ferestre înalte și pereți groase pe care guvernul a susținut că erau necesare din motive de securitate. Guvernul a afirmat că dl Story nu a făcut nicio plângere legată de celulă sau de orice condiție specifică autorităților închisoare, nici nu a solicitat un transfer de la o divizie la alta. Reclamantul a afirmat că pentru a face celulă locuibilă el a trebuit să-l picteze în sine și să-l împacheteze cu lumina adecvată. Există doi ventilatori în celulă numărul 152 și există, de asemenea, o fereastră. Ventilator montat pe perete este de 20 cm x 15 cm și este acoperit de o bucată de carton rectangular și există un alt ventilator plasat pe acoperiș de o dimensiune mai mică. Reclamantul a susținut că atunci când ploaia apă se va turna de la ventilatorul montat pe perete pe care l-a considerat doar o gaură în perete, și care a fost acoperit de cutie pentru a evita intrarea vântului în lunile de iarnă - în consecință a făcut camera fără ventilație. O fereastră este situată în celulă. Constă atât într-o secțiune bazată pe perspex, care permite intrarea în lumina zilei, cât și într-o parte din lemn. Ambele secțiuni pot fi deschise și închise în principiu din interiorul celulei. Fereastra este situată la o înălțime de 250cm, cu dimensiuni de 76.5cm în lățime cu 46cm în înălțime. Potrivit Guvernului (și fotografii prezentate) fereastra din celula 152 este întotdeauna păstrată închisă de ocupant în ciuda faptului că el ar putea deschide și închide fereastra prin aprinderea pe pat. Reclamantul a susținut că ferestrele în alte diviziuni au fost mult mai jos. În cazul său pentru a încerca să deschidă fereastra el a trebuit să stea pe chiuvetă și să ajungă la încuietoare prin intermediul unei bucăți de lemn. Odată deschis (Fereastra deschisă vertical) a trebuit să fie păstrată deschisă prin intermediul unor sprijinuri, cum ar fi, de exemplu, o plancă de metal sau lemn care nu era de obicei permisă în închisoare. Reclamantul, care este dintr-o construcție grea, nu poate deschide o astfel de fereastră fără ajutorul altor deținuți mai briche. Aprinderea în celula 152 consta dintr-o lumină de tavan și două lămpi portabile montate pe perete care pot fi mutate în întreaga celulă după cum este necesar (ambele 25 Watts). Potrivit reclamantului, adesea nu există apă de robinet în celulă și cu siguranță apa nu a fost potabilă. Cu toate acestea, potrivit Guvernului, apa de rubinet este disponibilă în fiecare celulă, inclusiv celula 152 (fotografie transmise) și apa de rubinet malteză care curge prin Facilitatea Correcțională Corradino este certificată pentru consumul uman, astfel cum este descris de certificatul emis de Directorul Sănătății de Mediu, din 24 ianuarie 2014, prezentat Curtea. De asemenea, deținuții sunt autorizați să achiziționeze apă sticlă din magazinul de tuc (apă bottled este vândută deținuților pentru 2,10 EUR pentru un pachet de șase sticle sau pentru 0,35 EUR pe flacon). Fiecare deținut este acordat bani gratuiti pentru astfel de achiziții de 27,95 EUR pe lună. Dl Story a primit 117 EUR ca gratuit în 2012 și 363,35 EUR în 2013. Deținuții au, de asemenea, posibilitatea de a lucra împotriva plăților nominale de 18,63 EUR lunare. Reclamantul a remarcat că această activitate este inumană, având în vedere că el a trebuit să lucreze timp de opt ore pe zi, fără asigurări sociale sau drepturi de pensie sau un contract de muncă, pentru o astfel de sumă redusă de bani care nu ar putea acoperi nevoile sale de bază. Dl Story a primit 13,39 EUR în 2012 și 242,19 EUR în 2013 pentru activitatea sa. Guvernul a recunoscut că nu există sisteme combinate de spălare și WC în divizia 3 datorită naturii structurii clădirii, deci deținuții trebuie să își spălească propria toaletă personală prin intermediul unei gălete de apă furnizate în fiecare celulă. În acest scop, există robinete de apă montate pe perete pentru a umple găletele cu apă. Sistemul combinat de spălat și WC este disponibil în noua parte a închisoarei. Dl Story susține că adesea nu există apă curentă pentru a permite spălarea. Toți deținuții au acces la dușuri la nivel divisional și nu este furnizat celulă cu un duș in-cell. În plus, toți deținuții pot folosi dușele de mai multe ori pe zi, de cât timp este necesar. Cu toate acestea, dl Story a remarcat că existau doar trei dușuri, unul dintre care nu a avut apă curentă, dar o sticlă de plastic de apă a fost singura sursă de apă, celălalt nu a avut un duș, astfel, numai unul dintre ei a fost funcțional. În plus, apa caldă nu a fost adesea disponibilă în timpul iernii și, adesea, nu a fost disponibilă în vară. Reclamantul a susținut că plângerile despre lipsa apei au fost adesea făcute gardienilor de închisoare, dar nu au fost remarcate în jos. Nici o celulă în nici o parte a clădirii închisoare (atât blocul vechi, cât și noul bloc) este echipată cu încălzitoare, potrivit Guvernului această restricție a fost în scopuri de securitate. În vara, deținuții sunt autorizați să achiziționeze fani pentru a răci celulele lor. Dl Story are doi fani în celula sa. Potrivit fotografiilor prezentate starea de celulă 152 este ordonată. Deținuții sunt autorizați să achiziționeze alte obiecte neesențiale în celulele lor, inclusiv televiziuni sau monitore, playere DVD, console de joc etc. la cerere. Toate cererile dlui Story au fost acordate. Dl Story susține că există molde în celula sa. Potrivit Guvernului, de la o inspecție efectuată de către funcționarii închisorii din celula 152, nu s-a putut detecta nici un molde în această celulă. Dl Story susține că a trebuit să plătească pentru propriul medicament, dar având în vedere că nu a putut să plătească el a rămas în durere. Guvernul a susținut că dl Story a primit diferite medicamente prevăzute gratuit prin Serviciul Național de Sănătate (NSH) în conformitate cu Regulamentul 31 al Regulamentelor privind închisoarea (Legea subsidiară 260.03). Potrivit Guvernului, din dosarele deținute de autoritățile (nedepuse la această Curte), de asemenea, s-a dovedit că reclamantul a fost vizitat de o unsprezece ori de către un medic între 27 august 2012 (în urma admiterii reclamantului la detenție la încarcerare) și 30 decembrie 2013. În opt cazuri, au fost necesare prescripții medicale și, de fapt, au fost furnizate reclamantului douăsprezece medicamente. Aceste medicamente au fost furnizate de către NHS, cu excepția pastilelor Bioflor, în cazul în care a fost furnizată o alternativă generică. Dl Story a remarcat că nu a putut face apeluri telefonice la ora 12.15, care a fost singura dată când a putut ajunge la rudele sale. Guvernul s-a referit la reglementările relevante (a se vedea legislația internă relevantă) dar a remarcat că în practică, toți deținuții au fost autorizați orice număr de apeluri între ora 9.30 și ora 11.45. Deținuții care lucrează au obținut o perioadă specifică între prânz și ora 12.15 p.m. Nu se fac apeluri între ora 12.25 p.m. și ora 14:00 în care deținuții sunt limitați la celulele lor. Deținuții au primit două cărți telefonice de 5 euro pe lună (în prima zi a lunii). Dl Story a primit aceste cărți de la data intrării în închisoare. Din înregistrările deținute de autorități, acesta traduce, de asemenea, că reclamantul s-a folosit de posibilitatea de a apela la străinătate folosind cărțile sale de 4,5 ori pe zi, în medie, în timpul perioadei 1 Ianuarie 2014 - 6 februarie 2014. Aceasta se referă la apeluri cu o durată minimă de trei minute. Alte apeluri au fost făcute cu privire la un timp mai scurt. O analiză detaliată a apelurilor de 3 minute plus arată că 76 dintre aceste apeluri au avut o durată de peste 10 minute cu o durată de peste 20 de minute. În ceea ce privește timpul în care au fost efectuate apelurile, 50 (30% din apelurile) au fost înregistrate în dimineața între 9.08 a.m. și 11.58a.m., în timp ce celelalte 117 de apeluri (70%) au fost înregistrate între 14.30 și 7.54p.m.. De asemenea, transpiră că reclamantul a folosit-o de ore de apel primite de la 10.00a.m. până la 12.11p.m. (69% dintre apelurile au fost înregistrate între 22 mai 2012 și 7 decembrie 2013). Restul apelurilor (31%) au fost înregistrate între orele 14.05 și 18.44 p.m. A primit 35 de apeluri primite în 2012 și 175 de apeluri primite în 2013. Potrivit Guvernului reclamantul nu a trimis niciodată o cerere scrisă directorului să fie acordată permisiunea de a face apeluri la ora 12.15 p.m. 2. dl Goldzinski dl Goldzinski Goldzinski A fost condamnat la nouă ani de închisoare și la o amendă de 23 000 EUR de către Curtea Penală la 5 decembrie 2013. Din înregistrările autorităților penitenciare, se traduce că reclamantul este găzduit în celula nr. 130, situată în Diviziunea 3 a Facilității Correcționale Corradino. În timp ce reclamantul consideră, de asemenea, că există lipsă de spațiu de viață în dormitorii de zece persoane, guvernul a remarcat că dl Goldzinski nu se pare că reclamantul a făcut vreodată vreo plângere anterioară cu privire la celulă sau orice condiție specifică autorităților închisoare, nici nu a cerut să schimbe celulă. Pleacarea și condițiile generale de detenție referitoare la dl Goldzinski sunt aceleași ca și mai sus, cu câteva diferențe menționate mai jos. Dl Goldzinski în general lasă fereastra deschisă, el consideră, de asemenea, că nu este posibil să se deschidă fereastra prin aprinderea pe pat. Fereastra respectivă este situată la 1,5 metri deasupra chiuvetei, și prin urmare este doar stând în picioare pe o astfel de chiuvetă, care se poate deschide. Lumina constă într-o lumină de tavan și o lampă portabilă montată pe perete pe care el însuși a cumpărat-o – el nu a cerut o lampă suplimentară, deși de fapt deținuții sunt autorizați două lămpi. Potrivit reclamantului, adesea nu există apă de robinet în celulă. Totuși, potrivit Guvernului apă de robinet este disponibilă în fiecare celulă, inclusiv în celulă 130. Dl Goldzinski a primit gratuititate în valoare de 293,44 EUR în 2012 și de 363,35 EUR în 2013, precum și de 130,41 EUR în 2012 și de 242,19 EUR în 2013 pentru lucrările efectuate de el. Dl Goldzinski are, de asemenea, doi fani în celula lui. El a remarcat că rece în iarnă a fost groaznic și l-a făcut să fie bolnav. El a susținut că adesea nu are lenjerie de pat sau pături, uneori nici măcar un pat pentru a dormi pe. Potrivit Guvernului, dl Goldzinski își menține celula într-un stat dezordonat și nepotrivit. Când autoritățile penitenciare, prin intermediul Autorității Correcționale, au adus acest lucru la atenția dlui Goldzinski, el a răspuns că mizeria a fost datorită problemelor sale personale în curs și a reclamantului a promis să-și curețe camera. Toate cererile dlui Goldzinski pentru obiecte neesențiale au fost acordate. O parte a celulei 130 expune retenția de apă, care produce moluște (aproximativ 1 metru pătrat ca transpiruri din fotografiile transmise). Reclamantul a susținut că poza nu este realistă și că, în realitate, o parte mai mare a celulei a fost moldată cauzându-l astm, o condiție de care nu a mai suferit niciodată. Guvernul a subliniat că reclamantul a primit diferite medicamente prevăzute gratuit prin NHS. Potrivit Guvernului, din dosarele deținute de autoritățile (nu transmise Curții) dl Goldzinski a fost vizitat de patruzeci și trei de ori de către medic între 5 Octombrie 2011 (data admiterii reclamantului în detenție în reținere) și 23 ianuarie 2014. În douăzeci și nouă de cazuri, medicamente prescriptive au fost necesare și, de fapt, 50 de medicamente au fost furnizate reclamantului. Aceste medicamente au fost furnizate de către NHS, cu excepția unui sampon specific în cazul în care a fost furnizată o alternativă generică în schimb. Dl Goldzinski a remarcat că a trebuit să cumpere însuși niște medicamente. Totuși, potrivit Guvernului, aceste medicamente se referă la o alegere făcută de reclamantul însuși. Din înregistrările deținute de autoritățile, se traduce că există o serie de recomandări de autoritate (a se vedea mai jos) înregistrate în numele reclamantului, care se referă la scăderea urechilor pentru a elimina cera urechii, gelul Voltaren, o serie de vitamine și pulbere de Daktarin. În cele din urmă, el a remarcat că a fost făcut pentru a lua medicamente fără explicații și că nu a fost permis accesul la curte. 3. Dl Przewlocki Dl Przewlocki a fost condamnat la 12 ani de închisoare și la o amendă de 23 000 EUR de către Curtea Penală prin o hotărâre a 30 ianuarie 2013 pentru infracțiuni legate de droguri. Din dosarele autorităților de închisoare, transpiră că el este găzduit în celula nr. 137, situată în divizia 3 – el a fost în divizia 3 timp de trei ani și zece luni. Dl Przewlocki a ocupat, de asemenea, această celulă ca un singur ocupant. El nu a făcut nicio plângere în legătură cu celula sau cu orice condiție specifică autorităților închisoare, și nu a solicitat un transfer de la o divizie la alta. Condițiile generale de detenție referitoare la dl Goldzinski sunt aceleași cu cele de mai sus, cu câteva diferențe menționate mai jos. Există doar un singur ventilator de tavan în celulă pe care el pretinde că nu funcționează, dar există două lămpi portabile – el remarcă că lampa de tavan este supus controlului central și nu poate fi aprins sau oprit în conformitate cu nevoile. Din fotografiile prezentate se pare că celula 137 este păstrată într-o stare relativ ordonată. Dl Przewlocki a fost autorizat, de asemenea, să achiziționeze alte obiecte neesențiale din celulă, susține că nu au nevoie de autorizație. El susține, de asemenea, că unul dintre fanii săi personale a fost eliminat din celulă după luarea fotografiilor. Potrivit inspecției guvernamentale efectuate de funcționarii închisorii din celula 137, nu s-a putut detecta mucegai. Cu toate acestea, reclamantul a susținut că era în jurul chiuvetei sale aproximativ 50 de cm de mucegai. Dl Przewlocki care s-a plâns, de asemenea, de lipsa apei de robinet (contestate de Guvern) și de sistemul combinat de curățare, a remarcat că lipsa apei a creat condiții nehigiene, în special din cauza incapacității de a curăța WC sau de a curăța camera; de asemenea, absența oricăror alte echipamente care nu au fost furnizate. Dl Przewlocki a remarcat că a fost bolnav în mod regulat din cauza apei de robinet din camera sa și că medicul i-a spus că nu ar trebui să bea o astfel de apă. El a remarcat că rezultatul testelor efectuate de guvern nu s-a referit la apa colectată în camera sa, deoarece nu a fost colectată apă. Dl Przewlocki a primit 101,28 EUR ca gratuit în 2011. 363,55 în calitate de gratuit în 2012 și 363,35 EUR în 2013. El a primit, de asemenea, 18,63 EUR în 2011 111,78 EUR în 2012 și 93,15 EUR în 2013 (în perioada august-decembrie 2013) pentru lucrările efectuate de el însuși. Dl Przewlocki a primit, de asemenea, diverse medicamente prevăzute gratuit prin NHS. Din înregistrările deținute de autoritățile (care nu au fost depuse Curții) s-a desfășurat, de asemenea, că el a fost vizitat de treizeci și o dată de către medic între 26 aprilie 2011 (în urma admiterii reclamantului în detenție în reținere) și 21 ianuarie 2014. În 15 cazuri, a fost necesară prescrierea medicamentelor și, de fapt, au fost furnizate reclamantului douăzeci și opt medicamente. Aceste medicamente au fost furnizate de NHS, cu excepția comprimatelor de ușurare rece și o cremă pentru care a fost furnizată o alternativă generică. Traduce că există două auto-recomandări înregistrate în numele reclamantului, un criminal de durere și o cremă care este disponibilă doar gratuit prin NHS dacă a fost prescris de un consultant Dermatolog, care nu este cazul reclamantului. Legislația internă relevantă și practică 1. Regulamentele penitenciare Conform Regulamentului 23 (3) din Regulamentele penitenciare (Legislația subsidiară 260.03), curățarea celulei, inclusiv toaleta situată în interiorul ei, se află sub responsabilitatea deținutului în cauză care ocupă celulă. Regulamentul 25 din Regulamentele penitenciare se referă în special la furnizarea de alimente pentru prizonieri. În cazul persoanelor condamnate, Regulamentul nr. 25 alin. (4) din Regulamentul privind închisoarea prevede că persoanele condamnate nu sunt autorizate să aibă alte alimente decât dispozițiile normale, cu excepția autorizării de către director sau de către ofițer medical. În plus, începând cu anul 1994, a fost acordat un privilegiu tuturor prizonierilor condamnați să primească o masă pregătită de membrii familiei persoanelor condamnate, o dată pe săptămână, care a fost ulterior schimbată într-o opțiune de dispoziție fie într-o sâmbătă, fie într-o duminică. Potrivit procedurii operaționale a închisorii, fiecare masă trebuie inspectată în fața persoanei care furnizează alimente. Orice altă metodă de livrare a produselor alimentare, inclusiv a livrării poștale, este interzisă. Regulamentul 59 din Regulamentul de închisoare se referă la comunicarea telefonică a deținuților. Regulamentul 59 (3) prevede că este prerogativa directorului, cu aprobarea ministrului, să determine frecvența și durata apelurilor telefonice efectuate sau primite de deținuți, precum și persoanele cu care pot fi deținute astfel de comunicații. Regulamentul 59 (4) se referă în mod specific la deținuții străini care nu au rude în Malta, care poate fi permisă un apel gratuit pe lună la o rudă în străinătate. Durata apelului este determinată de directorul. 2. Regulamentul privind îngrijirea medicală 31 din Regulamentul privind închisoarea prevede un serviciu medical. NHS furnizează o listă de medicamente care pot fi obținute gratuit și în cazul în care medicamentul prescris nu este furnizat de Guvern, acest lucru este înlocuit de medicamente generice. Acesta este același sistem aplicabil tuturor cetățenilor maltezi și a tuturor beneficiarilor NHS (inclusiv a tuturor deținuților). În cazul în care un pacient declină sau refuză medicamentele generice oferite, pacientul poate opta pentru a cumpăra alte medicamente similare. Neacceptarea medicamentului generic împotriva medicamentului marcat este înregistrată ca o auto-recomandare. Autoritățile închisorii au, de asemenea, un fond special pentru a cumpăra medicamente care nu sunt pe lista NHS. Acest fond este rezervat pentru cazurile care necesită intervenție imediată. (2) Raportul Consiliului Europei În măsura în care este cazul, raportul către Guvernul Maltez privind vizita la Malta efectuată de Comitetul European pentru Prevenirea Torturii și Tratamentelor Inumane sau Degradante (CPT) (în perioada 26-30 septembrie 2011) a publicat la 4 iulie 2013, menționează următoarele: „În diviziunile 2 și 3, condițiile materiale au fost, de asemenea, mult mai jos de orice standard acceptabil. Celulele erau într-o stare foarte slabă de reparație și aveau acces limitat la lumina naturală. O altă problemă majoră a fost nivelul ridicat de umiditate în multe celule, cauzat de scurgerea de apă din tavan. În acest sens, celula nr. 51 în Divizia 2 (care nu avea nici o fereastră) și celula nr. 114 în Divizia 3 au fost afectate în mod deosebit. Această celulă a fost extrem de delapidată și atât de umed (cu apă care rulează în jos pereți) că prizonierul nu a putut păstra nici o bunuri personale în celulă. În plus, în multe celule, fluxul de toaletă nu a fost funcționat, și, în special în Divizia 3, majoritatea instalațiilor de duș (inclusiv chiuvetele) au fost rupt. Având în vedere cele de mai sus, CPT a solicitat autorităților malteze să elaboreze un plan cuprinzător de renovare a întregii CCP cât mai curând posibil și să stabilească un calendar pentru punerea în aplicare a diferitelor etape. Diviziunile 2 și 3 ar trebui renovate cu prioritate.” COMPLAINTĂ Reclamanții se plâng în temeiul art. 3 din Convenție în legătură cu condițiile de detenție. Întrebarea PENTRU PARTE A avut condițiile instalației de detenție, în special divizia 3, suma (sau în asociere cu alte condiții) la tratamente inumane și degradante, în contravenție cu art. 3 din Convenție? Apendicele aplicației nr. Lodged on Solicitant Data nașterii Localului de reședință 56854/13 22/08/2013 Edward HISTORIA 09/08/1983 Valletta polonez 57005/13 22/08/2013 Bartosz GOLDZIשSKI 20/10/1984 Valletta polonez 57043/13 22/08/2013 Tomasz PRZEWLOCKI 19/02/1974 Valletta polonez