AFFAIRES MAHMUDOV ET AGAZADE ET 1 AUTRE AFFAIRE CONTRE L'AZERBAÏDJAN

Rezoluția interimară CM/ResDH(2014)183 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Mahmudov și Agazade împotriva Azerbaidjanului Fatullayev împotriva Azerbaidjanului Cerere de pronunțare a Hotărârii Definitive la 35877/04 MAHMUDOV și AGAZADE 18/12/2008 18/03/2009 40984/07 FATULLAYEV 22/04/2010 4/10/2010 (adoptată de Comitetul de Miniștri la 25 septembrie 2014 în cadrul celei de-a 1208-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr 11 (denumită în continuare Convenția nr. 11); Reamintind faptul că prezentele cauze privesc încălcări ale dreptului la libertatea de exprimare al reclamanților, în special din cauza condamnării lor nejustificate și a impunerii unor pedepse cu închisoarea pentru calomnie, precum și din cauza aplicării arbitrare a altor legi penale în detrimentul libertății de exprimare, și anume legislația anti terorist și legislația împotriva inculpatului etnic (încălcări ale articolului 10) ; și încălcări ale dreptului la o instanță imparțială și ale dreptului la prezumția de nevinovăție (cauza Fatullayev , încălcări ale articolelor 6§1 și 6§2) reamintind Rezoluția interimară CM/ResDH(2013)199, precum și diferitele decizii adoptate începând cu ; Notificând cu interes,

în ceea ce privește legislația privind calomnia , pe care autoritățile intenționează să o prezinte ca răspuns la decizia Comitetului din iunie 2014, în cadrul sesiunii parlamentare din toamna anului 2014 și au intenția de a coopera cu Secretariatul cu privire la această chestiune; Invită autoritățile să precizeze în textul final al propunerii lor legislative, ținând cont de jurisprudența Curții, situațiile în care este posibil să se impună pedeapsa cu închisoarea, precum și să prezinte un raport cu privire la stadiul actual al proiectului mai larg de lege privind calomnia a fost prezentată Comisiei de la Veneția în 2012 și a fost luată măsuri pentru a relua cooperarea cu aceasta din urmă Insistă privind necesitatea de a primi urgent un calendar pentru diferitele etape ale acestui proces Insistă, de asemenea, asupra importanței măsurilor de formare și de sensibilizare a judecătorilor și procurorilor în urma deciziei de principiu a Plenumului Curții Supreme din februarie 2014, pentru a se asigura că cerințele convenției sunt pe deplin luate în considerare în aplicarea legislației privind calomnia, inclusiv în ceea ce privește acordarea de despăgubiri proporționale în cazurile de calomnie civilă Reiterând, în ceea ce privește aplicarea arbitrară a legilor penale pentru limitarea libertății de exprimare faptul că situația actuală ridică îngrijorări serioase,

în special din cauza indicațiilor date cu privire la utilizarea recentă a diferitelor legi penale - similare celor utilizate în acest grup de afaceri (acuzații de activități ilegale, abuz de putere, de trădare, de hooliganism sau alte infracțiuni care ar putea avea legături strânse cu exercitarea legitimă a libertății de exprimare) - în fața jurnaliștilor, bloggerilor, avocaților și membrilor acestora În acest sens, ia act cu interes de inițiativa de a reintegra grupul de lucru format din membri ai administrației prezidențiale și ai societății civile, subliniind în același timp importanța altor acțiuni rapide și concrete, inclusiv din partea celor mai înalte instanțe, și în special din partea Curții Supreme, pentru a asigura o protecție eficientă împotriva arbitrarilor și pentru a garanta că orice condamnare care ar putea afecta libertatea de exprimare este susținută de motive.

suficiente și relevante mai ales cu respectarea deplină a cerințelor Convenției Notă, de asemenea, cu interes, în ceea ce privește independența sistemului judiciar, că în iunie 2014 au fost introduse amendamente la Legea privind judecătorii și instanțele judecătorești, în special în ceea ce privește independența bugetară a Consiliului Judiciar și juridic, amendamente care par să răspundă anumitor recomandări formulate în cadrul proiectului de parteneriat estic Cu toate acestea, invită autoritățile să exploreze alte măsuri pentru a garanta independența sistemului judiciar, ținând seama de diferitele propuneri prezentate în fața Comitetului, de asemenea, invită autoritățile să ia măsuri urgente pentru a asigura aplicarea nearbitră a legilor penale, respectând astfel libertatea de exprimare.

Reamintește acestui ultim aspect importanța consolidării activităților de formare a judecătorilor și procurorilor care vizează o mai bună delimitare a dreptului protejat al libertății de exprimare în raport cu răspunderea penală și interesul pe care l-ar putea avea, în această perspectivă, o nouă decizie a Plenumului Curții Supreme pentru a ghida aplicarea de către judecători și procurori a legilor penale care pot avea legături strânse cu libertatea de exprimare și pentru a garanta respectarea deplină a cerințelor acestei libertăți.

Invită autoritățile, în cadrul continuării reformelor, să profite de oportunitățile oferite de Planul de acțiune al Consiliului Europei pentru Azerbaidjan și să avanseze rapid cu celelalte măsuri necesare în acest grup de afaceri (încălcarea articolelor 6 alineatul (1) și 6§2) Insistă, de asemenea, pentru a obține, fără alte întârzieri, informații detaliate privind toate acuzațiile împotriva reprezentantului reclamanților din acest grup de afaceri, care este, de asemenea, reprezentantul mai multor reclamanți în grupul de afaceri Namat Aliyev; grupuri supuse examinării de către Comitet, precum și în numeroase cereri pendinte în prezent în fața Curții cu privire la libertatea de exprimare.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2014)183 Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme Mahmudov et Agazade contre Azerbaïdjan Fatullayev contre Azerbaïdjan Requête Affaire Arrêt du Définitif le 35877/04

MAHMUDOV ET AGAZADE

18/12/2008 18/03/2009 40984/07 FATULLAYEV 22/04/2010 4/10/2010 (adoptée par le Comité des Ministres le 25 septembre 2014 lors de la 1208e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu des termes de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales, telle qu’amendée par le Protocole n o 11 (ci-après dénommée « la Convention »), Rappelant que les présentes affaires concernent des violations du droit à la liberté d’expression des requérants, en particulier en raison de leur condamnation injustifiée et de l’imposition de peines d’emprisonnement pour diffamation ainsi qu’en raison de l’application arbitraire d’autres lois pénales au détriment de la liberté d’expression, à savoir la législation anti ‑ terroriste et la législation contre l’incitation à l’hostilité ethnique (violations de l’article 10) ; et des violations du droit à un tribunal impartial et du droit à la présomption d’innocence (affaire Fatullayev , violations des articles 6§1 et 6§2) ; Rappelant sa Résolution Intérimaire CM/ResDH(2013)199 ainsi que les différentes décisions adoptées depuis ; Notant avec intérêt, en ce qui concerne la législation sur la diffamation , qu’en réponse à la décision du Comité de juin 2014,

les autorités entendent soumettre la proposition législative du Plenum de la Cour Suprême (visant à réduire l’imposition de peines de prison dans les affaires de diffamation) à la session parlementaire d’automne 2014 et ont l’intention de coopérer avec le Secrétariat à ce sujet ; Invite les autorités à préciser dans le texte final de leur proposition législative, eu égard à la jurisprudence de la Cour, les situations où il reste possible d’imposer des peines de prison, ainsi que de rendre compte de l’état d’avancement du projet plus large de « loi sur la diffamation », soumis à la Commission de Venise en 2012, et des mesures prises afin de reprendre la coopération avec cette dernière ; Insiste sur la nécessité de recevoir urgemment un calendrier pour les différentes étapes de ce processus ; Insiste, en outre, sur l’importance de mesures de formation et de sensibilisation à l’intention des juges et des procureurs dans le prolongement de la décision de principe du Plénum de la Cour Suprême de février 2014, afin d’assurer que les exigences de la Convention soient pleinement prises en compte dans l’application de la législation relative à la diffamation, y compris en ce qui concerne l’octroi de dommages et intérêts proportionnés dans les affaires de diffamation au civil ; Réitérant, en ce qui concerne l’application arbitraire des lois pénales pour limiter la liberté d’expression ,

que la situation actuelle soulève de graves préoccupations, en particulier en raison d’indications données sur l’utilisation récente de différentes lois pénales - similaires à celles utilisées dans ce groupe d’affaires (accusations d’activités illégales, d’abus de pouvoir, de trahison, d’hooliganisme ou autres infractions pouvant avoir des liens étroits avec l’exercice légitime de la liberté d’expression) - vis-à-vis de journalistes, blogueurs, avocats et membres d’ONG ; A ce sujet, note avec intérêt l’initiative de réintroduire le groupe de travail composé de membres de l’administration présidentielle et de la société civile, tout en soulignant l’importance d’autres actions rapides et concrètes, y compris de la part des plus hautes instances, et en particulier de la Cour suprême, afin d’assurer une protection efficace contre l’arbitraire et garantir que toute condamnation susceptible d’affecter la liberté d’expression soit étayée par des motifs « suffisants et pertinents », en plein respect des exigences de la Convention ; Note, en outre, avec intérêt, en ce qui concerne l’indépendance du pouvoir judiciaire, que des amendements ont été introduits en juin 2014 à la loi sur les juges et les tribunaux, renforçant notamment l’indépendance budgétaire du Conseil judiciaire et juridique,

amendements qui semblent répondre à certaines recommandations faites dans le cadre du projet de Partenariat oriental ; Invite toutefois instamment les autorités à explorer d’autres mesures en vue de garantir l’indépendance du pouvoir judiciaire, en tenant compte des différentes propositions exposées devant le Comité ; Invite également les autorités à prendre urgemment d’autres mesures afin de garantir une application non arbitraire des lois pénales, respectant ainsi la liberté d’expression ; Rappelle à ce dernier égard l’importance d’un renforcement des activités de formation des juges et procureurs visant à mieux délimiter le droit protégé de la liberté d’expression par rapport à la responsabilité pénale, et l’intérêt que pourrait avoir, dans cette optique, une nouvelle décision du Plenum de la Cour suprême afin de guider l’application par les juges et les procureurs des lois pénales pouvant avoir des liens étroits avec la liberté d’expression et garantir que les exigences de cette liberté soient pleinement respectées ; Invite les autorités, dans le cadre de la poursuite des réformes, à saisir les opportunités offertes par le Plan d’Action du Conseil de l’Europe pour l’Azerbaïdjan et à avancer rapidement avec les autres mesures requises dans ce groupe d’affaires (violations des articles 6§1 et 6§2) ; Insiste, par ailleurs, pour obtenir, sans autre retard,

des informations détaillées sur tous les chefs d’accusation contre le représentant des requérants dans le présent groupe d’affaires, qui est également le représentant de plusieurs requérants dans le groupe d’affaires Namat Aliyev, groupes sous examen par le Comité ainsi que dans de nombreuses requêtes actuellement pendantes devant la Cour relatives à la liberté d’expression.