Montecuollo și alții împotriva Italiei

La originea cauzei se află instanţe îndreptate împotriva Italiei şi pe care Curtea a fost sesizată în temeiul art. 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, la diferitele date menţionate în tabelul anexat. Cererile au fost comunicate guvernului italian ( De fapt, trei. Lista solicitanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul anexat. Reclamanții se plâng de executarea hotărârilor judecătorești interne adoptate în beneficiul solicitanților pentru prestațiile profesionale efectuate. ÎN DREPTUL PRIVIND JONCAREA RECHETELOR

Având în vedere similitudinea cererilor, Curtea consideră că este adecvat să le examineze împreună într-o singură hotărâre. PRIVIND VIOLAȚIA DE LA ARTICOLUL 6 ALINEATUL (1) DIN CONVENȚIA PRIVIND Încălcarea dispozițiilor articolului 6 alineatul (1) din Convenția privind neexecutarea hotărârilor judecătorești

Reclamanții se plâng în principal de executarea hotărârilor judecătorești interne pronunțate în favoarea acestora. Aceştia invocă, în mod expres sau în esenţă, art. 6 alin. (1) din Convenție. Curtea reaminteşte că executarea unei hotărâri sau a unei hotărâri, din orice jurisdicţie, trebuie considerată ca făcând parte integrantă din Aceasta face trimitere, de asemenea, la jurisprudența sa cu privire la executarea cu întârziere sau la executarea cu întârziere a hotărârilor judecătorești interne definitive ( Hornsby c. Grecia, 19 martie 1997, § 40, Rec., 1997, ‐ II. În hotărârile de principiu Venentino c. Italia, nr. 357/07, 17 mai 2011, De Trana c. Italia, nr. 64215/01, 16 octombrie 2007, Nicola Silvestri c. Italia, nr. 16861/02, 9 iunie 2009, Antonetto c. Italia, nr. 15918/89, 20 iulie 2000, Curtea a ajuns la concluzia încălcării cu privire la aspecte similare celor care fac obiectul prezentei cauze. După examinarea tuturor elementelor care i-au fost prezentate, Curtea nu identifică niciun fapt sau argument care să o convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și justificarea obiecțiunilor în cauză. Având în vedere jurisprudenţa sa în această privinţă, Comisia consideră că, în speță, autorităţile nu au depus toate eforturile necesare pentru a asigura executarea integrală şi la timp a hotărârilor judecătoreşti pronunţate în favoarea reclamanţilor.

Prin urmare, aceste obiecțiuni sunt admisibile și indică o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenția privind neexecutarea hotărârilor judecătorești. Cu privire la presupusa încălcare a articolului 6 din Convenția privind accesul la instanţă

În conformitate cu art. 6 alineatul (1) din Convenție, solicitanţii se plâng, de asemenea, de faptul că normele aplicabile consorţiilor debitoare aflate în stare de lichidare le împiedică să aplice orice procedură de executare pentru a obţine recuperarea creanţelor lor.

Curtea amintește că, în ceea ce privește creditorii unui organism local aflat în încetare a plății, Curtea a declarat că o procedură de executare constituie o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție (De Luca c. Italia, nr. 43870/04, 24 septembrie 2013). Având în vedere elementele care i-au fost prezentate de părți și normele interne relevante rezumate în Hotărârile Riccio c. Italia, (nr. 33599/23, § 6-10, 23 ianuarie 2025) și Pronto Interventi Sida di Butera Francesco c. Italia (nr. 31429/23, § 5-9, 23 ianuarie 2025), Curtea consideră că circumstanțele din speță sunt comparabile cu cele din cauza cauzei la origine a hotărârii De Luca (citată anterior).

Prin urmare, este admisibilă și se descoperă o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenția privind accesul la instanță. CU PRIVIRE LA ALTE VIOLAŢII ALOCATE CU PRIVIRE LA O JURISPRUDENŢĂ BUNĂ ETABLIE

Solicitanții au formulat un alt motiv întemeiat pe art. 1 din Protocolul nr. 1 privind executarea hotărârilor judecătorești interne pronunțate în favoarea acestora (a se vedea tabelul anexat). Constatând că aceste obiecțiuni nu sunt în mod vădit nefondate în sensul articolului 35 alineatul (3) litera (a) din Convenție și nu se confruntă cu niciun alt motiv d După examinarea tuturor elementelor aflate în posesia sa, Comisia concluzionează că acestea dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției, ţinând cont de constatările sale din Venentino (precious). PRIVIND APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 DIN CONVENȚIA

Având în vedere documentele aflate în posesia sa și jurisprudența sa (Ventino , De Trana , Nicola Silvestri și Antonetto , menționate anterior), Curtea consideră că este rezonabil să se aloce sumele indicate în tabelul anexat.

Curtea constată, de asemenea, că statul pârât rămâne obligat să execute hotărârile judecătorești care rămân executorii. (a se vedea tabelul anexat; (b) de la data expirării termenului menţionat anterior şi până la data plăţii, aceste sume vor fi majorate cu un interes simplu la un procent egal cu cel al facilităţii de împrumut marginală a Băncii Centrale Europene aplicabile în cursul acestei perioade, majorat cu trei puncte procentuale. Adoptată în limba franceză, apoi comunicată în scris la 26 februarie 2026, în conformitate cu art. 77 alineatul (2) și cu art. 3 din regulament. Viktoriya Maradudina Artūrs Kučs Grefier adjunct f.f. Președintele Anexă Lista cererilor privind obiecțiunile întemeiate pe art. 6 alineatul (1) din convenție (inexecutarea sau executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne) nr. Numărul și data de la care se introduce cererea Numele reclamantului și anul nașterii Numele și orașul reprezentantului Hotărâre de justiție internă relevantă Data de începere a la mai târziu Data de executare Data la care se încheie data la care se aplică termenul de executare a hotărârii judecătorești în termen de două luni de la data executării Injuncție a instanțelor interne Jurisprudență Alte obiecțiuni care intră sub incidența jurisprudenței bine stabilite Suma alocată pentru prejudiciu moral de către solicitant/focar (în euro) [1] Suma alocată pentru cheltuieli și cheltuieli per cerere (în euro) [2] 38566/23 20/10/2023 Giacomo MONTECUOLLO 1977 Pasquariello Gianpiero Caserte Judecător de pace al Sessei Aurunca, R.G. 22/2018, 28/02/2018 Judecător pentru Pace al Sessei Aurunca, R.G. 16/2018, 14/02/2018 Judecător pentru Pace al Sessei Aurunca, R.G. 14/2018, 23/02/2018 Judecător pentru Pace al Sessei Aurunca, R.G. 11/2018, 28/02/2018 Judecător pentru Pace al Sessei Aurunca, R.G. 2/2018, 28/025/2018 02/05/2018 02/05/2018 02/05/2018 02/05/2018 în curs de desfășurare mai mult de 6 ani(s) și 6 luni și 4 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 6 ani(i 6 luni și 4 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 6 ani(și 6 luni și 4 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 6 ani(și 6 luni și 4 zile(s) și 6 luni și 4 zile(s) Consorzio Aurunco di Bonifica, plata onorariilor de avocat (avvocato antistatario ). Ferrara și alte c. Italia, nr. 70617/13, 16 decembrie 2021 Prot. 1 Art. 1 - absenţa sau întârzierea plăţii unei creanţe din partea autorităţilor naţionale; Art. 6 (1) - refuz de acces la instanţe - Reclamantul se plânge că nu poate iniţia nici o acţiune civilă sau administrativă pentru a obţine executarea ordinelor de plată din cauza naturii publice a Consorţiului 12 500 250 5793/24 15/02/2024 (3 reclamanţi) Casa Chiara FAZIO 1947 Salvatore FRONTERA 1975 Mariantonietta FRONTERA 1972 Verri Francesco Crotone Tribunal de Cosence, R.G. 525/1995, 16/01/2006 Tribunalul de Cosence, R.G. 3111/2007, 15/06/2007 17/03/2006 23/01/2008 în curs de desfășurare Peste 18 ani(s) și 7 luni și 20 zile(s) în curs de desfășurare Peste 16 ani(s) și 9 luni și 14 zile(s) Consorzio di Bonifica della Piana di Sibari e della Media Valle del Crati. Plata pentru prestaţii profesionale. Ferrara și alte c. Italia, nr. 70617/13, 16 decembrie 2021 Prot. 1 Art. 1 - absenţa sau întârzierea plăţii unei creanţe din partea autorităţilor naţionale; Art. 6 (1) - refuz de acces la tribunale - Reclamanții se plâng că nu pot întreprinde nicio acțiune civilă sau administrativă pentru a obține executarea hotărârii judecătorești și a decretului. 16 200 250 8177/24 07/03/2024 Luisa RAGUSI 1969 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent, R.G. 525/2016, 16/02/2016 Tribunalul din Benevent, R.G. 1092/2017, 23/03/2017 Tribunalul din Benevent, R.G. 742/2020, 19/03/2020 Tribunalul din Benevent, R.G. 1293/2021, 26/04/2021 Tribunalul din Benevent, R.G. 2853/2022, 07/07/2022 Tribunalul de Benevent, R.G. 5287/2022, 27/01/2023 16/02/2016 23/03/2017 19/03/2020 26/04/2021/2022 27/01/2023 în curs de desfășurare mai mult de 8 ani-[s) și 8 luni și 21 zile(s) în curs de desfășurare Peste 7 ani(s) și 7 luni și 14 zile(s) mai mult de 4 ani(s) și 7 luni și 18 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 3 ani(s) și 6 luni și 11 zile(s) în curs de desfășurare peste 2 ani(și 3 luni și 30 zile(s) în curs de desfășurare peste 1 an(s) și 9 luni și 10 zile(s) Consorzio Smaltimento Rifiuti Benevento 2, plată pentru prestații profesionale. Ferrara și alte c. Italia, nr. 70617/13, 16 decembrie 2021 Prot. 1 Art. 1 - absenţa sau întârzierea plăţii unei creanţe din partea autorităţilor naţionale Art. 6 (1) - refuz de acces la instanţe - recurenta se plânge că nu poate iniţia nicio acţiune civilă sau administrativă pentru a obţine executarea ordinelor de plată din cauza naturii publice a Consorţiului 16 200 250 8545/24 07/03/2024 Vincenzo SANTORO 1962 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent, R.G. 2190/2011, 12/05/2011 Tribunal de Benevent, R.G. 4765/2014, 18/04/2016 12/05/2011 18/04/2016 în curs de desfășurare Peste 13 ani(s) și 5 luni și 25 zile(s) în curs de desfășurare Peste 8 ani(s) și 6 luni și 19 zile(s) Consorzio Smaltimento Rifiuti Benevento BN1, plată pentru prestații profesionale. Ferrara și alte c. Italia, nr. 70617/13, 16 decembrie 2021 Prot. 1 Art. 1 - absenţa sau întârzierea plăţii unei creanţe din partea autorităţilor naţionale; Art. 6 (1) - Refuzul accesului la instanţe - Reclamantul se plânge că nu poate iniţia nici o acţiune civilă sau administrativă pentru a obţine executarea ordinelor de plată din cauza naturii publice a Consorţiului 16 200 250 8551/24 07/03/2024 (3 reclamanţi) Casa Angelo BIELE 1963 Anna BIELE 2000 Aurora BIELE 2001 Bioni Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent, R.G. 4574/2011, 21/09/2011 Tribunal de Benevent, R.G. 5313/2013, 25/05/2015 21/09/2011 25/05/2015 în curs de desfășurare Peste 13 ani(s) și 1 lună și 16 zile(s) în curs de desfășurare Peste 9 ani(s) și 5 luni și 12 zile(s) Consorzio Smaltimento Rifiuti Benevento 3, plată pentru prestații profesionale. Ferrara și alte c. Italia, nr. 70617/13, 16 decembrie 2021 Prot. 1 Art. 1 - absenţa sau întârzierea plăţii unei creanţe din partea autorităţilor naţionale; Art. 6 (1) - refuz de acces la tribunale - Solicitanții se plâng că nu pot iniția nicio acțiune civilă sau administrativă pentru a obține executarea ordinelor de plată din cauza naturii publice a Consorțiului 16 200 250 [1] Plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de către reclamant. [2] Alte sume care pot fi datorate cu titlu de impozit de către reclamant.

Les requêtes ont été communiquées au gouvernement italien (« le Gouvernement »). EN FAIT

La liste des requérants et les précisions pertinentes sur les requêtes figurent dans le tableau joint en annexe.

Les requérants se plaignent de l’inexécution de décisions de justice internes adoptées au bénéfice des requérants pour des prestations professionnelles effectuées. EN DROIT

Les requérants se plaignent principalement de l’inexécution de décisions de justice internes rendues en leur faveur. Ils invoquent, expressément ou en substance, l’article 6 § 1 de la Convention.

La Cour rappelle que l’exécution d’un jugement ou arrêt, de quelque juridiction que ce soit, doit être considérée comme faisant partie intégrante du « procès » au sens de l’article 6. Elle renvoie par ailleurs à sa jurisprudence concernant l’inexécution ou l’exécution tardive de décisions de justice internes définitives ( Hornsby c. Grèce , 19 mars 1997, § 40, Recueil des arrêts et décisions 1997 ‑ II).

Dans les arrêts de principe Ventorino c. Italie, n o 357/07, 17 mai 2011, De Trana c. Italie, n o 64215/01, 16 octobre 2007, Nicola Silvestri c. Italie, n o 16861/02, 9 juin 2009, Antonetto c. Italie, n o 15918/89, 20 juillet 2000, la Cour a conclu à la violation au sujet de questions similaires à celles qui font l’objet de la présente affaire.

Après examen de l’ensemble des éléments qui lui ont été soumis, la Cour ne décèle aucun fait ou argument propre à la convaincre de parvenir à une conclusion différente quant à la recevabilité et au bien-fondé des griefs en question. Compte tenu de sa jurisprudence en la matière, elle estime qu’en l’espèce les autorités n’ont pas déployé tous les efforts nécessaires pour faire exécuter pleinement et en temps voulu les décisions de justice rendues en faveur des requérants.

Il s’ensuit que ces griefs sont recevables et révèlent une violation de l’article 6 § 1 de la Convention concernant la non-exécution des décisions de justice. Sur la violation alléguée de l’article 6 de la Convention concernant l’accès au tribunal

Tirant grief de l’article 6 § 1 de la Convention, les requérants se plaignent également du fait que la normative applicable aux consortiums débiteurs en état de liquidation leur empêche d’entamer toute procédure d’exécution pour obtenir le recouvrement de leurs créances.

La Cour rappelle que, s’agissant des créanciers d’une collectivité locale en cessation de paiement, elle a déclaré que l’impossibilité d’entamer une procédure d’exécution constituait une violation de l’article 6 § 1 de la Convention ( De Luca c. Italie , n o 43870/04, 24 septembre 2013). À la lumière des éléments qui lui ont été soumis par les parties et de la normative interne pertinente résumée dans les arrêts Riccio c. Italie , (n o 33599/23, §§ 6-10, 23 janvier 2025) et Pronto Interventi Sida di Butera Francesco c. Italie (n o 31429/23, §§ 5-9, 23 janvier 2025), la Cour considère que les circonstances de l’espèce sont comparables à celles de l’affaire à l’origine de l’arrêt De Luca (précité).

Il s’ensuit que le grief est recevable et révèle une violation de l’article 6 § 1 de la Convention concernant l’accès au tribunal.

La Cour constate en outre que l’État défendeur demeure tenu d’exécuter les décisions de justice qui restent exécutoires. PAR CES MOTIFS, LA COUR, À L’UNANIMITÉ, Décide de joindre les requêtes ; Déclare les requêtes recevables ; Dit que ces requêtes révèlent une violation de l’article 6 § 1 de la Convention en raison de l’inexécution de décisions de justice internes et refus d’accès au tribunal (voir tableau joint en annexe) ; Dit qu’il y a eu violation de l’article 1 du Protocol n o 1 en ce qui concerne les autres griefs relevant de la jurisprudence bien établie de la Cour (voir tableau joint en annexe) ; Dit que l’État défendeur doit, dans les trois mois, assurer par des moyens appropriés l’exécution des décisions de justice internes encore pendantes visées dans le tableau joint en annexe ; Dit a) que l’État défendeur doit verser aux requérants, dans les trois mois, les sommes indiquées dans le tableau joint en annexe; b) qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ces montants seront à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage. Fait en français, puis communiqué par écrit le 26 février 2026, en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement. Viktoriya Maradudina Artūrs Kučs Greffière adjointe f.f. Président ANNEXE Liste de requêtes concernant des griefs tirés de l’article 6 § 1 de la Convention (inexécution ou exécution tardive de décisions de justice internes) No. Numéro et date d’introduction de la requête Nom du requérant et année de naissance Nom et ville du représentant Décision de justice interne pertinente Date de début de l’inexécution Date de fin de l’inexécution Délai d’exécution Injonction des juridictions internes Jurisprudence Autres griefs relevant de la jurisprudence bien établie Montant alloué pour dommage moral par requérant /foyer (en euros) [1] Montant alloué pour frais et dépens par requête (en euros) [2] 38566/23 20/10/2023 Giacomo MONTECUOLLO 1977 Pasquariello Gianpiero Caserte Juge de paix de Sessa Aurunca, R.G. 22/2018, 28/02/2018 Juge de paix de Sessa Aurunca, R.G. 16/2018, 14/02/2018 Juge de paix de Sessa Aurunca, R.G. 14/2018, 23/02/2018 Juge de paix de Sessa Aurunca, R.G. 11/2018, 28/02/2018 Juge de paix de Sessa Aurunca, R.G. 2/2018, 28/02/2018 02/05/2018 02/05/2018 02/05/2018 02/05/2018 02/05/2018 en cours Plus de 6 année(s) et 6 mois et 4 jour(s) en cours Plus de 6 année(s) et 6 mois et 4 jour(s) en cours Plus de 6 année(s) et 6 mois et 4 jour(s) en cours Plus de 6 année(s) et 6 mois et 4 jour(s) en cours Plus de 6 année(s) et 6 mois et 4 jour(s) Consorzio Aurunco di Bonifica, paiement des honoraires d’avocat ( avvocato antistatario ). Ferrara et autres c. Italie , n o 70617/13, 16 décembre 2021 Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales ; Art. 6 (1) - refus d’accès aux tribunaux - Le requérant se plaint de ne pouvoir engager aucune action civile ou administrative afin d’obtenir l’exécution des injonctions de paiement en raison de la nature publique du Consortium 12 500 250 5793/24 15/02/2024 (3 requérants) Foyer Chiara FAZIO 1947 Salvatore FRONTERA 1975 Mariantonietta FRONTERA 1972 Verri Francesco Crotone Tribunal de Cosence, R.G. 525/1995, 16/01/2006 Tribunal de Cosence, R.G. 3111/2007, 15/06/2007 17/03/2006 23/01/2008 en cours Plus de 18 année(s) et 7 mois et 20 jour(s) en cours Plus de 16 année(s) et 9 mois et 14 jour(s) Consorzio di Bonifica della Piana di Sibari e della Media Valle del Crati. Paiement pour prestations professionnelles. Ferrara et autres c. Italie , n o 70617/13, 16 décembre 2021 Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales ; Art. 6 (1) - refus d’accès aux tribunaux - Les requérants se plaignent de ne pouvoir engager aucune action civile ou administrative afin d’obtenir l’exécution du jugement et du décret. 16 200 250 8177/24 07/03/2024 Luisa RAGUSI 1969 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Bénévent, R.G. 525/2016, 16/02/2016 Tribunal de Bénévent, R.G. 1092/2017, 23/03/2017 Tribunal de Bénévent, R.G. 742/2020, 19/03/2020 Tribunal de Bénévent, R.G. 1293/2021, 26/04/2021 Tribunal de Bénévent, R.G. 2853/2022, 07/07/2022 Tribunal de Bénévent, R.G. 5287/2022, 27/01/2023 16/02/2016 23/03/2017 19/03/2020 26/04/2021 07/07/2022 27/01/2023 en cours Plus de 8 année(s) et 8 mois et 21 jour(s) en cours Plus de 7 année(s) et 7 mois et 14 jour(s) en cours Plus de 4 année(s) et 7 mois et 18 jour(s) en cours Plus de 3 année(s) et 6 mois et 11 jour(s) en cours Plus de 2 année(s) et 3 mois et 30 jour(s) en cours Plus de 1 année(s) et 9 mois et 10 jour(s) Consorzio Smaltimento Rifiuti Benevento 2, paiement pour prestations professionnelles. Ferrara et autres c. Italie , n o 70617/13, 16 décembre 2021 Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales Art. 6 (1) - refus d’accès aux tribunaux - La requérante se plaint de ne pouvoir engager aucune action civile ou administrative afin d’obtenir l’exécution des injonctions de paiement en raison de la nature publique du Consortium 16 200 250 8545/24 07/03/2024 Vincenzo SANTORO 1962 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Bénévent, R.G. 2190/2011, 12/05/2011 Tribunal de Bénévent, R.G. 4765/2014, 18/04/2016 12/05/2011 18/04/2016 en cours Plus de 13 année(s) et 5 mois et 25 jour(s) en cours Plus de 8 année(s) et 6 mois et 19 jour(s) Consorzio Smaltimento Rifiuti Benevento BN1, paiement pour prestations professionnelles. Ferrara et autres c. Italie , n o 70617/13, 16 décembre 2021 Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales ; Art. 6 (1) - refus d’accès aux tribunaux - Le requérant se plaint de ne pouvoir engager aucune action civile ou administrative afin d’obtenir l’exécution des injonctions de paiement en raison de la nature publique du Consortium 16 200 250 8551/24 07/03/2024 (3 requérants) Foyer Angelo BIELE 1963 Anna BIELE 2000 Aurora BIELE 2001 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Bénévent, R.G. 4574/2011, 21/09/2011 Tribunal de Bénévent, R.G. 5313/2013, 25/05/2015 21/09/2011 25/05/2015 en cours Plus de 13 année(s) et 1 mois et 16 jour(s) en cours Plus de 9 année(s) et 5 mois et 12 jour(s) Consorzio Smaltimento Rifiuti Benevento 3, paiement pour prestations professionnelles. Ferrara et autres c. Italie , n o 70617/13, 16 décembre 2021 Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales ; Art. 6 (1) - refus d’accès aux tribunaux - Les requérants se plaignent de ne pouvoir engager aucune action civile ou administrative afin d’obtenir l’exécution des injonctions de paiement en raison de la nature publique du Consortium 16 200 250 [1] Plus tout montant pouvant être dû à titre d'impôt par la partie requérante. [2] Plus tout montant pouvant être dû à titre d'impôt par la partie requérante.