VLASOV v. RUSSIA

Comunicat la 20 noiembrie 2014 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 51279/09 Aleksey Yurievich VLASOV împotriva Rusiei depusă la 10 februarie 2010 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Aleksey Yurievich Vlasov, este un național rus, născut în 1957 și trăiește la Moscova. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum a prezentat reclamantul, pot fi rezumate după cum urmează. La 6 octombrie 2008, reclamantul a solicitat Serviciului Federal de Migrație pentru un pașaport de călătorie care i-ar permite să meargă în străinătate. La 27 octombrie 2008, Curtea de district Golovinskiy din Moscova l-a condamnat pentru contrabandă și l-a condamnat după cum urmează: „... pedeapsa sub formă de trei ani de închisoare nu trebuie pusă în aplicare și trebuie considerată condiționată cu o perioadă de trei ani de probă. Pentru a cere dl Alexey Vlasov să raporteze bimensual în timpul perioadei de probă autorității responsabile de executarea condițională, și să informeze [autoritatea respectivă] orice schimbare de reședință ...” La 11 noiembrie 2008, cererea de pașaport de călătorie a fost respinsă prin trimitere la faptul că a primit o sentință condiționată de trei ani care nu a expirat încă. Reclamantul a solicitat reexaminarea judiciară a refuzului. La 3 iunie 2009, Curtea de district Butyrskiy din Moscova a susținut refuzul ca legitim, declarând că dreptul reclamantului de a călători în străinătate a fost restricționat pe baza articolului 15.4 din Legea privind procedurile de intrare și ieșire până la momentul în care perioada sa de probă s-a încheiat la 14 ianuarie 2012. La 18 august 2009, Curtea de oraș din Moscova a respins un recurs împotriva hotărârii Curții de district. Legea internă relevantă Legea privind procedurile de intrare și ieșire (Legea nr. 114-FZ din 15 august 1996) prevede în special următoarele: 10. Dreptul cetățenilor ruși de a părăsi Federația Rusă poate fi restricționat numai pe baza legii și în conformitate cu procedura prevăzută în acest articol (secțiunea 2). 11. Dreptul unui cetățean rus de a părăsi Federația Rusă poate fi restricționat temporar dacă el sau ea a fost condamnat. Restricția poate fi impusă până la aplicarea sancțiunii sau până când persoana a fost eliberată de la îndeplinirea sancțiunii (secțiunea 15.4). COMPLAINTA Reclamantul se plânge în temeiul articolului 2 § 2 din Protocolul nr. 4 privind o restricție a dreptului său de a părăsi Rusia. Întrebări către părți Având în vedere concluziile Curții în hotărârea Nalbantski c. Bulgaria (n. 30943/04, 10 februarie 2011, §§ 66-67), a existat o încălcare a dreptului reclamantului de a părăsi Rusia în temeiul articolului 2 din Protocolul nr. 4? Autoritățile interne și-au examinat situația individuală sau au explicat necesitatea de a impune o astfel de măsură?

Communicated on 20 November 2014

FIRST SECTION

Application no. 51279/09

Aleksey Yuryevich VLASOV

against Russia

lodged on 10 February 2010

STATEMENT OF FACTS

1.

The applicant, Mr Aleksey Yuryevich Vlasov, is a Russian national, who was born in 1957 and lives in Moscow.

A.

The circumstances of the case

2.

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

3.

On 6 October 2008 the applicant applied to the Federal Migration Service for a travel passport which would allow him to go abroad.

4.

On 27 October 2008 the Golovinskiy District Court of Moscow convicted him of smuggling and sentenced him as follows:

“... the penalty in the form of three years’ imprisonment is not to be enforced and is to be considered conditional with a three years’ probationary period.

To require Mr Alexey Vlasov to report bimonthly during the probationary period to the authority in charge of execution of conditional sentences, and to inform [that authority] of any change of residence ...”

5.

On 11 November 2008 his application for a travel passport was rejected by reference to the fact that he had been given a conditional three

‑

year sentence which had not yet expired.

6.

The applicant applied for judicial review of the refusal.

7.

On 3 June 2009 the Butyrskiy District Court of Moscow upheld the refusal as lawful, finding that the applicant’s right to travel abroad was restricted on the basis of section 15.4 of the Entry and Exit Procedures Act until such time as his probationary period ended on 14 January 2012.

8.

On 18 August 2009 the Moscow City Court rejected an appeal against the District Court’s judgment.

B.

Relevant domestic law

9.

The Entry and Exit Procedures Act (Law no. 114-FZ of 15 August 1996) provides in particular as follows:

10.

The right of a Russian citizen to leave the Russian Federation may be restricted only on the basis of the Act and in accordance with the procedure set out therein (section 2).

11.

The right of a Russian citizen to leave the Russian Federation may be temporarily restricted if he or she was convicted. The restriction may be imposed until the penalty has been enforced or until the individual was relieved from serving the penalty (section 15.4).

COMPLAINT

The applicant complains under Article 2 § 2 of Protocol No. 4 about a restriction on his right to leave Russia.

QUESTIONS TO THE PARTIES

In the light of the Court’s findings in the

Nalbantski v. Bulgaria

judgment (no. 30943/04, 10 February 2011, §§ 66-67), was there a violation of the applicant’s right to leave Russia under Article 2 of Protocol No. 4? Did the domestic authorities examine his individual situation or explain the need to impose such a measure on him?