BENYASH v. RUSSIA

Comunicat la 9 iulie 2015 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 32098/13 Mikhail Mikhaylovich BENYASH împotriva Rusiei depusă la 21 aprilie 2013 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Mikhail Mikhaylovich Benyash, este un național rus, care s-a născut în 1977 și trăiește în Sochi. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. La 31 august 2011, Curtea de District Tsentralnyy din Sochi a condamnat reclamantul de extorcare și l-a condamnat la trei ani de închisoare sub condiție de trei ani de condamnare. Reclamantul a fost eliberat în sala de judecată. La 12 octombrie 2011, Curtea Regională Krasnodar a susținut condamnarea în apel. La 5 decembrie 2011, Serviciul Federal de Migrație și-a refuzat cererea de pașaport de călătorie, menționând că a fost arestat la 1 septembrie 2010 și că, în conformitate cu informațiile disponibile, procedura penală împotriva acestuia era încă în așteptare. Reclamantul a solicitat revizuirea judiciară a refuzului. La 28 iunie 2012, Curtea de District Tsentralnyy din Sochi a susținut refuzul ca legitim, declarând că dreptul reclamantului de a călători în străinătate a fost restricționat pe baza articolului 15.4 din Legea privind procedurile de intrare și ieșire. La 29 noiembrie 2012, Curtea regională Krasnodar a susținut decizia Curții de District privind recursul. La 11 aprilie 2013, Curtea Regională a refuzat reclamantul să recurgă la instanța de cassare. Legea internă relevantă Legea privind procedurile de intrare și ieșire (Legea nr. 114-FZ din 15 august 1996) prevede, în special, următoarele: 10. Dreptul unui cetățean rus de a părăsi Federația Rusă poate fi restricționat numai pe baza Actului și în conformitate cu procedura prevăzută în acest articol (secțiunea 2). 11. Dreptul unui cetățean rus de a părăsi Federația Rusă poate fi restricționat temporar dacă el sau ea a fost condamnat. Restricția poate fi impusă până la aplicarea sancțiunii sau până când persoana a fost eliberată de la îndeplinirea sancțiunii (punctul 15.4). Întrebări către părți Având în vedere concluziile Curții în hotărârea Nalbantski c. Bulgaria (n. 30943/04, 10 februarie 2011, §§ 66-67), a existat o încălcare a dreptului reclamantului de a părăsi Rusia în temeiul articolului 2 din Protocolul nr. 4? Autoritățile interne și-au examinat situația individuală sau au explicat necesitatea de a impune o astfel de măsură?

Communicated on 9 July 2015

FIRST SECTION

Application no. 32098/13

Mikhail Mikhaylovich BENYASH

against Russia

lodged on 21 April 2013

STATEMENT OF FACTS

1.

The applicant, Mr Mikhail Mikhaylovich Benyash, is a Russian national, who was born in 1977 and lives in Sochi.

A.

The circumstances of the case

2.

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

3.

On 31 August 2011 the Tsentralnyy District Court of Sochi convicted the applicant of extortion and sentenced him to three years’ imprisonment conditional on three years’ probation. The applicant was released in the courtroom. On 12 October 2011 the Krasnodar Regional Court upheld the conviction on appeal.

4.

On 5 December 2011 the Federal Migration Service denied his application for a travel passport, noting that he had been arrested on 1

September 2010 and that, according to the available information, the criminal proceedings against him were still pending.

5.

The applicant applied for judicial review of the refusal.

6.

On 28 June 2012 the Tsentralnyy District Court of Sochi upheld the refusal as lawful, finding that the applicant’s right to travel abroad was restricted on the basis of section 15.4 of the Entry and Exit Procedures Act.

7.

On 29 November 2012 the Krasnodar Regional Court upheld the District Court’s decision on appeal.

8.

On 11 April 2013 the Regional Court refused the applicant leave to appeal to the cassation instance.

B.

Relevant domestic law

9.

The Entry and Exit Procedures Act (Law no. 114-FZ of 15

August 1996) provides in particular as follows:

10.

The right of a Russian citizen to leave the Russian Federation may be restricted only on the basis of the Act and in accordance with the procedure set out therein (section 2).

11.

The right of a Russian citizen to leave the Russian Federation may be temporarily restricted if he or she was convicted. The restriction may be imposed until the penalty has been enforced or until the individual was relieved from serving the penalty (section 15.4).

COMPLAINT

12.

The applicant complains under Article 2 § 2 of Protocol No. 4 about a restriction on his right to leave Russia.

QUESTIONS TO THE PARTIES

In the light of the Court’s findings in the

Nalbantski v. Bulgaria

judgment (no. 30943/04, 10 February 2011, §§ 66-67), was there a violation of the applicant’s right to leave Russia under Article 2 of Protocol No. 4? Did the domestic authorities examine his individual situation or explain the need to impose such a measure on him?