WIELOGÓRSKI v. POLAND
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
WIELOGÓRSKI v. POLAND (CtEDO, 2015)
Comunicat la 14 ianuarie 2015 CUARTĂ SECȚIUNE Cerere nr. 41244/14 Ryszard WIELOGÓRSKI împotriva Poloniei depusă la 25 iunie 2014 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Ryszard Wielogórski, este un național polonez, care s-a născut în 1952 și locuiește într-o casă de asistență socială în Janowiec Wielkopolski. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. La o dată neespecificată, reclamantul a fost diagnosticat cu schizofrenie paranoică. La cererea I.R. a surorii sale, la 14 iunie 2006, Curtea Regională Włocławek l-a abandonat parțial de capacitatea sa juridică. Se pare că un aviz de experți medicali a fost dat în 2006 care a confirmat diagnosticul inițial și a declarat că reclamantul a fost capabil să funcționeze independent într-un anumit grad, dar a fost incapabil de a lua măsuri legale în ceea ce privește situația sa. La o dată neespecificată mai târziu I.R. a solicitat instanței de a ordona plasamentul reclamantului într-o casă de îngrijire socială (dom polocy społecznej Prin decizia din 24 iulie 2008, Curtea de District Radziejowice a hotărât să pună reclamantul în domiciliul de asistență socială fără consimțământul său. Se pare că el nu a fost reprezentat de un avocat de asistență juridică în procedura relevantă. La 8 ianuarie 2009, reclamantul a fost plasat în acest domiciliu. Se pare că, la o dată ulterioră neespecificată, au fost desfășurate proceduri privind dacă incapacitatea juridică parțială a reclamantului ar trebui revocată. Un aviz de experți medicali din data de 29 septembrie 2011, pregătit în sensul acestor proceduri, a indicat că a suferit de schizofrenie paranoică; că dorește să fie eliberat din domiciliul de asistență socială; că interesele sale ar trebui reprezentate în cadrul procedurii; că nu poate trăi independent și că corespondența instanței în sensul acestor proceduri ar trebui să fie servită pe el. La 16 august 2012, reclamantul a depus o cerere Curtea Civilă Bydgoszcz solicitând restabilirea capacității sale legale și a căror eliberare ar trebui eliberată din domiciliul de asistență socială. Un alt aviz medical expert din 2 decembrie 2012 a fost pregătit în scopul acestor proceduri. Diagnosticul inițial a fost confirmat din nou. El nu a realizat că a fost bolnav, nu a fost psihotic și a fost sub asistență psihiatrică constantă în casa de asistență socială. El a fost în mare parte independent în viața sa de zi cu zi, dar este necesară asistență pentru a lua decizii majore de viață și pentru a face față întrebărilor juridice. Rezultatul acestor proceduri este necunoscut, dar se pare că cererea nu a avut succes deoarece reclamantul încă trăiește în prezent în domiciliul de asistență socială. Legea internă relevantă art. 559 din Codul de Procedură Civilă („CP”) prevede următoarele: „1. O instanță poate anula incapacitatea juridică dacă motivele pentru care a fost ordonat să înceteze să existe; scăderea poate avea loc la propunerea instanței. În cazul în care starea mentală a unei persoane incapacitate îmbunătățește, o instanță poate schimba capacitatea totală în parte; în cazul în care starea mentală se deteriorează, incapacitatea parțială poate fi schimbată în total.” La 7 martie 2007, Curtea Constituțională a pronunțat hotărârea în cauza nr. 28/05. Hotărârea a fost publicată și a intrat în vigoare la 17 martie 2007. Curtea a hotărât că art. 559 din CCP a fost neconstituțional în măsura în care a privat o persoană incapabilă a dreptului de a depune o cerere de a avea o decizie de incapacitate juridică anulată sau variată. În ceea ce privește consecințele hotărârii, Curtea Constituțională a considerat că cele mai adecvate mijloace de executare ar fi ca legislatorul să introducă un amendament la Codul, în acest sens care a salutat un proiect de lege examinat de Parlament care include un amendament relevant. Cu toate acestea, acesta a subliniat faptul că hotărârile Curții Constituționale ar trebui să fie aplicate nu numai de legislatură, ci și de instanțele ordinare. În acest caz, ar însemna modificarea practicii neconstituționale a instanțelor de examinare a cazurilor de incapacitate și să permită introducerea de proceduri de către persoanele private de capacitate juridică. Curtea Constituțională a declarat: „De la data publicării hotărârii în Jurnalul Oficial, presupunerea constituționalității articolului 559, adoptată împreună cu art. 545 §§ 1 și 2 din CCP, în măsura în care nu mai este aplicabilă o persoană incapacitată de a institui o procedură în care nu se poate aplica un ordin de incapacitate sau de a varia un ordin de incapacitate. Curtea Constituțională dorește să sublinieze faptul că acest lucru este în consecință de hotărârea Curții Constituționale în sine, indiferent dacă modificările legislative sunt introduse sau nu în cele din urmă. Prin urmare, ar trebui considerat că concluzia Curții Constituționale privind inconstituționalitatea limitării drepturilor procedurale ale unei persoane incapabili permit instanțelor să interpreteze codul de procedură civilă în conformitate cu Constituția. În contextul prezentei hotărâri, avizul exprimat de rezoluția Curții Supreme din 2004, în sensul faptului că îmbunătățirea poziției de procedură a persoanelor incapacitate nu ar putea fi realizată prin interpretarea reglementărilor existente, deoarece aceasta ar constitui o depășire a limitelor de competență judiciară, nu mai este aplicabilă. Judecătorii, în îndeplinirea sarcinilor lor, sunt supuși nu numai statutului, ci și Constituției, care este cea mai înaltă lege din Republica Polonia și pot – și în cazuri de conflict cu statutele existente confirmate de Curtea Constituțională – se aplică direct.” Legea din 9 mai 2007, care a intrat în vigoare la 7 Octombrie 2007, a modificat CCP. A fost adăugat un nou paragraf; art. 559 § 3 prevede următoarele: „O cerere de a avea o ordine de incapacitate legală decuplată sau variată poate fi, de asemenea, depusă de persoana incapacitată.” Potrivit Legii 1994 privind protecția psihiatrică (Ustawa ochronie zdrowa psichicznego ), admiterea într-un spital psihiatric al unei persoane care are o tulburare psihică sau care are un handicap mental și care nu poate să își exprime consimțământul trebuie să fie aprobată de o instanță civilă (art. 22 alin. 2). O instanță poate, de asemenea, să decidă despre admiterea unei persoane care are o tulburare psihică, dar care nu consimtă tratamentul în spital. Un tutore poate exprima consimțământul pentru a admite un adult care este total incapacitat, dar acesta din urmă trebuie, de asemenea, să fie de acord, cu excepția cazului în care nu poate exprima acord. În orice caz, și în special în cazul dezacord între pacient și tutore, problema de admitere este decisă sau confirmată de o instanță (secțiunea 22). Admiterea la spital este precedată de un examen psihiatric. Introducerea la o casă de îngrijire socială este reglementată de art. 38 și secunde din Act. Prevede că o persoană care, din cauza tulburării mentale sau a handicapului mental, nu poate avea grijă de el însuși, nu poate fi avută grijă de altcineva și nu are nevoie de tratament spital, poate fi plasată într-o casă de îngrijire socială cu consimțământul sau consimțământul tutorelui său. Numai dacă acea persoană sau tutorele ei nu sunt de acord cu plasarea trebuie să ia decizia de către o instanță. În conformitate cu Ordonanța ministrului justiției din 22 Februarie 1995, o instanță regională trebuie să supravegheze legalitatea admiterii și reședința continuă a persoanelor limitate la spitale psihiatrice și la spitale sociale (secțiunea 1). Cu toate acestea, obligația de a efectua revizuiri periodice, la fiecare șase luni, a necesității de reședință continuă se aplică numai celor admis în spitale psihiatrice (secțiunea 2 (3)). Regulamentele privind funcționarea caselor de asistență socială au fost, de asemenea, reglementate de Legea de Asistență Socială din 1990 (Ustawa o polocy społecznej ), înlocuit de Legea din 2004. Conform reglementărilor relevante, costurile șederii unei persoane într-o casă de îngrijire socială nu trebuie să depășească 70% din venitul sau pensia ei. Ambele acte prevăd că plasarea unei persoane total incapabili într-o casă de îngrijire socială nu poate fi făcută decât cu consimțământul tutorelui său. COMPLAINTS Reclamantul se plânge că plasarea sa în domiciliul de îngrijire socială a fost nejustificată, deoarece condiția sa nu este de a face imposibilă să trăiască independent. El a fost privat de libertate într-o manieră ilegală pe baza unei evaluări medicale eronate. El se plânge în continuare că nu are la dispoziția sa nici o procedură prin care el ar putea contesta necesitatea continuării șederii sale în casa de asistență socială. Întrebări către părți Reclamantul a suferit un examen psihiatric în scopul procedurii privind plasarea în casa de asistență socială în 2009? A fost însuși deschis reclamantului să apeleze împotriva deciziei privind plasarea sa? În cazul în care, el a profitat de această oportunitate? A existat vreo obligație instanței de a efectua revizuiri periodice privind necesitatea continuă a șederii reclamantului în domiciliul de asistență socială, în special supusându-l la un examen psihiatric? Circumstanțele cazului, considerate în ansamblu, au fost conforme cu cerințele articolului 5 §§ 1 și § 4 din Convenție? Guvernul este invitat să prezinte copii ale următoarelor decizii: o copie a avizului expert medical pregătit în scopul procedurii de plasare desfășurate în 2008; Ordinul de incapacitate din 14 iunie 2006 cu motivele sale scrise în cazul în care au fost elaborate astfel de motive; hotărârea Curții Regionale Radziejów din 24 iulie 2008 privind plasarea reclamantului, cu motivele sale scrise în cazul în care aceste motive au fost elaborate; hotărârile din 2011 și 2012 în urma cererilor de difuzare prezentate instanțelor la o dată neespecificată și apoi la 16 august 2012.