Ananiyevy împotriva Rusiei

Comunicat la 2 februarie 2015 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 47495/11 Olga Valeryevna ANANIEVA și Dimitr ANANIEV împotriva Rusiei depusă la 8 iunie 2011 DECLARAREA FACTELOR Prima reclamantă, Olga Valeryevna Ananiyeva, este un național rus care s-a născut în 1969. Al doilea reclamant, Dl Dimitr Ananiyev, care s-a născut în 1999, deține atât naționalitățile ruse și bulgare. Reclamanții locuiesc în satul Zelenets din districtul Syktyvdinskiy, Republica Komi. Ele sunt reprezentate în fața Curții de către Dl E.A. Mezak, avocat practicant în Syktyvkar. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Primul reclamant este mama celui de-al doilea reclamant.

Primul reclamant a fost căsătorit cu un național bulgar. Cuplul a locuit în Bulgaria. În 1999 s-a născut al doilea reclamant; părinții au optat pentru o naționalitate bulgară pentru copilul lor. În septembrie 2002, reclamanții s-au mutat din Bulgaria în Rusia. În 2003 soțul primului reclamant a părăsit familia și s-a întors în țara sa. Primii și al doilea solicitanți au stat în Rusia în satul Zelenets. În 2010, primul loc de reședință permanent al reclamantului a fost înregistrat la adresa mamei ei în satul Zelenets, cu toate acestea, ea a trăit de fapt în casa partenerului ei în același sat. Sora prima reclamantă a locuit la o altă adresă în același sat. Având în vedere o dimensiune destul de mică a satului Zelenets și aranjamentele de babysitter, s-a convenit între toate părțile în cauză că al doilea reclamant s-a mutat în mod constant între cele trei case cheltuind cote egale de timp la bunica sa, la mătușa sa și la casele respective ale mamei sale.

La 4 august 2010, Departamentul Komi al Autorității Federale de Migrație („Comi FMS”) a emis al doilea reclamant care, în acel moment, nu deținea o naționalitate rusă și a fost, prin urmare, un național străin care rezidea în Rusia cu un card special pentru migranți. La 6 august 2010, autoritățile au înregistrat locul de reședință al doilea reclamant la adresa bunicii sale. La 9 septembrie 2010, Komi FMS a constatat că primul reclamant a comis o infracțiune administrativă pedepsită în temeiul articolului 18.9 § 4 din Codul de infracțiuni administrative rusesc („Obligația de a respecta obligațiile unui străin în ceea ce privește controlul migrației”) și i-a impus o amendă de 2.000 de ruble ruse (RUB).

Reclamantul a contestat hotărârea lui Komi FMS în fața unei instanțe. La 9 noiembrie 2010, tribunalul districtului Syktyvdinskiy a susținut hotărârea Komi FMS din 9 septembrie 2010. La 8 decembrie 2010, Curtea Supremă de Komi a susținut hotărârea instanței de district. În 2011, al doilea reclamant a obținut naționalitatea rusă. COMPLAINT Referindu-se la art. 8 din Convenție și la art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție, reclamanții se plâng că, prin impunerea unei amenzi primului reclamant pentru a permite fiului său minor să rămână în mod regulat cu alți membri ai familiei, autoritățile interne au interferat în mod indebit cu dreptul la libertatea de circulație și libertatea de a alege șederea lor.

A existat vreo interferență cu libertatea de circulație a reclamanților din cauza deciziei din 9 septembrie 2010 de către autoritățile migratorii de a amenda primul reclamant? Dacă este așa, a fost interferența „în conformitate cu legea”? A urmărit unul sau mai multe dintre obiectivele legitime prevăzute la art. 2 alin. (2) din Protocolul nr. 4? A fost „necesar într-o societate democratică” (a se vedea Timishev c. Rusia , nos 55762/00 și 55974/00 , § 45, CEDO 2005 XII și Bolat c. Rusia , nr. 14139/03 , § 67, CEDO 2006 XI (extracte))?

Communicated on 2 February 2015

FIRST SECTION

Application no. 47495/11 Olga Valeryevna ANANIYEVA and Dimitr ANANIYEV against Russia lodged on 8 June 2011

STATEMENT OF FACTS

The first applicant, Ms Olga Valeryevna Ananiyeva, is a Russian national who was born in 1969. The second applicant, Mr Dimitr Ananiyev, who was born in 1999, holds both Russian and Bulgarian nationalities. The applicants live in the village of Zelenets of the Syktyvdinskiy District, the Republic of Komi. They are represented before the Court by Mr E.A. Mezak, a lawyer practising in Syktyvkar. The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows. The first applicant is the mother of the second applicant. The first applicant was married to a Bulgarian national. The couple resided in Bulgaria. In 1999 the second applicant was born; the parents opted for a Bulgarian nationality for their child.

In September 2002 the applicants moved from Bulgaria to Russia. In 2003 the first applicant’s husband left the family and returned to his home country. The first and second applicants stayed in Russia in the village of Zelenets. In 2010 the first applicant’s permanent place of residence was registered at her mother’s address in the village of Zelenets, however, she in fact lived in her partner’s home in the same village. The first applicant’s sister lived at another address in the same village. Given a rather small size of the village of Zelenets and babysitting arrangements, it was agreed between all parties concerned that the second applicant constantly moved between the three homes spending equal shares of his time at his grandmother’s, at his aunt’s and at his mother’s partner’s respective homes.

On 4 August 2010 the Komi Department of the Federal Migration Authority (“the Komi FMS”) issued the second applicant who at that time did not hold a Russian nationality and was thus a foreign national residing in Russia with a special migrant’s card. On 6 August 2010 the authorities registered the second applicant’s place of residence at his grandmother’s address. On 9 September 2010 the Komi FMS found that the first applicant had committed an administrative offence punishable under Article 18.9 § 4 of the Russian Code of Administrative Offences (“Failure to comply with a foreigner’s host’s duties in relation to the migration control”) and imposed a fine of 2,000 Russian roubles (RUB) on her.

The applicant challenged the Komi FMS’s decision before a court. On 9 November 2010 the Syktyvdinskiy district court upheld the Komi FMS’s decision of 9 September 2010. On 8 December 2010 the Supreme Court of Komi upheld the district court’s judgment. In 2011 the second applicant obtained Russian nationality. COMPLAINT Referring to Article 8 of the Convention and Article 2 of Protocol No. 4 to the Convention, the applicants complain that, by imposing a fine on the first applicant for letting her minor son regularly stay with other family members, the domestic authorities had unduly interfered with their right to liberty of movement and freedom to choose their residence.

QUESTIONS TO THE PARTIES

Has there been an interference with the applicants’ freedom of movement on account of the decision of 9 September 2010 by the migration authorities to fine the first applicant? If so, was the interference “in accordance with the law”? Did it pursue one or more of the legitimate aims set out in paragraph 3 of Article 2 of Protocol No. 4? Was it “necessary in a democratic society” (see Timishev v. Russia , nos. 55762/00 and 55974/00, § 45, ECHR 2005 ‑ XII, and Bolat v. Russia , no. 14139/03, § 67, ECHR 2006 ‑ XI (extracts))?