DEMIDOV v. RUSSIA and 3 other applications
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
DEMIDOV v. RUSSIA and 3 other applications (CtEDO, 2015)
Comunicat la 16 februarie 2015 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 49194/09 Nikolay Filippovich DEMIDOV împotriva Rusiei și a altor 3 cereri (a se vedea lista adăugată) DECLARAREA FACTELOR Reclamanții sunt resortisanți ruși. Detaliile personale ale acestora sunt rezumate în apendicele de mai jos. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții au depus în judecată diferite companii municipale, menționate în apendice ca „societăți corespondente”, în diferite seturi neafiliate ale procedurii judiciare. Aceste companii au fost încorporate ca întreprinderi unitare municipale și au furnizat o gamă largă de servicii în districtele municipale respective din mai multe regiuni ale Rusiei. Cu privire la datele tabulate sub instanța internă prin hotărâri separate în favoarea reclamanților, care urmează să fie plătite de societățile debitoare. Particularele fiecărei hotărâri sunt rezumate în tabelul adăugat. La datele enumerate în apendice, premiile au devenit aplicabile. Se pare că deciziile judiciare finale în favoarea reclamanților au rămas neexecute. În diferite date, întreprinderile au devenit insolvente și au fost lichidate. Reclamanții au depus în judecată proprietății activelor societății – autoritățile locale respective – în procedura de răspundere subsidiară. Susținările lor au fost respinse ca nefondate. Legea și practicile interne relevante Pentru un rezumat al legislației și practicii interne relevante referitoare la întreprinderile unitare municipale vezi, în măsura în care este cazul, Samonov v. Rusia (dec.), nr. 2880/10, §§ 15-44, 9 octombrie 2014, și Liseytseva și Maslov Rusia , nr. 39483/05 și 40527/10, §§ 54-127, 9 octombrie 2014, încă nu final COMPLAINTE Reclamanții se plâng, în special în temeiul articolului 6 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 despre nerespectarea hotărârilor în favoarea lor în timp util. Unele dintre ele se plâng de asemenea că nu au avut un remediu intern eficace în ceea ce privește neaplicarea. Au fost aplicate hotărârile finale în favoarea reclamanților (tabulate în apendice) pe deplin și pe timp, fie de proprietar, fie, în cazul societăților municipale debitoare” (denumite „societăți corespondente” în apendice) lichidarea, de către orice altă persoană sau autoritate? Datoriile de către societățile municipale sunt datorate reclamanților imputabile statului în sensul articolului 34 din Convenție și, dacă este cazul, în ce măsură? Pentru a permite testului de responsabilitate a statului în temeiul Convenției, părțile sunt invitate să abordeze, în măsura în care este relevant și adecvat, următoarele puncte în ceea ce privește fiecare societate debitoare: (a) Care a fost statutul juridic al societății în temeiul legislației interne? Guvernul este invitat să depună o copie a normelor societății. (b) Societatea debitoare a primit insolvență și a fost supusă lichidării? Guvernul este invitat să prezinte copii ale deciziilor respective ale instanțelor interne și a altor documente relevante. (c) Societatea debitoare s-a bucurat de suficientă independență operațională și instituțională de stat (a se vedea Ališić și alții c. Bosnia și Herțegovina, Croația, Serbia, Slovenia și fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei [GC], nr. 60642/08, § 114, CEDH 2014, cu alte referințe)? (i) În special, în ceea ce privește natura activității societății, societatea a participat la exercitarea competențelor guvernamentale, a exercitat un serviciu public sau a exercitat alte sarcini publice sub controlul sau supravegherea autorităților de stat? A beneficiat de competențe dincolo de cele conferite de dreptul privat obișnuit în exercitarea activităților sale (a se vedea mutatis mutandis, Republica Islamică a Iranului Linii de Transport v. Turcia , nr. 409988/98, § 81, CEDO 2007)? Care a fost contextul operațiunii sale, și, în special, a fost un monopol sau o afacere puternic reglementată (a se vedea Ališić și alții, citat mai sus)? A fost, în temeiul funcțiilor sale, pus sub un control strict real al autorităților? (ii) În ceea ce privește independența operațională a societății, în ce măsură supravegherea și controlul efectiv al proprietarului (a se vedea Ališić și alții, citat mai sus)? În special, în ce măsură a fost activitatea societății debitoare controlate și gestionate de stat (în ce privește, în măsura în care este relevant, Khachatryan c. Armenia, nr. 31761/04, § 51, 1 Decembrie 2009)? Autoritățile de stat au dispune de activele societății debitoare așa cum au considerat potrivit (a se vedea Chernobryvko c. Ucraina , nr. 11324/02, §§ 24, 13 septembrie 2005)? (iii) În cazul în care societatea debitoare a primit insolvență, a fost statul responsabil direct pentru dificultățile financiare ale societății (a se vedea Ališić și alții , citat mai sus § 115 , cu alte referințe ? Insolvabilitatea sa a fost cauzată de stat, și în măsura în care afirmativ (a se vedea, mutatis mutandis, Katsyuk v. Ucraina , nr. 58928/00, §§ 44, 5 aprilie 2005, și Burak v. Ucraina (dec.), nr. 20668/02, 23 octombrie 2007)? În cazul în care hotărârile în favoarea reclamanților nu au fost aplicate pe deplin și în timp util și datoriile societăților sunt imputabile statului, statul a continuat să nu le aplice încălcarea dreptului reclamanților la o instanță în temeiul articolului 6 din Convenție și dreptul lor la bucurarea pașnică a bunurilor lor în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. În cazul în care hotărârile în favoarea reclamanților nu au fost executate pe deplin și în timp util și datoriile societăților contestate nu sunt imputabile statului (a se vedea întrebarea 3 de mai sus), autoritățile de stat au ajutat în mod diligent reclamanții în executarea hotărârilor în favoarea lor (a se vedea Kunashko c. Rusia , nr. 36337/03, §§ 49, 17 decembrie 2009, cu alte referințe)? Reclamanții au la dispoziția lor un remediu eficace în ceea ce privește presupusele încălcări ale articolului 6 din Convenție și a articolului 1 din Protocolul nr. 1, conform articolului 13 din Convenție? În special, procedurile de răspundere subsidiară constituie un remediu eficace în sensul articolului 13? Apendice nr. Cerere nr. Lodgedd on Solicitant name date of nace locul de reședință; denumirea reprezentativă în cazul în care instanța internă relevantă, data hotărârii și intrarea în vigoare a entității contestatoare și, după caz, informații privind sfera operațiunii sale de atribuire a atribuirii interne Statul de aplicare a aplicării Alte informații relevante 49194/09* 15/08/2009 Nikolay Filippovich DEMIDOV 02/07/1942, Angarsk reprezentat de dna Natalya Yurievna SHEMETOVA 22/10/1999, Comisia pentru litigii de muncă Justiție a Pacei a celui de-al 71-lea Circuit al Curții din regiunea Irkutsk 26/10/2006, finală la 07/11/2006 Întreprinderea unitară municipală a serviciilor comunitare („MUP KKH”) a Sferei de operare a districtului Mamsko-Chuiskiy: în special, aprovizionarea de încălzire RUB 22.454 în ariare salariale RUB 58.745.20 în arriri salariale 1) Aparent, rămâne neforțată în parte Se pare că nu a fost pusă în aplicare până la data de 24/08/2004, procedura de insolvență a început în ceea ce privește societatea contestată și, la 28/02/2008, societatea debitoare a fost lichidată. La 16/02/2009 Curtea de district Mamsko-Chuiskiy din regiunea Irkutsk a refuzat să dețină proprietarul activelor societății (administrația locală) responsabilă pentru datoriile societății în procedura de răspundere subsidiară. La 31/07/2009, Curtea Regională Irkutsk a susținut hotărârea privind recursul. 42111/10 30/06/2010 Olga Viktorovna GORBONOVA 22/07/1977 Ulyanovsk Zasviazhskiy district Court of Ulyanovsk, regiunea Ulyanovsk 23/07/2009 08/08/2009 Municipal Unitary Enterprise “Electricity and Chauffing Aprovizionment” (MP Electroteploset) din districtul Mainskiy din regiunea Ulyanovsk Sfera de funcționare: în special, aprovizionarea cu energie electrică în zona RUB 126.808 și RUB 14.327 în achiziții salariale pentru două perioade distincte, RUB 4000 de compensații pentru prejudiciu moral Aparent, nu a fost pusă în aplicare până în data de 12/02/2007, societatea contestată a fost declarată insolventă și a început procedura de lichidare. Pe 15/08/2009 reclamantul a primit o scrisoare de execuție și pe 28/08/2009 l-a trimis unui lichidator. Pe 10/10/2009 writ a fost returnat la ea fără execuție. Pe 18/09/2009 Curtea Comercială Ulyanovsk a ordonat lichidarea companiei și pe 07/10/2009 a fost lichidată. La 10/03/2010 Curtea de District Mainskiy din regiunea Ulyanovsk a respins cererea reclamantului împotriva proprietarului (administrația districtuală) în cadrul procedurii de răspundere subsidiară, nefondată (consolată la 11/05/2010 la apel). 61212/10* 20/09/2010 Vladimir Alenseyeevich KANEV 25/06/1940 Pechora Justiție de Pace a Curții Privokzalnyy Circuit de Pechora din Republica Komi 08/06/2007 18/06/2007 Justiția de Pace a Curții Rechnoy Circuitul Pechora din Republica Komi 29/08/2008 08/09/2008 Tribunalul Pechora din Republica Komi 25/09/2008 25/09/2008 Justiția de Pace a Curții Sosnovoborskiy Circuitul Pechora 30/06/2008 25/09/2008 Tribunalul Pechora din Republica Komi 03/12/2008 13/02/2009 Întreprinderea unitară municipală pentru locuințe și servicii comunitare (MUP "Pechorazhilkomhoz" sau "MUP PZHKH") din Pechora, Sfera de operare a Republicii Komi: în special, locuințe și servicii comune în zonă, aprovizionarea de încălzire RUB 332.985.85 în salariile negate, ligarea indicelor, prejudiciu moral RUB 5.079.07, ligarea indicelor unei premii anterioare RUB 342.186.18 în salariile nerambursate, ligarea indicelui unui premiu anterior RUB 54.326.23, ligarea indicelui unui premiu anterior RUB 185.746.31 în plată de lichidare, ligarea indicelui unui premiu anterior Aparent, neaplicat până în prezent În iunie-Iulie 2006, mai multe active ale societății respondente, inclusiv instalațiile de cazan, au fost retrase de proprietarul (administrația locală) și transferate la tesoreria locală sau la alte entități juridice. La 17/01/2007 societatea contestată a fost declarată insolventă, procedura de insolvență a început. Un grup independent de audit a găsit indicații de insolvență deliberată în acțiunile proprietarului și a pregătit un raport asupra acestei chestiuni. La 18/04/2007, procedurile penale au fost introduse în suspiciune de acțiuni ilegale în timpul insolvenței. Mai târziu au fost întrerupte pentru lipsa corpusului delicti La 13/05/2009 Curtea Comercială a Republicii Komi a respins această acțiune, după ce a constatat că proprietarul a acționat fără intenție de a provoca insolvența societății la transferul activelor. La 16/06/2009 societatea a fost lichidată. Pe 24/02/10, Tribunalul din orașul Pechora a respins cererea reclamantului ca nefondată (așa cum a fost susținută la 08/04/10 de Curtea Supremă a Republicii Komi). Potrivit reclamantului, proprietarul a refuzat să prezinte o copie a raportului de audit (a se vedea mai sus) instanțelor. Reclamantul a depus în judecată guvernului Republicii Komi în procedurile de răspundere subsidiară, dar acțiunea sa a fost respinsă deoarece nu are competența de a introduce o astfel de acțiune și, în plus, afirmația sa a fost nefondată (16/08/2012, Curtea Supremă a Republicii Komi). Prin hotărârea recursului 10/06/13 Curtea Supremă a Republicii Komi a respins acțiunea depusă în afara termenului de 3 ani stabilit în lege. 36888/13 03/05/2013 Vladimir Vasilievich MENSHIKOV 08/09/1945 Shchelyaur Justiție a Pacei a Curții Privokzalnyy Circuit de Pechora 31.05.2007 Aparent, 10 zile mai târziu Curtea Orașului Pechora 12.01.2009 Se pare că, 10 zile mai târziu, Enterprise Unitară Municipală pentru Locație și Servicii Comunale (MUP "Pechorazhilkomhoz"or "MUP PZHKH") din Pechora, Sfera de operare a Republicii Komi: în special, locuințe și servicii comune în zonă, aprovizionare de încălzire RUB 638.616.77 din salariul plătit datorat pentru perioada 01/01/2005 până la 31/12/2006 RUB 24.524.63 din salariul datorat pentru a șasea lună de muncă Aparent, neaplicat până în 2006, proprietarul (administrația locală) a retras mai multe active ale societății și le-a transferat fie la tesoreria locală sau la alte entități juridice. La 17/01/2007 societatea contestată a fost declarată insolventă și a început procedura de lichidare. La 13/05/2009 Curtea Comercială a Republicii Komi a respins această acțiune, după ce a constatat că proprietarul a acționat fără intenție de a provoca insolvența societății la transferul activelor. La 16/06/2009 societatea a fost lichidată. Pe 21/06/2012, Tribunalul din orașul Pechora a respins cererea reclamantului împotriva proprietarului (administrația din district) în procedura de răspundere subsidiară, ca fiind nefondată (așa cum a fost susținută la 03/09/2012 de Curtea Supremă a Republicii Komi).