CUARTA DECIZIE DECIZIE Nr. 53115/07 Arben BAJRAKTARI împotriva Albaniei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care a stat la 17 martie 2015 în calitate de comitet compus din: Nona Tsotsoria, președinte, Paul Mahoney, Krzysztof Wojtyczek, judecători și Fatoș Aracı, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 12 noiembrie 2007, Având în vedere observațiile prezentate de părți, având în vedere deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDIMENTE Reclamantul, Arben Bajraktari, este un național albanez, născut în 1967 și locuiește în Tirana. Guvernul albanez („ Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor atunci, dna L. Mandia, a Oficiului Avocatului de Stat. La 11 iulie 2011, cererea a fost comunicată guvernului. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. Procedura privind concedierea reclamantului La 10 noiembrie 2005, reclamantul a fost respins din poziția sa de director al Biroului Vamal Durrës („Kryetar i Degës Doganore Durrës” La 23 decembrie 2005, în urma acțiunii reclamantului împotriva concedierii sale, Comisia Funcției Publice („CSC”) a anulat decizia de concediere și a ordonat angajatorului său să-l reafirme. De asemenea, a hotărât că reclamantul ar trebui plătit achitații salariale în ceea ce privește perioada de concediere la executarea deciziei. Se pare că hotărârea CSC a devenit finală la 24 ianuarie 2006, nu a fost interzis niciun recurs împotriva acesteia în termenul stabilit. La 10 februarie 2006, angajatorul reclamantului a formulat o cerere de recurs din timp împotriva hotărârii CSC, care a fost respinsă de Curtea de Apel la 21 martie 2006 Această hotărâre a fost susținută de Curtea Supremă la 22 mai 2007. La 7 octombrie 2008, Curtea Constituțională, în urma plângerii constituționale a reclamantului, a constatat că a existat o încălcare a dreptului de acces al reclamantului la instanță ca urmare a neexecuției hotărârii Curții de Apel din 21 martie 2006. Procedura de punere în aplicare a procedurii de punere în aplicare La 6 aprilie 2006 a fost eliberat un mandat de punere în aplicare pentru executarea hotărârii Curții de Apel. La 22 noiembrie 2007, reclamantul a fost numit la poziția de specialist la Hotărârea Generală a Impozitelor (“përgjegjës zyre”) . Reclamantul nu a contestat numirea și a ocupat această poziție până la 3 februarie 2009. La 23 ianuarie 2009, judecătorul a ordonat angajatorului reclamantului să plătească amânările salariale în favoarea reclamantului în ceea ce privește perioada de la 10 februarie 2009. Noiembrie 2005-22 noiembrie 2007. La 3 februarie 2009, reclamantul a fost numit la poziția de director al Oficiului Vamal Tiranei („Drejtor i Drejtorisë Rajonale Tiranë” ). Reclamantul nu a contestat numirea. La 18 decembrie 2009 autoritățile au plătit achizițiile salariale în ceea ce privește perioada în care reclamantul a fost șomer, de la 10 noiembrie 2005 la 22 Noiembrie 2007. Evoluții ulteriore după comunicarea cazului Guvernul a susținut că, la 3 februarie 2009, reclamantul a fost reintegrat în poziția sa anterioară, astfel cum a fost ordonată prin decizia CSC din 23 decembrie 2005. Noiembrie 2007. Ei nu au efectuat nici o plată a arridelor salariale în ceea ce privește perioada cuprinsă între 23 noiembrie 2007 și 3 februarie 2009, reclamantul care a acceptat ocuparea forței de muncă cu o altă instituție de stat. Prin urmare, ei au solicitat Curtea să anuleze cazul, deoarece decizia finală în favoarea reclamantului a fost pusă în aplicare. Reclamantul a susținut că autoritățile au pus în aplicare decizia finală la 3 februarie 2009, la trei ani de la adoptarea eșantionului. El a confirmat, de asemenea, că salariul achiziționat pentru perioada cuprinsă între 10 noiembrie 2005 și 22 Noiembrie 2007 a fost plătit, în timp ce acest lucru nu a fost cazul cu privire la achizițiile salariale în ceea ce privește perioada cuprinsă între 23 noiembrie 2007 și 3 februarie 2009. El s-a plâns în continuare în legătură cu neexecuția deciziei CSC din 23 decembrie 2005. Având în vedere informațiile prezentate de părți, Curtea constată că, la 22 noiembrie 2007, reclamantul a fost desemnat în funcția de specialist la Hotărârea Generală a Impozitelor. La 3 februarie 2009, el a fost desemnat în funcția de director al Oficiului Vamal Tirana, echivalent cu postul ocupat de solicitant. Curtea constată în continuare, după cum au recunoscut părțile, că reclamantul a fost plătit achizițiile salariale în ceea ce privește perioada în care a fost șomer, adică între 10 noiembrie 2005 și 22 noiembrie 2007. Februarie 2009, reclamantul a primit un nivel comparabil de câștiguri, pe care nu le-a contestat la nivel intern. Curtea nu poate accepta afirmația reclamantului că achizițiile salariale nu au fost indexate, că nu au fost ridicate înainte și examinate de instanțe naționale. În aceste circumstanțe, Curtea constată că subiectul prevăzut în art. 6 § 1 din Convenție trebuie considerat că a fost rezolvat în sensul art. 37 § 1 litera (b) din Convenție. În plus, în conformitate cu art. 37 § 1 în amendă , Curtea nu constată nicio circumstanță specială în ceea ce privește respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, care necesită examinarea continuă a cazului. Având în vedere cele de mai sus, este oportun să se scoată cazul din listă. Din aceste motive, Curtea decide, în unanimitate, să excludă cererea din lista de cazuri. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 9 aprilie 2015, Fatoș Aracı Nona Tsotsoria Președintele adjunct al grefierului
Application no. 53115/07
Arben BAJRAKTARI
against Albania
The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 17
March 2015 as a Committee composed of:
Nona Tsotsoria,
President,
Paul Mahoney,
Krzysztof Wojtyczek,
judges,
and Fatoș Aracı,
Deputy Section Registrar,
Having regard to the above application lodged on 12 November 2007,
Having regard to the comments submitted by the parties,
Having deliberated, decides as follows:
FACTS AND PROCEDURE
The applicant, Mr Arben Bajraktari, is an Albanian national, who was born in 1967 and lives in Tirana.
The Albanian Government (“the Government”) were represented by their then Agent, Ms L. Mandia of the State Advocate’s Office.
On 11 July 2011 the application was communicated to the Government.
The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.
A.
Proceedings concerning the applicant’s dismissal
On 10 November 2005 the applicant was dismissed from his position as Director of the Durrës Customs Office
(“Kryetar i Degës Doganore Durrës”
).
On 23 December 2005, following the applicant’s action against his dismissal, the Civil Service Commission (“CSC”) quashed the dismissal decision and ordered his employer to reinstate him. It also decided that the applicant should be paid salary arrears in respect of the period from his dismissal to the enforcement of the decision. It would appear that the CSC’s decision became final on 24 January 2006, no appeal having been lodged against it within the prescribed time-limit.
On 10 February 2006 the applicant’s employer made an application to appeal out of time against the CSC’s decision, which was dismissed by the Court of Appeal on 21 March 2006
.
That decision was upheld by the Supreme Court on 22 May 2007.
On 7 October 2008 the Constitutional Court, following the applicant’s constitutional complaint, found that there had been a breach of the applicant’s right of access to court as a result of the non-enforcement of the Court of Appeal’s decision of 21
March 2006.
B.
Enforcement proceedings
On 6 April 2006 an enforcement writ was issued for the execution of the Court of Appeal’s decision.
On 22 November 2007 the applicant was appointed to the position of specialist at the Directorate General of Taxes
(“përgjegjës zyre”)
. The applicant did not challenge the appointment and occupied this position until 3 February 2009.
On 23 January 2009 the bailiff ordered the applicant’s employer to pay the salary arrears in favour of the applicant in respect of the period from 10
November 2005 to 22 November 2007.
On 3 February 2009 the applicant was appointed to the position of Director of the Tirana Customs Office
(“Drejtor i Drejtorisë Rajonale Tiranë”
). The applicant did not challenge the appointment.
On 18 December 2009 the authorities paid the salary arrears in respect of the period during which the applicant had been unemployed, from 10
November 2005 to 22
November 2007.
C.
Subsequent developments after the communication of the case
The Government submitted that on 3 February 2009 the applicant had been reinstated in his previous position as ordered by way of the CSC’s decision of 23 December 2005. They further stated that the salary arrears had been paid in respect of the period from 10 November 2005 to 22
November 2007. They did not make any payment of salary arrears in respect of the period from 23 November 2007 to 3 February 2009, the applicant having taken up employment with another State institution. Therefore, they requested the Court to strike out the case as the final decision in the applicant’s favour had been enforced.
The applicant submitted that the authorities had enforced the final decision on 3 February 2009, three years from the adoption of the enforcement writ. He also confirmed that the salary arrears in respect of the period from 10 November 2005 to 22
November 2007 had been paid, whereas that was not the case concerning the salary arrears in respect of the period from 23 November 2007 to 3 February 2009. He further complained about the authorities’ failure to pay him indexed salary arrears.
The applicant complained under Article 6 § 1 of the Convention about the non-enforcement of the CSC’s decision of 23 December 2005.
Having regard to the information submitted by the parties, the Court notes that on 22 November 2007 the applicant was appointed to the position of specialist at the Directorate General of Taxes. On 3 February 2009 he was appointed to the position of Director of the Tirana Customs Office, which was equivalent to the post the applicant used to occupy. He did not challenge the above appointments.
The Court further notes, as admitted by the parties, that the applicant was paid the salary arrears in respect of the period during which he was unemployed, that is from 10 November 2005 to 22
November 2007. As a result of his appointments on 22 November 2007 and, particularly, on 3
February 2009, the applicant received a comparable level of earnings, which he did not challenge domestically. The Court cannot accept the applicant’s claim that the salary arrears were not indexed, it not having been raised before and examined by the national courts.
In these circumstances, the Court finds that the matter under Article 6 § 1 of the Convention must be considered to have been resolved within the meaning of Article 37 § 1 (b) of the Convention. Furthermore, in accordance with Article 37 § 1
in fine
, the Court finds no special circumstances regarding respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols which require the continued examination of the case.
In view of the above, it is appropriate to strike the case out of the list.
For these reasons, the Court, unanimously,
Decides
to strike the application out of its list of cases.
Done in English and notified in writing on 9 April 2015.
Fatoș Aracı
Nona Tsotsoria
Deputy Registrar
President