- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 22 octombrie 2024
- Stat pârât
- HRV
- Articole
- Articolul 3
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 3
Ćehić împotriva Croației
Traducere în română Auto
SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE CROATIA (Documentul nr. 14043/19) HOTĂRÂREA Strasburg 22 octombrie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul CROATIC c. Croația, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), care stă în calitate de comitet compus din: Lorraine Schembri Orland , Președintele Frédéric Krenc, Davor Derenčinović , judecători și Dorothee von Arnim , Grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere: cererea (nu.
14043/19) împotriva Republicii Croația depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 7 martie 2019 de un național croat, dl Mario Ehić („reclamantul”), care s-a născut în 1994, locuiește la Zagreb și a fost reprezentat de dl L. Kipa, avocat practicant la Zagreb; hotărârea de a anunța plângerea privind presupusele maltraturi de către poliție și investigarea ineficientă a incidentului către guvernul croat („Guvernul”), reprezentată de agentul lor, dna Š. Stažnik, și de a declara inadmisibilă restul cererii; observațiile părților; având deliberat în particular la 1 octombrie 2024, Emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: OBIECTUL CAUZEI Cauza privind presupusele maltraturi ale reclamantului de către poliție în timpul arestării sale și răspunsul presupus ineficient al autorităților interne în acest sens.
La 20 septembrie 2017, la ora 16:30, reclamantul a fost arestat în timp ce transporta un grup de străini care au intrat ilegal în țară. Fratele său a fost arestat cu aproximativ 15 minute mai devreme în timp ce transporta un alt grup. Potrivit reclamantului, după ce ofițerii de poliție l-au scos din mașină, doi oameni îmbrăcați cu haine civile au sosit și l-au lovit de mai multe ori. Din comentariile făcute de alții, reclamantul a înțeles că cei doi oameni erau ofițeri de poliție a criminalității organizate. După arestarea lor, reclamantul și fratele său au fost aduse la secția de poliție Vrbanja. Ofițerul de poliție T.M. a intervievat reclamantul. Ofițerul de poliție P.J. a pregătit un raport privind arestarea reclamantului.
El a remarcat că reclamantul nu a fost examinat de un medic, că a declarat că a fost în sănătate bună, că a refuzat asistența medicală și a renunțat la dreptul de a fi reprezentat de un avocat. În ziua următoare, la 21 septembrie 2017 la 10:30 am, reclamantul a fost predat supraveghetorului de detenție din Departamentul de Poliție Vukovar-Srijem. Supraveghetorul de detenție a remarcat că reclamantul a avut leziuni vizibile: hematoma pe ochii lui și pe partea stângă a fruntei, și că a declarat că a susținut aceste leziuni în timpul arestării. În legătură cu rănile, supraveghetorul de detenție a remarcat că un raport a fost trimis de doi ofițeri de poliție, N.L. și T.T., care au susținut că reclamantul a alunecat și a lovit capul împotriva ușii atunci când a ieșit din mașină în timpul arestării sale, după care a suferit o leziune vizibilă sub formă de zgârietură și față roșie.
La 21 septembrie la 11:34, reclamantul a fost fotografiat din diferite unghiuri. Fotografiile arată că reclamantul a avut leziuni vizibile. În aceeași zi la 12:45 p.m., reclamantul a fost dus pentru interogare la procurorul municipal adjunct Vukovar, M.G.B. El a renunțat la dreptul său de a fi reprezentat de un avocat. Înregistrarea interogatoriului său demonstrează că a avut leziuni vizibile. Procurorul municipal adjunct Vukovar statul municipal nu a făcut notă de leziunile reclamantului și nu l-a întrebat cum le-a susținut. După interogatoriu, doi ofițeri au fost însărcinați să transfere reclamantul la închisoarea Zagreb a refuzat să facă acest lucru pe motivul pentru care a avut leziuni vizibile și a trebuit mai întâi să fie văzut de un medic.
Alți doi ofițeri de poliție au luat apoi reclamantul pentru un examen medical. La 21 septembrie 2017 la 6:28 pm, doctor I.A. a remarcat în raportul ei că reclamantul a fost adus de poliție și că el a fost arestat pentru participarea la o luptă în urmă cu două zile. După examinarea reclamantului, ea a stabilit următoarele: „leziuni de contuzie în fața, un hematom periocular, o rană de lacero-contuzie pe templul stâng și o leziune de lombar stânga din urmă cu două zile, deja în regresie.” La 17 octombrie 2017, reclamantul și fratele său au fost acuzați de a permite altor persoane, pentru câștigarea lor personală, să se mute ilegal în Croația, comandând astfel o infracțiune împotriva ordinului public.
Ianuarie 2018, s-a plâns că reclamantul a fost tratat rău de poliție în timpul arestării sale, după cum a dovedit înregistrarea video a interogatoriului său din 21 septembrie 2017, ceea ce a arătat că a avut leziuni vizibile. Curtea de judecată a acceptat propunerea avocatului de a obține dosarul medical și fotografiile reclamantului din 21 septembrie 2017, precum și raportul supraveghetorului de detenție privind starea de sănătate a reclamantului. 12. La o audiere de la 24 mai 2018, reclamantul a dat un cont despre maltraturile sale. În aceeași zi, el a fost considerat vinovat ca fiind acuzat și a dat o sentință de un an de închisoare. Curtea de judecată a subliniat că plângerea reclamantului de maltrat va fi abordată într-o anchetă lansată de Procuratura Municipală a Procurorului de Stat Vukovar (a se vedea punctul 15 de mai jos).
În septembrie 2018, instanța de apel a susținut condamnarea reclamantului. În plângerea sa constituțională ulterioară, reclamantul s-a plâns, printre altele, că a fost tratat rău de către poliție în timpul arestării sale și că nu a existat nicio investigație eficace în acest sens. La 12 decembrie 2018, Curtea Constituțională a examinat plângerea în temeiul articolului 3 din Convenție. Acesta nu a constatat încălcarea aspectului material pe motivul faptului că medicul care a examinat reclamantul la 21 septembrie 2017 a stabilit că reclamantul a susținut leziunile într-o luptă cu două zile mai devreme și, prin urmare, independent de arestarea sa. Acesta nu a constatat încălcarea aspectului procedural pe motiv că procurorul competent a inițiat o anchetă.
Investiții în tratamentul bolnav allegat al candidatului La 19 ianuarie 2018, adjunctul Vukovar Municipal State Procuror M.G.B. a făcut o notă care a afirmat că reclamantul a avut pentru prima dată, la audierea avut loc în ziua anterioară, să se plângă de maltrat în timpul arestării sale. O anchetă a început și au fost solicitate documente privind detenția și examenul medical al reclamantului și o listă de ofițeri de poliție care au luat măsuri în legătură cu reclamantul. 16. Întrebată la 15 martie 2018, reclamantul a susținut că, după ce ofițerii de poliție l-au scos din mașină la 20 septembrie 2017, doi oameni purtați haine civile, care, în înțelegerea sa, erau ofițeri de poliție organizată, au sosit și l-au lovit de mai multe ori, în principal în jurul ochilor.
17. Întrebată la 24 mai 2018, fratele reclamantului a declarat că, înainte de arest, reclamantul nu a avut leziuni și că în secția de poliție reclamantul i-a spus că a fost lovit de ofițeri de poliție criminală organizată. Între 2 mai și 23 octombrie 2018, Procuratura Municipală a Procurorului de Stat Vukovar a interogat ofițerii de poliție implicați. Toți au refuzat să folosească orice forță împotriva reclamantului. Aproape toți au refuzat, de asemenea, observarea oricăror leziuni asupra reclamantului, cu excepția ofițerului Ž.Ž, care a declarat că reclamantul i-a spus că și-a lovit capul la intrarea în mașină înainte de arest; și ofițerii N.L. și T.T., care a declarat că reclamantul le-a spus că a susținut rănile prin lovirea capului său atunci când a ieșit din mașină pe arestarea sa.
Ofițerii P.J. și T.M. au declarat că au sosit la locul arestării reclamantului, dar nu l-au lovit. La 16 noiembrie 2018 a fost ordonată o examinare medicală forense. După examinarea raportului medical și a fotografiilor negre și albe ale reclamantului din 21 septembrie 2017, la 23 noiembrie 2018 expertul A.B. a raportat că hematomul din jurul ochiului stâng al reclamantului ar fi putut fi cauzat de un pumn închis de intensitate moderată, sau de un lovit de cotul altuia. Leziunile din zona templu ar fi putut fi cauzate de lovirea regiunii deteriorate a capului împotriva unui obiect dur, brusc, fixat, mecanic. După primirea fotografiilor de culoare ale reclamantului din 21 septembrie 2017, la 12 decembrie 2018 expertul A.B.
a raportat că leziunile reclamantului au fost cauzate de pumni de pumn, și că au fost susținute în 24 la 14 decembrie 2018 expertul A.B. a reiterat concluziile sale. 21. În mai 2019 ancheta s-a concentrat asupra ofițerilor T.M. și P.J. într-o paradă de identificare, reclamantul a recunoscut T.M. și P.J. ca persoanele care l-au lovit. Întrebată dacă reclamantul și-ar fi putut suferi rănile lovindu-și capul împotriva ușii mașinii, la 31 iulie 2019 expertul A.B. a confirmat că rănile reclamantului au fost cel mai probabil infligite de cel puțin trei pumni în 24 de ore anterioare momentului în care a fost fotografiat, și că a fost puțin probabil că au fost cauzate de reclamantul lovind împotriva unui obiect mecanic dur brusc.
23. Interogat ca suspecți pe 28 octombrie 2019, ofițerii T.M. și P.J. au ales să rămână tăcuți. 24. La 17 februarie 2020 Ofițerii T.M. și P.J. au fost inculpați pentru a inflige leziuni corporale asupra reclamantului. În procesul ei au sugerat nu vinovat și au ales să rămână tăcut. Curtea de proces a auzit reclamantul, opt ofițeri de poliție, expertul A.B. și doctorul I.A. Prin o hotărâre din 9 decembrie 2022, susținută de instanța de apel la 11 mai 2023, T.M. și P.J. au fost achitați din cauza faptului că (i) niciunul dintre ofițerii de poliție nu a confirmat acuzațiile reclamantului, (ii) nu a fost credibil nici logic că reclamantul nu a depus imediat o plângere penală împotriva ofițerilor de poliție și nu a așteptat în schimb până la 24 de ani Mai 2018 pentru a se plânge despre maltratamentul său și (iii) expert medical A.B.
în cele din urmă a permis posibilitatea că reclamantul a susținut leziunile sale cu peste 24 de ore înainte de momentul în care a fost fotografiat la 21 septembrie 2017. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 3 din Convenție că poliția l-a tratat rău în timpul arestării sale și că nu a existat nicio investigație eficientă în această chestiune. Tratamentul nu a atins pragul de severitate, cum ar fi atragerea aplicării articolului 3, Curtea reiterează că, în conformitate cu abordarea stabilită în Bouyid c. Belgia ([GC], nr. 23380/09, §§§ 100-01, CEDO 2015), în cazul în care un reclamant este confruntat cu ofițerii de aplicare a legii, examinarea Curții trece la necesitatea, mai degrabă decât severitatea, a tratamentului la care reclamantul a fost supus pentru a determina dacă problema se plânge de intră în domeniul de aplicare al articolului 3 din convenție.
În cazul în care tratamentul nu este considerat ca fiind strict necesar de către comportamentul reclamantului, acesta constituie un tratament degradant și, prin urmare, o încălcare a articolului 3 (ibid., §§ 111-12). 28. Curtea consideră, prin urmare, că obiecția Guvernului susține o chestiune care este strâns legată de meritul plângerii referitoare la presupusele netrataturi (compară A.P. c. Slovacia) , nr. 10465/17, § 43, 28 ianuarie 2020). În consecință, constată că această obiecție va fi aderată la fondul plângerii în temeiul aspectului de fond al articolului 3 din Convenție.
În ceea ce privește argumentul Guvernului potrivit căruia reclamantul nu a epuizat un remediu intern eficace, având în vedere faptul că, în plângerea sa constituțională depusă în 2018, el a invocat presupusele sale nedreptăți, în principal în contextul plângerii sale cu privire la nedreptatea procedurii penale împotriva acestuia, în timp ce, în cursul anchetei și a procedurii penale ulterioare împotriva T.M. și P.J. a refuzat să depună o altă plângere constituțională, o soluție internă eficace începând cu 2019, Curtea consideră că problema epuizării remediilor interne este legată îndeaproape de substanța plângerii reclamantului cu privire la presupusul lipsă de o investigație eficace și, prin urmare, trebuie să se alăture la fondul plângerii în temeiul aspectului procesual al articolului 3 din convenție.
30. Curtea remarcă, de asemenea, că plângerea privind presupusul tratament necorespunzător și investigația ineficientă a reclamantului nu este, vădit nefondată în sensul art. 35 § 3 lit. (a) din Convenție, nici inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Principiile generale privind interzicerea maltratului și obligația de a efectua o investigație eficace a acestor acuzații au fost rezumate în Bouyid , citat mai sus §§ 81-90, 100‐01 și 114-23.
32. Curtea reiterează că chiar și în absența unei plângeri exprese, ar trebui să se efectueze o anchetă în cazul în care există alte indicații suficient de clare că s-ar fi putut întâmpla maltraturile (a se vedea Membrii Congregației Martorilor lui Iehova și alții c. Georgia) , nr. 71156/01, § 97, 3 mai 2007). Nu se poate lăsa la inițiativa victimei fie de a depune o plângere oficială, fie de a lua responsabilitatea pentru desfășurarea oricărei proceduri de investigație, deoarece autoritățile trebuie să acționeze pe propunerea lor (a se vedea Bouyid, citat mai sus, § 119, și Tadić v. Croația, nr. 10633/15, § 41, 23 noiembrie 2017). În ceea ce privește respectarea obligației procedurale de a efectua o investigație eficace cu privire la o indicație suficient de clară de faptul că s-ar fi putut întâmpla maltraturile, în cazul în cauză, Curtea remarcă că, chiar dacă reclamantul a avut leziuni vizibile și a declarat supraveghetorului de detenție că le-a susținut în timpul arestării sale (a se vedea punctele 5-9 de mai sus), nici unul dintre ofițerii din secția de poliție sau unitatea de detenție, nici procurorul care a interogat reclamantul și a avut posibilitatea de a se observa că a avut leziuni proaspete, a înregistrat în mod corespunzător leziunile sau a luat suficiente măsuri pentru a verifica modul în care le-a susținut.
Reclamantul a fost dus la un examen medical numai după ce ofițerii care trebuiau să-l transfere la închisoarea Zagreb a refuzat să facă acest lucru pentru că a avut leziuni vizibile (a se vedea punctul 8 mai sus). O anchetă asupra posibilelor sale maltraturi a început numai după ce reclamantul a angajat un avocat, care apoi a făcut o plângere expresă în acest cont (a se vedea punctele 11 și 15 mai sus). 34. Curtea constată, de asemenea, că reclamantul și-a adus plângerea de netratament în fața Curții Constituționale, care l-a examinat în funcție de criteriile Curții în temeiul articolului 3 din convenție (a se vedea punctele 13 și 14 de mai sus). Cu toate acestea, această examinare a fost efectuată numai pe baza documentelor disponibile în cadrul procedurii penale împotriva reclamantului, fără ca Curtea Constituțională să solicite dosarul privind ancheta privind presupusele sale nerespectări.
Prin urmare, Curtea Constituțională nu a avut în fața sa documentele pe baza cărora ar fi putut examina în mod corespunzător această chestiune (a se vedea punctul 33 de mai sus). În plus, aceasta nu a fost conștientă de acțiunile întreprinse în cadrul anchetei, cum ar fi contul reclamantului și al fratelui său cu privire la maltraturile, precum și de rezultatele examinării forense a leziunilor reclamantului (a se vedea punctele 15-20 de mai sus). 35. În ceea ce privește concluzia Curții Constituționale că medicul care a examinat reclamantul la 21 septembrie 2017 a stabilit că a susținut leziunile sale independent de arestarea sa (a se vedea punctul 14 de mai sus), Curtea observă că medicul a remarcat în raportul său că reclamantul și-a susținut leziunile într-o luptă cu două zile mai devreme, probabil, deoarece polițiștii care au încurcat reclamantul și-a spus acest lucru (a se vedea punctul 9 de mai sus).
În orice caz, sarcina medicului în acea ocazie a fost de a examina și trata rănile reclamantului, și de a nu stabili unde și cum le-a susținut. 36. Prin urmare, Curtea constată că s-a încălcat aspectul procesual al articolului 3 din Convenție deja în perioada sub rezerva controlului Curții Constituționale ca urmare a neactării autorităților în fața lor și a lipsei unei anchete aprofundate.
Prin urmare, aceasta respinge obiecția de neepuizare a Guvernului că reclamantul ar fi trebuit să depună o altă plângere constituțională, pe care a aderat anterior la fond (a se vedea punctul 29 de mai sus și, mutatis mutandis, Kozlica c. Croația , nr. 29182/03, § 28, 2 noiembrie 2006). 37. Curtea reiterează, de asemenea, că cerințele procedurale prevăzute la art. 3 depășesc stadiul de anchetă preliminară atunci când ancheta conduce la luarea unor măsuri juridice în fața instanțelor naționale: procedura în ansamblu, inclusiv etapa de proces, trebuie să îndeplinească cerințele prevăzute la art. 3. Aceasta înseamnă că autoritățile judiciare interne nu trebuie să fie pregătite pentru a lăsa suferința fizică sau psihologică infligerată să nu fie pedepsită.
Acest lucru este esențial pentru menținerea încrederii publicului în statul de drept și pentru a sprijini statul de drept și pentru a preveni orice apariție a toleranței sau a coluziunilor autorităților în acte ilegale (a se vedea Okkalı v. Turcia) , nr. 52067/99, § 65, CEHR 2006-XII (extracte)). 38. În acest caz, Curtea are îndoieli serioase în ceea ce privește motivele pentru care instanțele penale au achitat ofițerii de poliție acuzați de a inflige leziuni corporale asupra reclamantului (a se vedea punctul 25 mai sus). 39. În primul rând, Curtea se îndoiește că ofițerii de poliție auziți ca martori ar putea fi considerați martori „neutrali” în cadrul procedurii cu privire la colegii lor. 40. În al doilea rând, Curtea nu este de acord cu evaluarea nereclamatorului care nu a raportat maltraturile sale imediat după arestarea sa.
Acesta remarcă că în secția de poliție el a fost intervievat de ofițer T.M., aceeași persoană care se presupune că l-a lovit (a se vedea punctul 4 de mai sus). Raportul privind arestarea reclamantului, conform căruia el nu a suferit leziuni și nu a avut nevoie de asistență medicală, a fost elaborat de ofițerul P.J., celălalt ofițer de poliție care se presupune că l-a lovit (a se vedea punctul 4 de mai sus). În plus, având în vedere că nu avea avocat la momentul respectiv, și că el a fost adus la procuror și la medic de către doi ofițeri de poliție, Curtea consideră că este de înțeles că nu a raportat această chestiune în aceste ocazii. Curtea reiterează că efectele psihologice ale maltraturilor infligete de agenții de stat pot submina capacitatea unei victime de a lua măsurile necesare pentru a pune în aplicare fără întârziere procedurile împotriva unui infractor.
O astfel de barieră poate deveni deosebit de dificilă de depășit atunci când victima rămâne sub controlul celor implicați în maltrat după incident (compare Mafalani c. Croația , nr. 32325/13 , § 82, 9 iulie 2015, și Ochigava c. Georgia , nr. 141442/15 , § 51, 16 februarie 2023). 41. În cele din urmă, Curtea nu poate trece peste faptul că expertul medical criminalist A.B. a confirmat în mai multe ocazii că leziunile reclamantului au fost infligite de pumni de pumn în termen de 24 de ore până la momentul în care a fost fotografiat la 21 septembrie 2017 (a se vedea punctele 20 și 22 de mai sus). Chiar dacă în cadrul procesului expertul a permis în cele din urmă posibilitatea ca leziunile reclamantului să fi fost infligée mai mult de 24 de ore înainte de momentul în care a fost fotografiat, Curtea nu poate depăși faptul că această alternativă nu corespunde în mod clar contului ofițerilor de poliție cu privire la evenimentele.
În special, ofițerii de poliție au declarat că reclamantul și-a lovit capul în timp ce intraseseră/schimbase din mașină (a se vedea punctul 18 de mai sus), în timp ce expertul a constatat că hematomele, în special pe ochii reclamanților, nu puteau fi susținute prin lovirea capului împotriva ușii mașinii, ci prin primirea pumnilor (a se vedea punctele 20 și 22 de mai sus). 42. În consecință, autoritățile interne nu au făcut o încercare autentică de a examina cu amănuntul această chestiune, de a stabili faptele și, dacă este necesar, de a aduce în considerare persoanele responsabile. În consecință, a existat o încălcare a aspectului procesual al articolului 3 din Convenție. 43. În absența unei încercări suficiente de a stabili faptele cazului, Curtea consideră că guvernul nu a reușit să își desfășoare sarcina de probă sau să producă dovezi capabile să pună îndoială contul reclamantului cu privire la evenimente.
Prin urmare, Curtea aprobă faptele relevante prezentate de reclamant și constată că maltraturile sale au avut loc și au fost atribuite statului contestat. Întrucât recurgerea la forță fizică nu a fost considerată strict necesară prin propriul comportament al reclamantului (a se vedea Bouyid, citat mai sus, §§§ 100 01), Curtea respinge obiecția Guvernului potrivit căreia reclamantul este bolnav Tratamentul nu a atins pragul de severitate, cum ar fi atragerea aplicării articolului 3, pe care l-a aderat anterior la meritul (a se vedea punctul 28 de mai sus). În consecință, a existat și o încălcare a aspectului de fond al articolului 3 din Convenție. APLICAȚIA ARTICOLUL 41 AL CONVENȚIEI 44. Dăunările pecuniare și 2,660 EUR în ceea ce privește costurile și cheltuielile suportate în fața Curții Constituționale și în fața Curții.
45. Guvernul a contestat aceste cereri. 46. Curtea aprobă reclamantul 12,000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale, plus orice impozit care poate fi imputabil. 47. Având în vedere documentele în posesia sa, Curtea consideră că este rezonabil acordarea de 2 660 EUR a costurilor și cheltuielilor care fac obiectul tuturor șefurilor, precum și orice impozit care poate fi imputabil reclamantului.
Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, se alătură obiecțiilor guvernului și le respinge; declara cererea admisibilă; că a existat o încălcare a aspectului procesual al articolului 3 din Convenție; declară că a existat o încălcare a aspectului substanțial al articolului 3 din Convenție; deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, următoarele sume: (i) 12 000 EUR (două mii de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 2,660 EUR (doi mii șase sute șase sute și șase euro), plus orice impozit care poate fi taxabil reclamantului, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție.
Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 22 octombrie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Dorothee von Arnim Lorraine Schembri Orland Președintele adjunct al grefierului
SECOND SECTION
CASE OF ĆEHIĆ v. CROATIA (Application no. 14043/19) JUDGMENT STRASBOURG 22 October 2024 This judgment is final but it may be subject to editorial revision.
In the case of Ćehić v. Croatia, The European Court of Human Rights (Second Section), sitting as a Committee composed of: Lorraine Schembri Orland , President , Frédéric Krenc, Davor Derenčinović , judges , and Dorothee von Arnim, Deputy Section Registrar, Having regard to: the application (no. 14043/19) against the Republic of Croatia lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 7 March 2019 by a Croatian national, Mr Mario Ćehić (“the applicant”), who was born in 1994, lives in Zagreb and was represented by Mr L. Kipa, a lawyer practising in Zagreb; the decision to give notice of the complaint concerning alleged ill‑treatment by the police and ineffective investigation into the incident to the Croatian Government (“the Government”), represented by their Agent, Ms Š. Stažnik, and to declare inadmissible the remainder of the application; the parties’ observations; Having deliberated in private on 1 October 2024, Delivers the following judgment, which was adopted on that date:
SUBJECT MATTER OF THE CASE
1. The case concerns the applicant’s alleged ill-treatment by the police during his arrest and the allegedly ineffective response of the domestic authorities in that respect.
ALLEGED ILL-TREATMENT
2. On 20 September 2017, at around 4:30 pm, the applicant was arrested while transporting a group of foreigners who had illegally entered the country. His brother had been arrested some 15 minutes earlier while transporting another group.
According to the applicant, after the police officers had pulled him out of the car, two men dressed in civilian clothes arrived and punched him several times. From the comments made by others, the applicant understood that the two men were organized crime police officers. 4 . Following their arrest, the applicant and his brother were brought to the Vrbanja Police Station. Police officer T.M. interviewed the applicant. Police officer P.J. prepared a report on the applicant’s arrest. He noted that the applicant had not been examined by a doctor, that he had stated that he was in good health, and that he had refused medical assistance and waived his right to be represented by a lawyer. No existing injuries were noted in the report. 5 . The following day, on 21 September 2017 at 10:30 am, the applicant was handed over to the detention supervisor in the Vukovar-Srijem Police Department. The detention supervisor noted that the applicant had visible injuries: hematomas on his eyes and on the left side of his forehead, and that he had stated that he had sustained those injuries during his arrest. In connection to the injuries, the detention supervisor noted that a report had been sent by two police officers, N.L. and T.T., who submitted that the applicant had slipped and hit his head against the door when stepping out of the car during his arrest, whereupon he had sustained a visible injury in the form of a scratch and reddened face.
On 21 September at 11:34 am the applicant was photographed from various angles. The photographs show that the applicant had visible injuries. 7 . On the same day at 12:45 pm, the applicant was taken for questioning to the Deputy Vukovar Municipal State Attorney, M.G.B. He waived his right to be represented by a lawyer. The recording of his questioning shows that he had visible injuries. The Deputy Vukovar Municipal State Attorney made no note of the applicant’s injuries nor asked him how he had sustained them. 8 . After the questioning, two officers tasked with transferring the applicant to Zagreb Prison refused to do so on the ground that he had visible injuries and had first to be seen by a doctor. Two other police officers then took the applicant for a medical exam. 9 . On 21 September 2017 at 6:28 pm, doctor I.A. noted in her report that the applicant had been brought by the police and that he had been arrested for participating in a fight two days ago. Upon examining the applicant, she established the following: “contusion injuries to the face, a periocular haematoma, a lacero-contusion wound on the left temple and a left lumbar contusion injury from two days ago, already in regression.”
CRIMINAL PROCEEDINGS AGAINST THE APPLICANT
10. On 17 October 2017 the applicant and his brother were charged with enabling other persons, for their personal gain, to illegally move within Croatia, thus committing a criminal offence against public order. 11 . The applicant hired a lawyer who, at the first hearing held on 18 January 2018, complained that the applicant had been ill-treated by the police during his arrest, as evidenced by the video recording of his questioning of 21 September 2017 which showed that he had had visible injuries. The trial court accepted the lawyer’s proposal to obtain the applicant’s medical record and photographs of 21 September 2017, and the detention supervisor’s report on the applicant’s health condition.
At a hearing held on 24 May 2018, the applicant gave an account of his ill-treatment. On the same day he was found guilty as charged and given a one-year prison sentence. The trial court stressed that the applicant’s complaint of ill-treatment would be addressed in an inquiry launched by the Vukovar Municipal State Attorney’s Office (see paragraph 15 below). On 20 September 2018 the appellate court upheld the applicant’s conviction. 13 . In his subsequent constitutional complaint, the applicant complained inter alia that he had been ill-treated by the police during his arrest and that there had been no effective investigation in that connection. 14 . On 12 December 2018 the Constitutional Court examined the complaint under Article 3 of the Convention. It found no violation of the substantive aspect on the ground that the doctor who had examined the applicant on 21 September 2017 had established that the applicant had sustained his injuries in a fight two days earlier, and hence independently of his arrest. It found no violation of the procedural aspect on the ground that the competent prosecutor had commenced an inquiry. INvestigation INTO THE APPLICANT’S ALLEGed ill ‑ treatment 15 . On 19 January 2018 the Deputy Vukovar Municipal State Attorney M.G.B. made a note stating that the applicant had for the first time at the hearing held the previous day complained about ill-treatment during his arrest. An inquiry commenced and documents were requested concerning the applicant’s detention and medical examination and a list of police officers who had taken action in respect of the applicant.
Questioned on 15 March 2018, the applicant submitted that after the police officers had pulled him out of the car on 20 September 2017, two men wearing civilian clothes, who in his understanding were organized crime police officers, arrived and punched him several times, mostly around the eyes.
Questioned on 24 May 2018, the applicant’s brother stated that, before the arrest, the applicant had had no injuries, and that in the police station the applicant had told him that he had been punched by the organized crime police officers. 18 . Between 2 May and 23 October 2018, the Vukovar Municipal State Attorney’s Office questioned the police officers involved. All of them denied having used any force against the applicant. Almost all of them also denied noticing any injuries on the applicant, with the exception of Officer Ž.Ž., who stated that the applicant had told him that he had hit his head when entering the car before his arrest; and Officers N.L. and T.T., who stated that the applicant had told them that he had sustained his injuries by hitting his head when stepping out of the car upon his arrest. Officers P.J. and T.M. stated that they had arrived at the scene of the applicant’s arrest but had not punched him. 19 . On 16 November 2018 a forensic medical expert examination was ordered. After having examined the medical report and the black and white photographs of the applicant of 21 September 2017, on 23 November 2018 expert A.B. reported that the haematoma around the applicant’s left eye could have been caused by a closed fist punch of moderate intensity, or by a hit by another person’s elbow. The injury in the temple area could have been caused by hitting the damaged region of the head against a hard, blunt, fixed, mechanical object. 20 . After receiving colour photographs of the applicant of 21 September 2017, on 12 December 2018 expert A.B. reported that the applicant’s injuries had been caused by fist punches, and that they had been sustained in the 24 hours preceding the moment the applicant was photographed (on 21 September at 11:34 am). On 14 December 2018 expert A.B. reiterated his conclusions.
In May 2019 the investigation was focused against Officers T.M. and P.J. In an identification parade, the applicant recognised T.M. and P.J. as the persons who had punched him. 22 . Questioned whether the applicant could have sustained his injuries by hitting his head against the car door, on 31 July 2019 expert A.B. confirmed that the applicant’s injuries had most probably been inflicted by at least three fist punches in the 24 hours preceding the moment he had been photographed, and that it had been unlikely that they had been caused by the applicant hitting against a hard blunt mechanical object.
Questioned as suspects on 28 October 2019, Officers T.M. and P.J. chose to remain silent.
On 17 February 2020 Officers T.M. and P.J. were indicted for inflicting bodily injury on the applicant. In the trial they pleaded not guilty and chose to remain silent. The trial court heard the applicant, eight police officers, expert A.B. and doctor I.A. 25 . By a judgment of 9 December 2022, which was upheld by the appellate court on 11 May 2023, T.M. and P.J. were acquitted on the grounds that (i) none of the police officers confirmed the applicant’s allegations, (ii) it was not credible nor logical that the applicant had not immediately lodged a criminal complaint against the police officers and had instead waited until 24 May 2018 to complain about his ill-treatment and (iii) medical expert A.B. ultimately allowed for the possibility that the applicant had sustained his injuries more than 24 hours before the moment he was photographed on 21 September 2017.
COMPLAINT BEFORE THE COURT
26. The applicant complained under Article 3 of the Convention that the police had ill-treated him during his arrest, and that there had been no effective investigation into the matter.
THE COURT’S ASSESSMENT
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 3 OF THE CONVENTION
Admissibility
As to the Government’s argument that the applicant’s alleged ill ‑ treatment did not attain the threshold of severity such as to attract the application of Article 3, the Court reiterates that, according to the approach established in Bouyid v. Belgium ([GC], no. 23380/09, §§ 100-01, ECHR 2015), where an applicant is confronted with law-enforcement officers, the Court’s examination shifts to the necessity, rather than the severity, of the treatment to which the applicant was subjected in order to determine whether the issue complained of falls within the scope of Article 3 of the Convention. If the treatment is not considered as having been made strictly necessary by the applicant’s conduct, it amounts to degrading treatment and thus a violation of Article 3 (ibid., §§ 111-12).
The Court thus considers that the Government’s objection raises an issue which is closely related to the merits of the complaint concerning the alleged ill-treatment (compare A.P. v. Slovakia , no. 10465/17, § 43, 28 January 2020). Accordingly, it finds that this objection is to be joined to the merits of the complaint under the substantive aspect of Article 3 of the Convention. 29 . As to the Government’s argument that the applicant did not exhaust an effective domestic remedy given that in his constitutional complaint lodged in 2018 he had invoked his alleged ill-treatment primarily in the context of his complaint regarding the unfairness of the criminal proceedings against him, whereas during the investigation and the subsequent criminal proceedings against T.M. and P.J. he had failed to lodge another constitutional complaint, an effective domestic remedy as of 2019, the Court considers that the issue of exhaustion of domestic remedies is closely linked to the substance of the applicant’s complaint concerning the alleged lack of an effective investigation and must therefore be joined to the merits of the complaint under the procedural aspect of Article 3 of the Convention.
The Court further notes that the complaint concerning the applicant’s alleged ill-treatment and ineffective investigation is neither manifestly ill‑founded within the meaning of Article 35 §§ 3 (a) of the Convention nor inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. Merits
The general principles concerning the prohibition of ill-treatment and the obligation to carry out an effective investigation of such allegations have been summarised in Bouyid , cited above, §§ 81-90, 100‑01 and 114-23.
The Court reiterates that even in the absence of an express complaint, an investigation should be undertaken if there are other sufficiently clear indications that ill-treatment might have occurred (see Members of the Gldani Congregation of Jehovah’s Witnesses and Others v. Georgia , no. 71156/01, § 97, 3 May 2007). It cannot be left to the initiative of the victim either to lodge a formal complaint or to take responsibility for the conduct of any investigative procedures since the authorities must act on their own motion (see Bouyid , cited above, § 119, and Tadić v. Croatia, no. 10633/15, § 41, 23 November 2017). 33 . As regards compliance with the procedural obligation to carry out an effective investigation into a sufficiently clear indication that ill-treatment might have occurred, in the present case the Court notes that, even though the applicant had visible injuries and told the detention supervisor that he had sustained them during his arrest (see paragraphs 5-9 above), none of the officers in the police station or the detention unit, nor the prosecutor who questioned the applicant and had the opportunity to notice herself that he had fresh injuries, properly recorded his injuries or took sufficient steps to verify how he had sustained them. The applicant was only taken to a medical exam after the officers who were supposed to transfer him to Zagreb Prison refused to do so because he had visible injuries (see paragraph 8 above). An inquiry into his possible ill-treatment commenced only after the applicant had hired a lawyer, who then made an express complaint on that account (see paragraphs 11 and 15 above).
The Court further notes that the applicant brought his ill-treatment complaint before the Constitutional Court, which examined it in the light of the Court’s criteria under Article 3 of the Convention (see paragraphs 13 and 14 above). However, that examination was conducted only on the basis of the documents available in the criminal proceedings against the applicant, without the Constitutional Court requesting the case-file concerning the inquiry into his alleged ill-treatment. The Constitutional Court therefore did not have before it the documents on the basis of which it could have properly examined the matter (see paragraph 33 above). It further remained unaware of the actions undertaken in the investigation, such as the applicant’s and his brother’s account of the ill-treatment, and the results of the forensic examination of the applicant’s injuries (see paragraphs 15-20 above).
As to the Constitutional Court’s conclusion that the doctor who had examined the applicant on 21 September 2017 established that he had sustained his injuries independently of his arrest (see paragraph 14 above), the Court observes that the doctor noted in her report that the applicant had sustained his injuries in a fight two days earlier most probably because the police officers who had brough the applicant had told her so (see paragraph 9 above). In any event, the doctor’s task on that occasion was to examine and treat the applicant’s injuries, and not to establish where and how he had sustained them.
The Court therefore finds that there has been a violation of the procedural aspect of Article 3 of the Convention already in the period subject to the Constitutional Court’s scrutiny as a result of the authorities’ failure to act on their own motion and the lack of a thorough investigation. It therefore rejects the Government’s non-exhaustion objection that the applicant should have lodged another constitutional complaint, which it previously joined to the merits (see paragraph 29 above and, mutatis mutandis , Kozlica v. Croatia , no. 29182/03, § 28, 2 November 2006).
The Court further reiterates that the procedural requirements of Article 3 go beyond the preliminary investigation stage when the investigation leads to legal action being taken before the national courts: the proceedings as a whole, including the trial stage, must meet the requirements of Article 3. This means that the domestic judicial authorities must on no account be prepared to let the physical or psychological suffering inflicted go unpunished. This is essential for maintaining the public’s confidence in, and support for, the rule of law and for preventing any appearance of the authorities’ tolerance of or collusion in unlawful acts (see Okkalı v. Turkey , no. 52067/99, § 65, ECHR 2006-XII (extracts)).
In the present case, the Court has serious doubts as regards the reasons for which the criminal courts acquitted the police officers charged with inflicting bodily injury on the applicant (see paragraph 25 above).
Firstly, the Court doubts that the police officers heard as witnesses could be considered as “neutral” witnesses in proceedings concerning their colleagues.
Secondly, the Court disagrees with the assessment of the applicant’s failure to report his ill-treatment immediately after his arrest. It notes that in the police station he was interviewed by Officer T.M., the same person who had allegedly punched him (see paragraph 4 above). The report on the applicant’s arrest, according to which he sustained no injuries and needed no medical assistance, was drawn up by Officer P.J., the other police officer who had allegedly punched him (see paragraph 4 above). Furthermore, given that he had no lawyer at the time, and that he was brought to the prosecutor and to the doctor by two police officers, the Court finds it understandable that he did not report the matter on those occasions. The Court reiterates that the psychological effects of ill-treatment inflicted by State agents may undermine a victim’s capacity to take the necessary steps to bring proceedings against a perpetrator without delay. Such a barrier may become particularly difficult to overcome when the victim continuously remains under the control of those implicated in the ill-treatment following the incident (compare Mafalani v. Croatia , no. 32325/13, § 82, 9 July 2015, and Ochigava v. Georgia , no. 14142/15, § 51, 16 February 2023).
Lastly, the Court cannot overlook the fact that the forensic medical expert A.B. confirmed on several occasions that the applicant’s injuries had been inflicted by fist punches within 24 hours up to the moment he was photographed on 21 September 2017 (see paragraphs 20 and 22 above). Even if at the trial the expert ultimately allowed for the possibility that the applicant’s injuries had been inflicted more than 24 hours before the moment he was photographed, the Court cannot but note that this alternative clearly did not correspond to the police officers’ account of the events. In particular, the police officers stated that the applicant had hit his head while entering/stepping out of the car (see paragraph 18 above), whereas the expert found that the hematomas in particular on the applicants’ eyes could not have been sustained by hitting his head against the car door but by receiving fist punches (see paragraphs 20 and 22 above).
Accordingly, it follows that the domestic authorities did not make a genuine attempt to thoroughly examine the matter, establish the facts and, if necessary, bring those responsible to account. There has accordingly been a violation of the procedural aspect of Article 3 of the Convention.
In the absence of a sufficient attempt to establish the facts of the case, the Court considers that the Government have failed to discharge their burden of proof or to produce evidence capable of casting doubt on the applicant’s account of the events. The Court thus endorses the relevant facts as submitted by the applicant and finds that his ill-treatment took place and was attributable to the respondent State. Since recourse to physical force was not made strictly necessary by the applicant’s own conduct (see Bouyid , cited above, §§ 100 ‑ 01), the Court rejects the Government’s objection that the applicant’s ill ‑ treatment did not attain the threshold of severity such as to attract the application of Article 3, which it previously joined to the merits (see paragraph 28 above). There has accordingly also been a violation of the substantive aspect of Article 3 of the Convention.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
44. The applicant claimed 25,000 euros (EUR) in respect of non ‑ pecuniary damage and EUR 2,660 in respect of costs and expenses incurred before the Constitutional Court and before the Court.
The Government contested those claims.
The Court awards the applicant EUR 12,000 in respect of non ‑ pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable.
Having regard to the documents in its possession, the Court considers it reasonable to award EUR 2,660 covering costs and expenses under all heads, plus any tax that may be chargeable to the applicant. FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, Joins to the merits the Government’s objections and rejects them; Declares the application admissible; Holds that there has been a violation of the procedural aspect of Article 3 of the Convention; Holds that there has been a violation of the substantive aspect of Article 3 of the Convention; Holds (a) that the respondent State is to pay the applicant, within three months, the following amounts: (i) EUR 12,000 (twelve thousand euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage; (ii) EUR 2,660 (two thousand six hundred and sixty euros), plus any tax that may be chargeable to the applicant, in respect of costs and expenses; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points; Dismisses the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 22 October 2024, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Dorothee von Arnim Lorraine Schembri Orland Deputy Registrar President