TELERADIOKOMPANIYA ERA, TOV v. UKRAINE and 1 other application
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
TELERADIOKOMPANIYA ERA, TOV v. UKRAINE and 1 other application (CtEDO, 2015)
Comunicat la 4 mai 2015 CIFTH SECȚIUNE Cereri nr. 24064/13 și 55592/13 TELERADIOKOMPANIYA ERA, TOV împotriva Ucrainei și MISKA TELERADIOKOMPANIYA CHERNIVTI, TOV împotriva Ucrainei depuse la 4 aprilie 2013 și, respectiv, 12 august 2013 DECLARAREA FACTELOR Reclamanții, Era TV Company (depunerea nr. 24064/13) și Chernivtsi City TV Company (depunerea nr. 55592/13), sunt companii de răspundere limitată ucraineană înființate în 1998 și respectiv în 2001. Al doilea reclamant este reprezentat în fața Curții de către dna Opryshko, avocat practicant în Kyiv. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Concurența pentru licențe de radiodifuziune digitală Potrivit punerii în aplicare a Programului de stat de radiodifuziune digitală, adoptat prin decizia Cabinetului de Miniștri ai Ucrainei nr. 1085 din 26 noiembrie 2008, Ucraina a trebuit să se schimbe de la radiodifuziune analogă la digitală până în 2015. Potrivit Programului, în 2015 „ majoritatea emitenților de televiziune analogă și radio au trebuit să înceteze funcționarea”. Reclamanții au licențe pentru radiodifuziune analogă emise de Consiliul Național de Televiziune și Radiodifuziune al Ucrainei („Consiliul Național”) și sunt valabile până la 30 aprilie și, respectiv, 28 mai 2017. La 15 aprilie 2011, Consiliul Național, prin deciziile nr. 821 și 822, a anunțat un concurs pentru licențe pentru radiodifuziune digitală națională pe canalele gratuite ale rețelelor de televiziune multicanal MX-1, MX 2, MX-3 și MX-5 (standard DVB-T2 (MPEG-4)) și a adoptat regulile acestui concurs. În aceeași zi, Consiliul Național, prin deciziile nr. 823 și 824, a anunțat un concurs pentru licențe de radiodifuziune digitală regională pe canalele gratuite ale rețelei TV multicanal MX-5 (standard DVB-T2 (MPEG-4)) și a adoptat normele acestui concurs. Al doilea reclamant a susținut că deciziile nr. 823 și 824 nu au fost înregistrate de către Ministerul Justiției Ucrainei în conformitate cu legea. În conformitate cu normele concurenților, candidații au trebuit să prezinte o cerere de participare la concursuri și „alte documente în conformitate cu articolele 8, 9, 10, 24, 26 și 28 din Legea privind radiodifuziunile TV și radiodifuziune”. Normele conțin, de asemenea, următoarele cerințe: Decizia nr. 821 „b) Cerințe privind conceptul programului: - programe de limbă ucraineană în conformitate cu cerințele juridice relevante; - este recomandat să difuzeze programe sociale importante și de analiză a informațiilor; - este recomandat să difuzeze programele pentru copii; - să garanteze coezitatea conținutului programelor; - să difuzezeze programe de publicitate și de informare privind difuzarea digitală.” Decizia nr. 824 „b) Cerințe privind conceptul programului: - programele de limbă ucraineană în conformitate cu cerințele juridice relevante; - este recomandat să difuzeze programe de importanță socială și de analiză a informațiilor; - este recomandat să difuzeze programele copiilor; - să difuzezeze fără să retransmită alte programe de radiodifuziune; - să difuzeze programe de publicitate și de informare privind radiodifuziune digitală.” Regulile de concurență au inclus, de asemenea, cerințe tehnice, printre altele , cerința de a semna un contract cu un anumit operator și disponibilitatea resurselor financiare pentru radiodifuziune. Ambele solicitanți au participat la concursuri. La 16 - 18 august 2011 Consiliul Național a adoptat mai mult de 500 de decizii privind rezultatele concursurilor. Societățile solicitante nu au fost atribuite licențe. Prin scrisoarea din 23 august 2011, primul reclamant a fost informat cu privire la aceasta. Prin scrisoarea din 2 septembrie 2011, primul reclamant a fost informat că toți cei șase membri ai Consiliului Național s-au abținut de la votul asupra cererii sale. La 19 septembrie 2011, prima reclamantă a inițiat o procedură în cadrul Curții de Administrație a Circuitului Kyiv împotriva Consiliului Național care a contestat, printre altele , decizia nr. 822 de a anunța concurența și hotărârile din 18 august 2011 nos. 2012-2048, conform căreia alte societăți au primit licențe de difuzare pe canalele în cauză. O serie de alte societăți au prezentat creanțe similare. Primul reclamant a prezentat instanței naționale o tabelă comparativă de 14 societăți de televiziune care au participat la concurență. Potrivit acestei tabele, câștigătorii erau companii sau companii nou-fondate fără multă experiență în radiodifuziune; erau foarte specializate (știri bancare, medicină, muzica, prognoză meteo etc.); nu planificau programele copiilor; nu aveau mai mult de 10 – 24 de membri ai personalului; nu aveau finanțare durabilă etc. Primul reclamant a afirmat că a avut experiență în difuzarea la nivel național, a difuzat diferite programe și a avut 218 de membri ai personalului. La 12 ianuarie 2012, Curtea de Administrație a Circuitului Kyiv a constatat împotriva reclamanților. Curtea a constatat că Consiliul Național a adoptat în mod legal decizia de a deține o concurență și că deciziile privind câștigătorii concurenței au fost adoptate în conformitate cu cerințele articolului 25 din Legea privind radiodifuziunea TV și radio. La 17 aprilie 2012, Curtea Administrativă de Apel a susținut această decizie. Curtea a susținut, în special, că nu poate interfera cu competențele discreționale ale autorității de licență. De asemenea, a susținut că Consiliul Național a acționat în conformitate cu Constituția și legile Ucrainei și cu competența sa. Consiliul Național a respectat regulamentul său de procedură și principiile sale de activitate care atestă că deciziile luate au fost legale și motivate. La 22 noiembrie 2012, Curtea de Administrație Superioră a respins primul recurs în cazare. Procedura de procedură inițiată de al doilea reclamant La 14 octombrie 2011, al doilea reclamant a contestat, printre altele , hotărârile nr. 823 și 824 și rezultatele concurenților din Curtea Administrativă Regională de Kyiv. Al doilea reclamant au afirmat că, pentru a participa la concurență, a fost solicitat ilegal să semneze un contract cu o societate Z., un operator privat de rețea TV MX-5, în continuare, în temeiul articolului 22 din Radio Broadcasting Act o societate care este deja în posesia unei licențe are dreptul de a difuza pe unul dintre canalele noii rețele digitale de televiziune multicanal fără a participa la o concurență. Hotărârea de a anunța concurența implică faptul că societățile care au deja licențe au trebuit să participe la o astfel de concurență, în contravenție cu Legea privind televiziune și radiodifuziune. Al doilea reclamant se plângea, de asemenea, că cerințele programului nu erau suficient de detaliate pentru ca concurența să fie transparente și echitabile. La 9 iulie 2012, instanța a constatat împotriva celui de-al doilea reclamant. Consiliul Național are dreptul de a anunța concursuri și de a emite licențe de radiodifuziune pe baza rezultatelor acestor concursuri.Decizia privind câștigătorul concursurilor și licența unui anumit participant al concursului intră în cadrul competențelor discreționale ale Consiliului. Curtea a concluzionat că „orice revizuire a corespunzătorității hotărârii privind dacă una sau altă societate de televiziune a fost câștigătorul concurenței ar constitui o interferență cu competențele discreționale ale Consiliului și [un astfel de revizuire] nu poate fi efectuată de către instanță”. Curtea a susținut, de asemenea, că decizia privind rezultatele concurenței este un act individual și nu se referă la cel de-al doilea reclamant. Curtea a remarcat, de asemenea, că al doilea reclamant „nu a prezentat dovezi că au depus cereri de participare la concurență” și că un alt concurență a fost anunțat în ianuarie 2012. Al doilea recurs a declarat că instanța de primă instanță nu și-a abordat argumentele, susținând că anunțul concurenței nu i-a putut schimba licența de la analogă la digitală și l-a forțat să participe la concurență. Al doilea reclamant a declarat că decizia de a anunța concurența în regiunile care erau acoperite de licențe analogice este ilegală. În ceea ce privește rezultatele concurenței, trei din patru câștigători ai concursului au fost înființați după anunțarea concursului și au avut un singur angajat fiecare în timp ce primul reclamant a transmis din 2003, au avut numeroase premii, echipamente moderne etc. La 13 noiembrie 2012, Curtea Administrativă Regională de Kyiv a respins apelul celui de-al doilea reclamant. Curtea a constatat că decizia de a acorda o licență de radiodifuziune face parte din discreția Consiliului Național. La 14 februarie 2013, Curtea Administrativă Superioră a Ucrainei a respins apelul celui de-al doilea reclamant în cassare. Legea internă privind TV și Radio Broadcasting Act, 2006 („акон”) (în vigoare la momentul material cu modificări începând cu 15 aprilie 2011) art. 8. Protecția concurenței economice în domeniul televiziunii și al transmisiei sonore „1. Nici o dispoziție a prezentei legi sau a actelor juridice emise în continuare în acest sens nu poate fi interpretată pentru a aduce atingere legii Ucrainei „Pentru protecția concurenței economice”. În special, nicio persoană sau societate nu poate controla în niciun fel, prin intermediul influenței asupra formării organismelor de reglementare și/sau de supraveghere a oricărei organizații de radiodifuziune, peste 35 % din suma totală a unei piețe de televiziune geografică (națională, regională sau locală) corespunzătoare sau a unei piețe de radiodifuziune sonoră. Conformitatea subiectelor activităților de informare cu legislația privind protecția concurenței economice și prevenirea concurenței neloiale este supravegheată de organismele Comitetului Antitrust al Ucrainei, care acționează în cadrul autorității lor. Nici o afacere nu poate deține mai mult de o licență pentru radiodifuziune în aer terestru într-un singur segment geografic al pieței de informare televisivă și radio, de exemplu, național (în întreaga țară), regional (regiune individuală sau oblast) și local (localitate individuală sau un grup de localități capabile să fie tratate ca o entitate teritorială compactă)..4. Se interzice aplicarea ratelor de dumping pentru furnizarea de publicitate și servicii, iar legislația antirustă a Ucrainei poate impune alte restricții privind concurența economică în domeniul televiziunii și radiodifuziunilor sonore.” art. 9 Protecția intereselor televiziunii de stat și a producției naționale de radio și televiziune „1. Cel puțin 50 % din suma totală de radiodifuziune a fiecărei organizații de radiodifuziune trebuie să fie constituită din produs audiovizual intern sau muzica compozitorilor ucraineni sau performanți. În cazul în care se deține o ofertă de licență de radiodifuziune, Consiliul Național se reglează de necesitatea de a asigura nevoile de informare ale cetățenilor, de a proteja interesele publice și ale radiodifuziilor naționale și de a dezvolta capacitatea națională de televiziune și radiodifuziune sonoră. În ceea ce privește o astfel de ofertă, aceasta specifică, de la prioritățile de mai sus, cerințe adecvate pentru filozofia de programare.” art. 10. Utilizarea limbilor în activitatea informațională a organizațiilor de radiodifuziune „1. Organizațiile de radiodifuziune transmit în limba de stat. În cazul în care limba originală (sau cea de dubling) a unui film și/sau a unui alt program (transmisie) nu este ucraineană, expunerea unor astfel de filme și/sau programe (transmisie) este condiționată de dublingul lor în limba de stat. În cazul emisiilor de radiodifuziune la nivel național, ponderea timpului de aer atunci când radiodifuziunea este efectuată în limba ucraineană nu poate fi mai mică de 75 % din timpul total de radiodifuziune zilnic. Limbile (lingviste) ale programelor și difuzărilor unei organizații de radiodifuziune se definesc în termenii licențelor sale de radiodifuziune. În vederea funcționării rețelelor de televiziune multicanal, normele de mai sus se aplică retransmisia programelor și difuziunilor de întreprinderi autorizate de Consiliul Național de Televiziune al Ucrainei. ...” art. 22 Crearea și dezvoltarea canalelor de radiodifuziune, a rețelelor și a rețelelor de televiziune „...Consiliul Național promovează introducerea radiodifuziunei digitale și echiparea tehnologică corespunzătoare a canalelor și rețelelor de radiodifuziune operaționale. Modificări ale termenilor unei licențe de radiodifuziune în cazul migrației de la radiodifuziune analogă la digitală, în cazul în care acestea se referă la orice modificare a parametrilor tehnologici, a tipului de radiodifuziune (adică trecerea la radiodifuziune multicanal) și la revizuirea conceptului de programare sunt supuse procedurii de reînnoire a licenței de radiodifuziune prevăzute în prezentul regulament. În cazul în care licențiatorul nu depune o cerere de reînnoire a licenței Consiliului Național în termen de două luni de la data în care canalul sau rețeaua este gata pentru introducerea transmisiei digitale, Consiliul Național anunță o ofertă de licență pentru radiodifuziune multicanal; titularul existent menține dreptul de a difuza pe unul dintre canalele noii rețele de televiziune multicanal digital. ...” art. 24. Cererea de (extensiune) a unei licențe de difuzare „1. O entitate (afaceri) care intenționează să achiziționeze o licență de difuzare (sau are aceeași prelungire) depune o cerere de eliberare (extensiune) a unei licențe la Consiliul Național. Cererea trebuie să indice - informații privind fondatorii și proprietarii organizației de radiodifuziune (pentru societățile: denumirea, adresa juridică, detaliile bancare; pentru persoane fizice: denumirea completă, data nașterii, naționalitatea, adresa) și structura fondului autorizat; pentru o societate de bunuri comune, de asemenea, o listă completă a acționarilor săi care dețin blocuri de acțiuni de cel puțin 5 %; informații privind compoziția personală a organismelor de reglementare și de supraveghere ale organizației de radiodifuziune: șeful organizației, compoziția consiliului de administrație, compoziția consiliului de supraveghere, etc. (pentru fiecare persoană, numele său complet, data nașterii, cetățenia, adresa); denumirea organizației, adresa sa juridică, detaliile bancare, telefoanele de contact și alte date de bază (logo, semn de apel, emblemă, etc.); tipul de radiodifuziune, în conformitate cu art. 23 din prezenta lege; zona de distribuție a programelor vizate, în conformitate cu art. 23 din prezenta lege; procedura de examinare solicitată, adică o ofertă de licență sau oarecare opinie, în conformitate cu articolele 22 și 25 din prezenta lege și cu decizia Consiliului Național; caracteristici ale canalului de radiodifuziune, rețelei de radiodifuziune sau rețeaua multicanal: pentru aerul terestru și rețeaua terestră, radiodifuziunea: frecvența (frecvențe), locația și puterea emițătorului (transmițătorilor) și zona de acoperire; pentru radiodifuziune prin satelit: informații privind parametrii canalului de radiodifuziune prin satelit și urmele; pentru dispersiunea rețelei multicanal și a facilităților: operatorul de telecomunicații care furnizează întreținerea și funcționarea rețelei, locația capătului numărul maxim de canale (resurse) ale acestei rețele multicanal, locația (zona de serviciu) a rețelei multicanal; periodicitatea, orele, volumul și formatul radiodifuziunii; limba (lingviile) în care trebuie să fie efectuate emisiile de radiodifuziuni; numărul gospodăriilor din zona de distribuție țintă; O organizație de radiodifuziune care depune o cerere de licență sau de extindere a uneia furnizează, de asemenea, următoarele atașamente: copii ale instrumentelor constitutive/legilor dûmente aprobate ale unei astfel de organizații de radiodifuziune; o copie a certificatului privind înregistrarea sa în capacitatea unui subiect de activitate de informare (dacă există); o listă provizorie a personalului organizației de radiodifuziune; declarația de politică de programare, astfel cum este prevăzută la art. 28 din prezenta lege. 4. În cazul unei rețele de radiodifuziune extense sau a unui număr semnificativ de emițători sau alte informații de bază, organizația de radiodifuziune le prezintă sub acoperire separată ca atașament la aplicarea sa. În vederea asigurării respectării restricțiilor antimonopolice prevăzute în lege și a restricțiilor referitoare la cota de proprietari străini din capitalul autorizat al organizațiilor de radiodifuziune, Consiliul Național are dreptul. să solicite și să obțină de la orice organizație de radiodifuziune informațiile privind distribuția acțiunilor în capitalul autorizat al persoanelor juridice care sunt fondatorii sau proprietarii săi și, în special, acționarii săi; să solicite un aviz al Comitetului Antitrust al Ucrainei privind potențialul monopolizare sau reducerea substanțială a concurenței în domeniul informațiilor. Nimeni nu poate solicita alte documente în scopul eliberării (extendere) a unei licențe. În cazul în care o licență este executată hors concurs pe baza unei cereri, se ia în considerare o cerere de licență de difuzare și o decizie în privința sa, luată, în termen de o lună de la primirea sa de către Consiliul Național, de care decizia reclamantului primește notificarea corespunzătoare. În cazul ofertei, luarea în considerare a cererilor de licențe de radiodifuzare se efectuează în conformitate cu articolele 25 și 26 din prezenta lege. Considerarea cererilor de prelungire a licenței se efectuează în conformitate cu art. 33 din prezenta lege. 10. Consiliul Național poate anula o cerere de (extensiune) licență, astfel cum se prevede la art. 29 din prezenta lege. 11. După examinarea unei cereri, Consiliul Național ia decizia de a emite sau de a nu emite (extend) o licență, în conformitate cu cerințele prezentei legi.” art. 25. Licența radiodifuziunii în cazul în care acestea sunt legate de utilizarea resursei de radiofrecvență și a radiodifuziunii pe canalele libere ale rețelelor multicanal se bazează pe rezultatele ofertelor deschise. O ofertă de licență este inițiată, desemnată și deținută de Consiliul Național. Consiliul Național poate iniția o ofertă fie la discreția sa, fie la o anchetă adecvată a unei organizații de radiodifuziune. Consiliul Național apelează la o ofertă pentru o licență, cu condiția să fie disponibile canale de radiodifuzare, rețele de radiodifuziune sau timp liber de aer pe canalele de radiodifuziune (rețele), precum și în cazul în care: a fost obținut un aviz cu privire la posibilitatea și termenii de utilizare a frecvențelor alocate în scopul difuzării de televiziune și de radiodifuziune sonoră care nu au fost utilizate înainte și avizului relevant cu privire la compatibilitatea electromagnetică a mijloacelor de radiodifuziune; licențiatul anterior nu a aplicat 180 de zile înainte de expirarea licenței sale către Consiliul Național pentru prelungire sau Consiliul Național a refuzat prelungirea acestui licențiat, în conformitate cu procedura stabilită în acest sens; licența licențiatului anterior a fost invalidată în conformitate cu dispozițiile prezentei dispoziții; licența câștigătorului ofertei anterioare nu a intrat în vigoare pentru incapacitatea sa de a plăti taxa de licență în termenul specificat în conformitate cu dispozițiile prezentei dispoziții; Consiliul Național ia decizia de a apela la o ofertă și, cel puțin 60 de zile înainte de termenul pentru cereri, publică un anunț în mass-media a cărui listă se stabilește. Anunțul indică următoarele: termenul pentru depunerea cererilor de licență, inclusiv o a doua depunere după eliminarea motivelor pentru care cererea poate fi anulată, astfel cum este necesar în temeiul articolului 24 din prezentul regulament; termenul pentru revizuirea rezultatelor ofertei, care nu poate fi mai târziu de 60 de zile de la primirea cererilor; informații rezumate privind canalul de radiodifuziune, rețeaua de radiodifuziune sau canalele de radiodifuziune într-o rețea multicanală cu utilizarea acestora; termenele și termenele limită pentru îndeplinirea acestora; caracteristici specifice de radiodifuziune pe canalul sau canalele de rețea multicanal; valoarea maximă a taxei de licență; depozitul de ofertă; ore maxime de radiodifuziune; adresă pentru depunerea cererilor de licență; Eligibil pentru o ofertă sunt persoane juridice care au depus la Consiliul Național cererile lor de licență și alte documente, în conformitate cu art. 24 din prezentul regulament. Admiterea la o ofertă se refuză persoanelor juridice ale căror cereri au fost denunțate în conformitate cu art. 29 din prezenta lege; persoanele juridice care nu respectă standardele prevăzute la art. 12 din prezenta lege privind stabilirea lor, interesul persoanelor fizice sau juridice străine în capitalul propriu sau fondul autorizat al organizației de radiodifuziune, precum și instrumentele constitutive și legile acestei organizații de radiodifuziune. Consiliul Național ia o decizie motivată de a refuza admiterea unei persoane juridice la o ofertă și notifică această decizie în termen de 30 de zile de la primirea cererii. În cazul în care nu se depune nicio cerere de licență în termenul specificat, Consiliul Național poate prelungi termenul de cerere, amânarea licitației pentru o perioadă de timp, modificarea termenilor acestei oferte sau încetarea ofertei; 10. Depunerea cererii de către un singur solicitant nu este considerată motive pentru prelungirea termenului pentru cereri, amânarea ofertei pentru o perioadă definită, modificarea termenilor de licitație sau încheierea ofertei. 11. Mandatele unei oferte sunt stabilite de către Consiliul Național înainte de a solicita unul și sunt aprobate printr-o decizie specială a Consiliului Național. 12. Termenii unei oferte precizează: cerințe de licență pentru tipul relevant de radiodifuziune; cerințe privind declarația de politică de programare; cerințe privind obligațiile organizaționale și tehnice, financiare și de investiții ale potențialului titular de licență. 13. Decizia de a numi câștigătorul unei oferte și de a-l emite o licență este luată de Consiliul Național de Radiodifuziune al Ucrainei în termen de o lună de la termenul limită pentru cererile de licență. 14. În timp ce revizuiește cererile, Consiliul Național acordă prioritate unei organizații de radiodifuziune care: dispune de cea mai bună capacitate de a completa termenele ofertei; acordă avantaje programelor sociale importante (notițe, afaceri publice, programele pentru copii, etc.), satisface nevoile de informare ale minorităților etnice și promovează libertatea de exprimare; este mai bine echipată, financiar, economic și profesional, pentru a realiza televiziune și radiodifuziune sonoră. 15. Consiliul Național poate extinde lista criteriilor, sub rezerva publicării lor înainte de o ofertă în cauză. 16 Consiliul Național notifică reclamanții în scris decizia sa în termen de cinci zile lucrătoare de la livrarea oficială a acesteia (o copie a deciziei este trimisă sau transmisă). 17. O licență de difuzare trebuie executată și eliberată organizației de radiodifuziune care a câștigat oferta în termen de zece zile de la data acordării taxei de licență, care trebuie confirmată printr-o declarație adecvată a biroului local al Trezorului Ucrainei, cu condiția ca această plată să fie efectuată în termen de o lună de la data deciziei de eliberare a licenței. 18. Termenii unei licențe de difuzare care urmează să fie eliberate pe baza unei oferte se stabilesc de către Consiliul Național în acord cu posibilul licențiat, în conformitate cu termenii ofertei și cu caracteristicile de programare declarate de un astfel de licențiat și cu angajamentele sale. La finalizarea unei oferte, organizația de radiodifuziune câștigătoare poate să asume angajamente suplimentare, care sunt executate ca termeni de licență. 19. Consiliul Național poate invita instituțiile guvernamentale, organizațiile neguvernamentale și asociațiile cetățenilor să își furnizeze avizul de experți în ceea ce privește capacitatea reclamanților. Aceste avize sunt de recomandare pentru Consiliul Național.” art. 26. Depozit de ofertă „1. Fiecare solicitant face depozitul de garanție în vederea afirmării intențiilor și angajamentelor sale în ceea ce privește licitația pentru o licență. Depozitul de ofertă este o condiție necesară pentru participarea la o ofertă. Consiliul Național stabilește prin decizie valoarea acestui depozit, cu condiția ca acesta să nu depășească 10% din rata maximă anunțată a taxei de licență Plățile depuse în favoarea garanției de către câștigătorul unei oferte de licență sunt creditate la suma plătită de el ca taxe de licență. Depozitele în numerar ale celorlalți participanți care au eșuat în oferta sunt transferate bugetului de stat.” art. 28. Concepția de programare a unei organizații de radiodifuziune „1. Cerințe privind concepția de programare sunt stabilite de Consiliul Național de Radiodifuziune al Ucrainei în conformitate cu prezenta lege. Concepția de programare a unei organizații de radiodifuziune specifică – cota de produs local; cota minimă a produsului audiovizual intern; cota maximă a produsului audiovizual străin; oră maximă de retransmisie și o listă provizorie (per gen) de programe și difuziuni care urmează să fie retransmise; distribuția generului de programe și difuziuni. Nucleul concepției de programare a unei organizații de radiodifuziune trebuie să cuprindă următoarele programe: reviste analitice și comentarii sociale; cultura și arte; știință și educație populară; divertisment; În perioada cuprinsă între 7 ore și 11 ore, toate licențiatorii (salvarea pentru radiodifuziune prin satelit) trebuie să respecte următorul raport între programele ucrainene și străine: programele produse în Europa trebuie să constituie cel puțin 80%, inclusiv cel puțin 50% din produsul de programare ucrainean; în programele radio, muzica compozitorilor ucraineni și interpretatorilor trebuie să constituie în orice săptămână cel puțin 50% din timpul total de radiodifuziune. Niciun licențiat nu poate distribui programe capabile să afecteze dezvoltarea fizică, mentală sau morală sănătoasă a copiilor și tinerilor, nici programe care conțin scene de horror, ucidere sau violență (fizică sau psihologică) sau scene care atrag instinctele sexuale. Textul însoțitor nu poate conține cuvinte obscene, expresii etc. Dispozițiile prezentului paragraf nu se aplică sistemelor multicanal criptate. Concepția de programare a unei transmisii multicanal trebuie să precizeze – lista programelor furnizate în pachetul fix, inclusiv produsul local al licențiatului și programele altor organizații de radiodifuziune; termenele, de exemplu, necifrate sau criptate, de distribuție a fiecărui program; concepțiile de programare pentru fiecare dintre programele locale ale licențiatului, astfel cum se solicită în temeiul paragrafelor 2 și 3 din prezentul articol. Fiecare licențiat trebuie să efectueze în conformitate cu concepția sa de programare declarată. Orice modificare a concepției de programare trebuie să respecte procedura stabilită în continuare.” COMPLAINTS Reclamanții se plâng că refuzul ilegal și nefondat al autorităților de a le acorda o licență de radiodifuziune a încălcat dreptul lor de libertate de exprimare în temeiul articolului 10 din Convenție. A existat vreo interferență cu libertatea de exprimare a reclamanților, în special cu dreptul lor de a divulga informații, în sensul articolului 10 § 1 din Convenție? Dacă este cazul, a fost că interferența prevăzută de lege și necesară în temeiul articolului 10 § 2? Reclamanții au la dispoziția lor un remediu intern eficace pentru plângerea lor în temeiul articolului 10, conform articolului 13 din Convenție (a se vedea Glas Nadezhda EOOD și Anatoliy Elenkov c. Bulgaria , nr. 14134/02, 11 octombrie 2007)?