Women'S Initiatives Supporting Group și alții împotriva Georgiei

Comunicat la 24 august 2015 CUARTA SECȚIUNE Cerere nr. 73204/13 INIȚATIVELE FOMEI DE APOYARE și alții împotriva Georgiei depusă la 15 noiembrie 2013 DECLARAREA FACTELOR O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Reclamanții individuali sunt toți cetățenii georgieni, locuiesc în Tbilisi și sunt reprezentați în fața Curții de către dna T. Abazadze, dna N. Bolkvadze și dl L. Asatiani, avocați care practică în Tbilisi. Primul reclamant, Grupul de susținere a inițiativelor femeilor (WISG) este o organizație non-guvernamentală georgiană (ONG) înființată pentru promovarea și protejarea drepturilor persoanelor lesbiene, homosexuale, bisexuale și transgenere (LGBT) din Georgia. Rezidenții solicitanți individuali sunt fie membri ai personalului organizației solicitante, fie membrii și susținători ai comunității LGBT.

Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Demostrarea pașnică din 17 mai 2013 La 24 aprilie, 1 și 2 mai 2013, organizația solicitantă a informat Ministerul Internului cu privire la intenția sa de a ține, cu ONG-ul Identitoba, o adunare publică pașnică la 17 mai 2013 în centrul orașului capital pentru a marca Ziua Internațională împotriva Homofobiei. Evenimentul planificat ar reprezenta o mulțime tăcut de douăzeci de minute lungă („evenimentul IDAHO”). Organizatorul a indicat că evenimentul va avea loc la Rustaveli Avenue, pe baza clădirii care locuiau anterior Parlamentul Georgian, și că aproximativ cincizeci de persoane vor participa la ea.

Având în vedere violența comisă de grupuri omofobice radicale în cursul evenimentului similar al anului precedent, la 17 mai 2012, organizația solicitantă a solicitat Ministerului să investească mai mult timp și mai multă energie pentru a realiza un plan cu adevărat eficient de protecție a procesiunii împotriva posibilelor agresiuni. La 9 mai 2013, organizația solicitantă a informat Ministerul Internului cu privire la amenințări grave diseminate pe internet de diferite persoane identificabile. Aceste amenințări, vizând viețile și sănătatea membrilor personalului organizației solicitanți, au fost destinate dissuasării organizatorilor de la organizarea evenimentului IDAHO. La 13 mai 2013 au fost difuzate rapoartele prin diferite surse de presă că o serie de organizații neguvernamentale și clergii ultraconservativi au planificat să dețină o contra-demonstrare la 17 mai 2013 pentru a cere interzicerea „popularizării și promovării minorităților sexuale”.

Principalii organizatori ai contra-demonstrației au fost dl G.G., membru al ONG-ului Fost-prizonier pentru Drepturile Omului, dl E. M., Președintele Frontului Național al ONG-urilor și președinte al Bisericii Ortodoxe Georgiane, părinte J. În aceeași zi, dl G.G. a dat un anunț oficial Primăriei Tbilisi despre intenția de a organiza „un raliu de rugăciune” la Rustaveli Avenue, pe motivele clădirii care au locuit anterior Parlamentul Georgian. Comunicarea conține informații că preoții și parohia din diverse biserici din Tbilisi au fost de a participa la raliu. La 13 și 15 mai 2013, oficialii de rang înalt ai Ministerului Internului au organizat întruniri cu organizatorii evenimentului IDAHO, inclusiv reprezentanți ai organizației solicitante.

În cursul acestei reuniuni, în răspunsul la îngrijorările organizatorilor, că există un risc ridicat de a fi atacat de un număr mare de contra-demonstratori agresivi, oficialii Ministerului au asigurat că niciun efort nu va fi scutit pentru a garanta siguranța manifestanților. Autoritatea a informat organizatorii că cel puțin 10 000 de persoane au planificat să participe la contra-demonstrarea în conformitate cu cele mai recente informații. Ministerul a propus WISG, organizația solicitantă și Identoba să mute evenimentul IDAHO de la clădirea fostului Parlament la câteva sute de metri de distanță, la Pushkin Square, pentru a evita confruntarea directă cu partidul opus la Rustaveli Avenue. Autoritatea a asigurat că personalul de poliție va fi mobilizat pe scenă în număr suficient pentru a avea un cadru de poliție solid creat între cele două părți opozitoare.

Organizația reclamanților și alți organizatori ai evenimentului IDAHO a aprobat propunerea Ministerului. Acuzarea asupra reclamanților din strada Vachnadze la 17 mai 2013 Clergienii, parohia lor și alte contra-demonstratoare au început să se adune în afara clădirii fostului Parlament deja în seara 16 mai 2013, stând peste noapte la Rustaveli Avenue. Până la începutul după-amiază din 17 mai 2013, s-au adunat deja aproximativ 20.000 contra-demonstratori. 10. Pe 17 mai 2013, la ora 12:00, participanții la evenimentul IDAHO au început să se adune la Pushkin Square. Privind mulțimea enormă și agresivă de contra-demonstratori la doar câteva sute de metri, de care au fost separate de un cordon subțire al ofițerilor de patrulare de poliție, care nu erau înarmați și nici echipați cu alte unelte anti-riot, și de garduri metalice amovibile, manifestanții LGBT sosind au început să aibă îndoieli serioase cu privire la securitatea lor.

Contra-demonstratorii au început să cânte insulte homofobice și amenințări pentru sănătate și viață. Nu au fost văzute nici o echipă de poliție anti-riot în jurul valorii de. 11. Pe la ora 12:30 p.m. la 17 mai 2013, reclamanții, care încercau să ajungă la locul evenimentului IDAHO de la Pushkin Square prin o stradă îngustă Vachnadze, au fost brusc încercat de un grup de contra-demonstratori. Contra-demonstratorii i-au identificat ca fiind LGBT și au provocat insulte și amenințări homofobice. Puterea poliției neînarmată și neechipată prezentă la locul faptei a fost nesemnificativă în comparație cu mafia furiosă. 12. Ofițerii de poliție au reușit în cele din urmă să îndepărteze reclamanții, după o intervenție activă a unui membru de personal al biroului local al Organizației Națiunilor Unite din Tbilisi, de la atacatorii prin furișarea lor într-o casă situată pe stradă, și rămânând la paznicia ușilor casei până la sosirea unui minibus special.

Cu toate acestea, odată ce activiștii prinși au intrat în vehicul, contra-demonstratorii, strigând "le pe toate!" și "omoară-le pe toate!", l-au înconjurat, și au rupt aproape toate ferestrele și parabretul din față al minibusului cu bătoni de fier și pietre într-o încercare de a scoate oamenii adăposti. În cele din urmă, după câteva minute de tulburări, șoferul minibusului a reușit să treacă prin mafia de îmbrăcăminte. 13. Toți cei 14 solicitanți individuali au primit o tensiune severă ca urmare a incidentului violent din strada Vachnadze, care mai târziu a fost documentată de certificate medicale, în timp ce cea a 12-a, doamna Merkviladze, de asemenea, a primit o leziune fizică dintr-o piatră aruncată de mafia furiosă care a lovit-o în cap, provocând contuzie cerebrală.

Ancheta ulterioră 14. La 17 mai 2013, Ministerul Internului a lansat o sondă generală în actele de violență comise în timpul conflictului dintre cele două demonstrații. 15. La 25 iulie și 20 septembrie 2013, organizația solicitantă și cincisprezece solicitanți individuali, au solicitat Ministerului Internului să identifice și să persecute în mod penal persoanele responsabile pentru violența comisă împotriva lor în timpul evenimentului IDAHO. Nici un răspuns nu a urmat de la Minister. 16. Între octombrie 2013 și ianuarie 2014, organizația solicitantă și toate reclamanții individuali au solicitat periodic Biroului Procurorului public șef cu privire la orice progres tangibile în cadrul anchetei și dacă le-a fost acordat statutul de victimă.

Autoritatea judecătorească a răspuns la 27 decembrie 2013, declarand că nu au existat semne de ilegalitate în acțiunile poliției în timpul demonstrației, care, dimpotrivă, și-au îndeplinit în mod corespunzător sarcinile prin prevenirea consecințelor grave care ar fi putut avea loc altfel având în vedere numărul disproporționat ridicat de contra-demonstratori. În plus, autoritatea fiscală a actualizat reclamanții cu privire la evoluția sondei generale lansate de Ministerul Internului la 17 mai 2013. 17. Astfel, în conformitate cu notificarea autorității judiciare și cu alte materiale disponibile în dosarul de caz, după deschiderea sondei de către Minister, patru contra-demonstratori au fost sancționați pentru încălcare în temeiul articolului 166 din Codul de infracțiuni administrative – infracțiuni minore de ordine publică – și au amendat 100 de laris georgian (aproximativ 45 euro (EUR) fiecare.

În plus, procedurile penale în temeiul articolului 161 din Codul Penal – obstrucție ilicită, perpetrate prin recurgere la violență, amenințărea violenței sau abuzului de capacitate oficială, a exercitării dreptului la demonstrație pașnică – au fost în așteptare, până în decembrie 2013, la o instanță de judecată împotriva altor patru contra-demonstratori, inclusiv un preot. 18. Dosarul de procedură nu reprezintă nicio altă evoluție, mai recentă în cadrul procedurii privind ancheta incidentului Vachnadze. COMPLAINTE 19. În conformitate cu art. 3 din Convenție, cincisprezece solicitanți individuali s-au plâns în conformitate cu art. 14 în mod separat și coroborat, că autoritățile interne relevante nu au reușit să le protejeze împotriva atacurilor violente perpetrate de contra-demonstratorii la 17 mai 2013 și să investigheze în mod eficient incidentul prin stabilirea, în special, a motivelor discriminatorii ale atacanților.

20. Toate reclamanții, inclusiv organizația solicitantă, s-au plâns în temeiul articolelor 10 și 11 din Convenție, luate separat și coroborat cu art. 14, că nu au fost capabili să efectueze marșul lor pașnic datorită atacurilor motivate de prejudecăți asupra acestora și a inactării din partea poliției.

Cei cincisprezece solicitanți individuali au suferit tratamente improprie, în încălcarea articolului 3 din Convenție, în timpul incidentului pe strada Vachnadze la 17 mai 2013? În special, autoritățile de stat relevante au respectat obligațiile lor pozitive în temeiul articolului 3 din Convenție de a întreprinde măsuri preventive de protecție a reclamanților împotriva atacurilor de către persoanele private (a se vedea Identidoba și alții c. Georgia , nr. 73235/12, §§ 72-74, 12 mai 2015)? Guvernul sunt invitați să conteze, prin furnizarea de copii a documentelor interne relevante, pentru planificarea aranjamentelor de securitate întreprinse de Ministerul Internului înainte de evenimentul IDAHO din 17 mai 2013. Autoritățile naționale competente au efectuat o anchetă adecvată în ceea ce privește acuzațiile reclamanților privind maltraturile și lipsa de protecție a poliției, conform obligației procedurale prevăzute la art. 3 din convenție?

Având în vedere incapacitatea reclamanților de a participa la evenimentul IDAHO planificat din 17 mai 2013, s-a constatat o încălcare a dreptului tuturor reclamanților la libertatea de exprimare și/sau la libertatea de adunare pașnică, în contradicție cu articolele 10 și 11 din Convenție? Reclamanții relevanți au suferit discriminări pe motive de orientare sexuală și de identitate de gen în contravenție cu art. 14 din Convenție, această dispoziție fiind citită în conjuncție atât cu art. 3, cât și cu articolele 10 și 11 din Convenție?

Apendice Numele de naștere LASTNAME/Dată de înregistrare Locul de reședință/înregistrare ONG Inițiative ale femeilor Grupul de susținere Înregistrată ca asociație în 2000 Tbilisi, Georgia Dna Irma INARIDZE 1966 Mtskheta, Georgia Dna Mariam GAGOSHASHVILI 1984 Tbilisi, Georgia Dna Tinatin JAPARIDZE 1979 Tbilisi, Georgia Dna Aleksandra UGREKHELIDZE 1987 Tbilisi, Georgia Dna Konstantine BOLKVADZE 1989 Tbilisi, Georgia Dna Nino KHARCHILAVA 1984 Tbilisi, Georgia Dna Ekaterina MESKI 1973 Berlin, Germania Dna Sophio PRUIDZE 1983 Tbilisi, Georgia dna Tamara GOBRONIDZE 1990 Tbilisi, Georgia dna Nana PANTSULAIA 1958 Tbilisi, Georgia dna Salome MERKVILADZE 1995 Tbilisi, Georgia dna Tatiana LOPOIANI 1984 Tbilisi, Georgia dna Eka TSERETELI 1969 Tbilisi, Georgia dna Natia GVIANISHVILI 1986 Tbilisi, Georgia dna Sophio TABATADIZE 1977 Berlin, Germania

Communicated on 24 August 2015

FOURTH SECTION

Application no. 73204/13 WOMEN’S INITIATIVES SUPPORTING GROUP and others against Georgia lodged on 15 November 2013

STATEMENT OF FACTS

1. A list of the applicants is set out in the appendix. The individual applicants are all Georgian nationals, live in Tbilisi and are represented before the Court by Ms T. Abazadze, Ms N. Bolkvadze and Mr L. Asatiani, lawyers practising in Tbilisi.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Did the fifteen individual applicants suffer ill-treatment, in breach of Article 3 of the Convention, during the Vachnadze street incident on 17 May 2013? In particular, did the relevant State authorities comply with their positive obligations under Article 3 of the Convention to undertake preventive measures aimed at protection of the applicants from attacks by private individuals (see Identoba and Others v. Georgia , no. 73235/12, §§ 72-74, 12 May 2015)? The Government are invited to account, by providing copies of the relevant internal documents, for the planning of the security arrangements undertaken by the Ministry of the Interior in advance of the IDAHO event of 17 May 2013. 2. Have the competent domestic authorities conducted an adequate investigation into the applicants’ allegations of ill-treatment and the lack of police protection, as required by the procedural obligation under Article 3 of the Convention?

3. In view of the applicants’ inability to participate in the planned IDAHO event of 17 May 2013, has there been a violation of all applicants’ right to freedom of expression and/or freedom of peaceful assembly, contrary to Articles 10 and 11 of the Convention? 4. Have the relevant applicants suffered discrimination on the ground of sexual orientation and gender identity contrary to Article 14 of the Convention, this provision being read in conjunction with both Article 3 and Articles 10 and 11 of the Convention?

Appendix N o Firstname LASTNAME Birth/registration date Place of residence/registration NGO Women’s Initiatives Supporting Group Registered as an association in 2000 Tbilisi, Georgia Ms Irma INARIDZE 1966 Mtskheta, Georgia Ms Mariam GAGOSHASHVILI 1984 Tbilisi, Georgia Ms Tinatin JAPARIDZE 1979 Tbilisi, Georgia Ms Aleksandra UGREKHELIDZE 1987 Tbilisi, Georgia Mr Konstantine BOLKVADZE 1989 Tbilisi, Georgia Ms Nino KHARCHILAVA 1984 Tbilisi, Georgia Ms Ekaterine MESKHI 1973 Berlin, Germany Ms Sophio PRUIDZE 1983 Tbilisi, Georgia Ms Tamara GOBRONIDZE 1990 Tbilisi, Georgia Ms Nana PANTSULAIA 1958 Tbilisi, Georgia Ms Salome MERKVILADZE 1995 Tbilisi, Georgia Ms Tatiana LOPOIANI 1984 Tbilisi, Georgia Ms Eka TSERETELI 1969 Tbilisi, Georgia Ms Natia GVIANISHVILI 1986 Tbilisi, Georgia Ms Sophio TABATADZE 1977 Berlin, Germany