Comunicat la 8 septembrie 2015 SEGUNDA SECȚIUNE Cerere nr. 30771/13 Ahmed SHEHADA împotriva Croației depusă la 15 aprilie 2013 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Ahmed Shehada, este un național al Bosniei și Herțegovina și Egiptului născut în 1964 și trăiește în Tuzla. El este reprezentat în fața Curții de către dl S. Baotić, un avocat care practică în Županja. Faptele cazului, prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a trăit și a lucrat în Croația pe baza unui permis de reședință emis de Ministerul Internului (Mistarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske ; denumit în continuare „Ministrul”). La 24 octombrie 2008, el a fost arestat de ofițeri de poliție ai Departamentului de Poliție Zagreb (Policijska uprava zagrebačka ) și a fost interogat despre fratele său, care se presupune că a fost ucis de către israelieni. El nu a fost informat în mod corespunzător de drepturile sale, și nu a fost informat cu privire la dreptul său de a instrui un avocat. După interogarea reclamantului, Departamentul de Poliție din Zagreb a emis o decizie care a autorizat expulzarea sa din Croația și l-a interzis să intre în țară pentru o perioadă de cinci ani. Decizia nu conține motive de expulzare. Reclamantul a contestat această decizie înaintea Ministerului, iar la 2 decembrie 2008, Ministerul a respins apelul său nefondat. Acesta a subliniat faptul că expulzia reclamantului a fost ordonată pe baza informațiilor furnizate de serviciile naționale de informații în sensul că expulzia sa este necesară din motive de securitate națională. De asemenea, Ministerul a constatat că reclamantul ar fi trebuit să fi fost informat de motivele expulzării sale în temeiul interogativei sale de către poliție și că aceste motive nu ar putea fi prezentate în decizia de autorizare a expulzării sale. ), iar la 2 februarie 2012, Curtea Administrativă și-a respins acțiunea ca fiind nefondată, susținând concluziile Ministerului. Reclamantul a depus apoi o plângere constituțională în fața Curții Constituționale (Ustavni sud Republike Hrvatske ), care la 21 noiembrie 2012 l-a respins, susținând deciziile anterioare care autorizează expulzarea reclamantului. Hotărârea Curții Constituționale a fost acordată reprezentantului reclamantului la 7 decembrie 2012. Între timp, reclamantul a solicitat reducerea lungii interdicției sale de intrare în Croația și, la 31 decembrie 2012, Departamentul de Poliție Zagreb și-a respins cererea ca fiind nefondat. COMPLAINT Reclamantul plânge în temeiul articolului 5 § 1 litera (f) din Convenția și al articolului 1 din Protocolul nr. 7 că a fost privat arbitrar de libertate și expulzat din Croația, fără a beneficia de garanții procedurale adecvate. Hotărârea de a expulza reclamantul – un străin care rezidă legal pe teritoriul statului contestat – a îndeplinit cerințele procedurale prevăzute la art. 1 § 1 din Protocolul nr. 7? A fost decizia de a expulza reclamantul în sensul articolului 1 § 2 din Protocolul nr. 7?
Communicated on 8 September 2015
Application no. 30771/13
Ahmed SHEHADA
against Croatia
lodged on 15 April 2013
The applicant, Mr Ahmed Shehada, is a national of Bosnia and Herzegovina and Egypt who was born in 1964 and lives in Tuzla. He is represented before the Court by Mr S. Baotić, a lawyer practising in Županja.
The circumstances of the case
The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.
The applicant lived and worked in Croatia on the basis of a residence permit issued by the Ministry of the Interior (
Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske
; hereinafter “the Ministry”).
On 24 October 2008 he was arrested by police officers of the Zagreb Police Department (
Policijska uprava zagrebačka
) and questioned about his brother, who had allegedly been killed by the Israelis. He was not properly informed of his rights, nor was he advised of his right to instruct a lawyer.
Following the applicant’s questioning, the Zagreb Police Department issued a decision which authorised his expulsion from Croatia and banned him from entering the country for a period of five years. The decision contained no reasons for the expulsion.
The applicant challenged that decision before the Ministry, and on 2
December 2008 the Ministry dismissed his appeal as ill-founded. It stressed that the applicant’s expulsion had been ordered on the basis of information provided by the domestic intelligence services to the effect that his expulsion was required on the grounds of national security. The Ministry also found that the applicant should have been made aware of the reasons for his expulsion by virtue of his questioning by the police, and that those reasons could not be set out in the decision authorising his expulsion.
The applicant challenged that decision before the High Administrative Court (
Visoki upravni sud Republike Hrvatske
), and on 2 February 2012 the Administrative Court dismissed his action as ill-founded, endorsing the Ministry’s findings.
The applicant then lodged a constitutional complaint before the Constitutional Court (
Ustavni sud Republike Hrvatske
), which on 21
November 2012 dismissed it, upholding the previous decisions authorising the applicant’s expulsion.
The decision of the Constitutional Court was served on the applicant’s representative on 7 December 2012.
Meanwhile, the applicant asked for the length of his ban on entering Croatia to be reduced, and on 31 December 2012 the Zagreb Police Department dismissed his request as unfounded.
The applicant complains under Article 5 § 1 (f) of the Convention and Article 1 of Protocol No. 7 that he was arbitrarily deprived of his liberty and expelled from Croatia, without having the benefit of adequate procedural safeguards.
1.
Was the applicant deprived of his liberty in breach of Article 5 § 1 (f) of the Convention?
2.
Did the decision to expel the applicant – an alien who was lawfully resident in the territory of the respondent State – comply with the procedural requirements of Article
1 § 1 of Protocol No. 7?
Was the decision to expel the applicant necessary within the meaning of Article 1 § 2 of Protocol No. 7?