CASE OF POLGÁR AND OTHERS v. HUNGARY

CASE OF POLGÁR AND OTHERS v. HUNGARY (CtEDO, 2015)

CAUZA DE CAUZĂ DE POLGÁR ȘI ALȚII v. HUNGARY (Depunerea nr. 29213/13 și 9 alte cereri - a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 10 decembrie 2015 Această hotărâre este finală. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul lui Polgár și alții c. Ungaria, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A patra secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Vincent A. De Gaetano, președinte, Egidijus Kūris, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, judecători și Hasan Bakırcı, grefierul adjunct al secțiunii interioare, având deliberat în privat la 19 noiembrie 2015, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazurile provenite din cererile împotriva Ungariei depuse la Curtea în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Cerințele au fost comunicate guvernului maghiar („Guvernul”). Lista reclamanților, reprezentanților acestora și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul anexat. Reclamanții se plângeau de condițiile inadecvate ale detenției lor și de lipsa oricărui remediu eficace în legislația internă. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură hotărâre. II. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLELOR 3 ȘI 13 A CONVENȚIEI Reclamanții se plângeau de condițiile inadecvate ale detenției lor și că nu aveau niciun remediu eficace în acest sens. 13 din Convenție, care se citește după cum urmează: art. 3 „Nimeni nu poate fi supus torturii, tratamente sau pedepsele inumane sau degradante.” Art. 13 „Toată persoana a căror drepturi și libertăți sunt încălcate în prezenta Convenție are un remediu eficace înaintea unei autorități naționale...” Curtea remarcă că reclamanții au fost reținuți în condiții proaste. Detaliile de detenție ale reclamanților sunt indicate în tabelul adăugat. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind condițiile de detenție inadecvate (a se vedea, de exemplu, Kudła c. Polonia [GC], nr. 30210/96, §§ 94, CEDH 2000 XI și Ananiev și alții c. Rusia , nr. 42525/07 și 60800/08, §§ 139 165, 10 ianuarie 2012). Reiterează, în special, că lipsa extremă de spațiu într-o celulă de închisoare sau suprapopularea cântărește în mare măsură ca un aspect care trebuie luat în considerare în scopul stabilirii dacă condițiile de detenție acuzate erau „degradante” din punctul de vedere al articolului 3 și pot dezvălui o încălcare, atât singură, cât și însoțită de alte deficiențe (a se vedea, printre multe autorități, Karalevičius c. Lituania , nr. 53254/99, §§ 40, 7 aprilie 2005). (n. 14097/12, 45135/12, 73712/12, 34001/13, 44055/13 și 64586/13, 10 martie 2015), Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește chestiuni similare cu cele din acest caz. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa pe această temă, Curtea consideră că, în cazul instant, condițiile de detenție ale reclamanților erau inadecvate. 10. Prin urmare, aceste plângeri sunt admisibile și dezvăluie încălcarea articolelor 3 și 13 din Convenție. III. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 12. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înaltei părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, o satisfacție echitabilă părții vătămate.” 13. Respectând documentele în posesiență și jurisprudența sa (a se vedea, în special, Varga și alții c. Ungaria, nr. 14097/12, 45135/12, 73712/12, 34001/13, 44055/13 și 64586/13, 10 martie 2015), Tribunalul consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. 14. Curtea consideră că rata dobânzii implicite ar trebui să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; declara cererile admisibile; declară că aceste cereri dezvăluie o încălcare a articolelor 3 și 13 din Convenție privind condițiile inadecvate de detenție și lipsa unui remediu eficace; Deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 10 decembrie 2015, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Hasan Bakırcı Vincent A. De Gaetano Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolelor 3 și 13 din Convenție (condiții inadecvate de detenție și lipsa oricărui remediu eficace în legislația internă) Nr. cerere nr. Data introducerii Denumirea reclamantului Data nașterii / Numele reprezentantului și locația Facilități de începere și încheierea datei de întârziere Durata Sq. m. permadă Acuzații specifice Valoarea acordată pentru prejudiciu moral pentru reclamant (în euro) [i] Sumele acordate pentru costurile și cheltuielile per cerere (în euro) [ii] 29213/13 23/04/2013 Sándor Rezső POLGÁR 09/03/1956 Győr-Moson-Sopron Penitenciarul județului 07/05/2007-17/11/2008 1 an(s) și 7 luni(s) Penitenciarul Budapesta 03/08/2009-13/2009 0 an(s) și 2 luni(s) Penitenciara Budapest 19/11/2009-05/11/2013 4 ani (s) 3 m2 3,4 m2 3,2 m2 toaletă nu separată de restul toaletei celulare nu separate de restul celulei 19,300 36214/13 31/05/2013 Zoltán MOLNÁR 21/06/1973 Facilitatea de corecție juvenilă, Tököl 07/12/2010 până la 10/10/2011 0 an(e) și 11 luni(e) Penitenciarul de Budapesta 10/10/2011 în așteptare de 4 ani(e) și 1 lună(e) 2.2 m2 2,5 m2 toaletă nu separată de restul celulei 17.000 44381/13 05/07/2013 Gábor MÉZGA 01/12/1983 Fahidi Gergely Budapesta Facilități de corecție, blocul III. ("Maglódi/Venyige") 01/03/2007 până la 01/10/2007 0 an(e) și 8 lună(e) Facilități de corecție Budapesta, blocul II. ("Gyorskocsi") 01/09/2008 0 an(e) și 7 lună(e) Facilități de corecție Budapesta, blocul I. ("Nagy Ignác/Markó") 01/04/2008 până la 01/09/2008 0 an(e) și 6 lună(e) Facilitatea de corecție a Budapestei, blocul III. ("Maglódi/Venyige") 01/09/2008 până la 01/03/2009 0 an(s) și 7 luni(s) Márianosztra Prizon 01/03/2009 până la 01/03/2011 2 an(s) și 1 lună(s) Prizona Budapesta, blocul "A" 01/03/2011 până la 01/07/2013 2 ani(s) și 5 luni(s) 2 m2 2 m2 2 m2 2 m2 2 m2 2 m2 2 m2 2 m2 duș doar o dată pe săptămână doar o dată pe săptămână duș doar o dată pe săptămână 44661/13 02/07/2013 Szabolcs ASBOLT 04/08/1990 Fahidi Gergely Budapest Penitenciarul, Blocul "A" 01/03/2011-12/10/2012 1 an(s) și 8 luni(s) Penitenciarul Budapest, Blocul "B" 12/10/2012-16/09/2014 2 an(s) 2,6 m2 2,5 m2 duș doar o dată pe săptămână, toaleta nu se desparte de restul celulei, infestarea celulei cu insecte, numai apa rece în celulă dus doar o dată pe săptămână, toaleta nu se desparte de restul celulei, infestarea celulei cu insecte, doar apa rece în celula 13.000 300 44763/13 05/07/2013 Róbert KÖKÉNY 02/02/1971 Gulyás Gábor Budapest Vác Prizon 06/06/2011-23/12/2011 0 an(s) și 7 luni(s) Márianosztra Prizonă 23/12/2011-02/2012 0 an(s) și 4 luni(s) Penitenciara Budapesta, Blocul "B" 15/10/2012-22/02/2013 0 an(i) și 5 lun(i) Penitenciarul Budapesta, Blocul "A" 22/02/2013 până la 30/11/2015 2 an(i) și 10 lun(i) 2,6 m2 2,6 m2 3,1 m2 2,6 m2 duș doar o dată pe săptămână, toaletă nu separată de restul toaletei celulare nu separată de restul dușului celular doar o dată pe săptămână dușul, toaletă nu separată de restul celulei 14,500 300 46576/13 16/07/2013 László IGNÁCZ 01/12/1972 Fahidi Gergely Budapest County Penitenciarul Baranya 20/06/2010 la 01/02/2011 0 an(s) și 8 lună(s) Penitenciarul Zala County 01/02/2011 la 01/10/2011 0 an(s) și 9 lună(s) Penitenciarul Budapesta, Blocul "A" 01/10/2011 la 11/07/2014 2 an(s) și 10 lună(s) 2 m2 2.3 m2 2,6 m2 duș doar o dată pe săptămână, toaleta nu se separa de restul celulei, infestarea celulei cu insecte 14,800 300 46587/13 15/07/2013 Zoltán GALÓ 29/09/1972 Cech András Budapesta Facilitatea de corecție 20/02/2012 până la 05/03/2012 0 an(i) și 1 lună(i) Penitenciarul de Budapesta 05/03/2012 până la 02/12/2013 1 an(i) și 9 lună(i) Penitenciarul de Budapesta 20/11/2014 în așteptare de 1 an(i) 3.75 m2 3,1 m2 2,6 m2 lipsa de asistență medicală necesară, toaletă nu separată de restul celulei, duș doar o dată pe săptămână lipsă de asistență medicală necesară, duș doar o dată pe săptămână, toaletă nu separată de restul celulei 10,500 300 46588/13 17/07/2013 Tibor KORMONT 01/06/1964 Fahidi Gergely Budapest Borsod-Abaúj-Zemplen Penitenciarul Județului 13/07/2004 până la 10/07/2007 3 ani(i) Penitenciarul Vác 10/07/2007 până la 10/10/2010 3 ani(i) și 4 luni(i) Penitenciarul Budapest, Blocul "B" 10/10/2010 până la 15/01/2015 4 ani(i) și 4 luni(i) 2,2 m2 2,5 m2 2,5 m2 duș doar o dată pe săptămână infestare a celulei cu insecte 26,000 300 46644/13 16/07/2013 Viorel Florin CSAPÁR 21/07/1971 Nagy Gábor Budapest Pensiunea Correcțională din Budapesta, Blocul III. ("Maglódi/Venyige") 12/06/2006 până la 14/04/2008 1 an(s) și 11 luni(s) Pensiunea Budapesta 27/04/2008 până la 16/07/2014 6 ani(s) și 3 luni(s) 3,75 m2 2 m2 Dus doar o dată pe săptămână, toaleta nu se desparte de restul celulei 15.000 300 51608/13 30/07/2013 Mihály JANICS 16/05/1959 Vác Prizon 14/02/2011 până la 14/06/2011 0 an(s) și 5 lune(s) Prizona Sopronkőhida 26/10/2011 până la 13/10/2013 2 an(s) 2.6 m2 2,5 m2 toaletă nu se desparte de restul dușului celular doar o dată pe săptămână 9,300 [i] Plus orice taxa care poate fi taxabilă reclamanților. [ii] În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

FOURTH SECTION

CASE OF POLGÁR AND OTHERS v. HUNGARY

(Application no. 29213/13 and 9 other applications -

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

10 December 2015

This judgment is final. It may be subject to editorial revision.

In the case of Polgár and Others v. Hungary,

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting as a Committee composed of:

Vincent A. De Gaetano,

President,

Egidijus Kūris,

Gabriele Kucsko-Stadlmayer,

judges,

and Hasan Bakırcı,

Acting Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 19 November 2015,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The cases originated in applications against Hungary lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The applications were communicated to the Hungarian Government (“the Government”).

THE FACTS

3.

The list of applicants, their representatives and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the inadequate conditions of their detention and of the lack of any effective remedy in domestic law.

THE LAW

I.

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

II.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLES

3 AND

13 OF THE CONVENTION

6.

The applicants complained of the inadequate conditions of their detention and that they had no effective remedy in this connection. They relied on Articles

3 and

13 of the Convention, which read as follows:

Article 3

“No one shall be subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment.”

Article 13

“Everyone whose rights and freedoms as set forth in this Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority...”

7.

The Court notes that the applicants were kept in detention in poor conditions. The details of the applicants’ detention are indicated in the appended table. The Court refers to the principles established in its case

‑

law regarding inadequate conditions of detention (see, for instance,

Kud

ła v.

Poland

[GC], no.

30210/96, §§

90

‑

94, ECHR 2000

‑

XI, and

Ananyev and Others v.

Russia

, nos.

42525/07 and

60800/08, §§

139

‑

165, 10

January 2012). It reiterates in particular that extreme lack of space in a prison cell or overcrowding weighs heavily as an aspect to be taken into account for the purpose of establishing whether the impugned detention conditions were “degrading” from the point of view of Article

3 and may disclose a violation, both alone or taken together with other shortcomings (see, amongst many authorities,

Karalevičius v.

Lithuania

, no.

53254/99, §§

36

‑

40, 7 April 2005).

8.

In the leading case of

Varga and Others v. Hungary

(nos. 14097/12, 45135/12, 73712/12, 34001/13, 44055/13, and 64586/13, 10 March 2015), the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

9.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the applicants’ conditions of detention were inadequate.

10.

The Court further notes that the applicants did not have at their disposal an effective remedy by which to submit their complaints concerning their conditions of detention.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Articles 3 and 13 of the Convention.

III.

APPLICATION OF ARTICLE

41 OF THE CONVENTION

12.

Article

41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

13.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Varga and Others v. Hungary,

nos. 14097/12, 45135/12, 73712/12, 34001/13, 44055/13, and 64586/13, 10 March 2015), the Court considers it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

14.

The Court considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

1.

Decides

to join the applications;

2.

Declares

the applications admissible;

3.

Holds

that these applications disclose a breach of Articles

3 and 13 of the Convention concerning the inadequate conditions of detention and the lack of an effective remedy;

4.

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 10 December 2015, pursuant to Rule

77

§§

2 and 3 of the Rules of Court.

Hasan Bakırcı

Vincent A. De Gaetano

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Articles 3 and 13 of the Convention

(inadequate conditions of detention and lack of any effective remedy in domestic law)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant name

Date of birth /

Representative name and location

Facility

Start and end date

Duration

Sq. m. per inmate

Specific grievances

Amount awarded for non-pecuniary damage

per applicant

(in euros)

[i]

Amount awarded for costs and expenses per application

(in euros)

[ii]

29213/13

23/04/2013

Sándor Rezső POLGÁR

09/03/1956

Győr-Moson-Sopron County Prison

07/05/2007 to

17/11/2008

1 year(s) and 7 month(s)

Budapest Prison

03/08/2009 to

13/09/2009

0 year(s) and 2 month(s)

Budapest Prison

19/11/2009 to

05/11/2013

4 year(s)

3 m²

3.4 m²

3.2 m²

toilet not separated from the rest of the cell

toilet not separated from the rest of the cell

19,300

36214/13

31/05/2013

Zoltán MOLNÁR

21/06/1973

Juvenile Correctional Facility, Tököl

07/12/2010 to

10/10/2011

0 year(s) and 11 month(s)

Budapest Prison

10/10/2011

pending

4 year(s) and 1 month(s)

2.2 m²

2.5 m²

toilet not separated from the rest of the cell

17,000

44381/13

05/07/2013

Gábor MÉZGA

01/12/1983

Fahidi Gergely

Budapest

Budapest Correctional Facility, Block III. ("Maglódi/Venyige")

01/03/2007 to

01/10/2007

0 year(s) and 8 month(s)

Budapest Correctional Facility, Block II. ("Gyorskocsi")

01/10/2007 to

01/04/2008

0 year(s) and 7 month(s)

Budapest Correctional Facility, Block I. ("Nagy Ignác/Markó")

01/04/2008 to

01/09/2008

0 year(s) and 6 month(s)

Budapest Correctional Facility, Block III. ("Maglódi/Venyige")

01/09/2008 to

01/03/2009

0 year(s) and 7 month(s)

Márianosztra Prison

01/03/2009 to

01/03/2011

2 year(s) and 1 month(s)

Budapest Prison, Block "A"

01/03/2011 to

01/07/2013

2 year(s) and 5 month(s)

2 m²

2 m²

2 m²

2 m²

2 m²

2 m²

shower only once a week

shower only once a week

shower only once a week

shower only once a week

22,500

44661/13

02/07/2013

Szabolcs ASBOLT

04/08/1990

Fahidi Gergely

Budapest

Budapest Prison, Block "A"

01/03/2011 to

12/10/2012

1 year(s) and 8 month(s)

Budapest Prison, Block "B"

12/10/2012 to

16/09/2014

2 year(s)

2.6 m²

2.5 m²

shower only once a week, toilet not separated from the rest of the cell, infestation of the cell with insects, only cold water in cell

shower only once a week, toilet not separated from the rest of the cell, infestation of the cell with insects, only cold water in cell

13,000

300

44763/13

05/07/2013

Róbert KÖKÉNY

02/02/1971

Gulyás Gábor

Budapest

Vác Prison

06/06/2011 to

23/12/2011

0 year(s) and 7 month(s)

Márianosztra Prison

23/12/2011 to

02/04/2012

0 year(s) and 4 month(s)

Budapest Prison, Block "B"

15/10/2012 to

22/02/2013

0 year(s) and 5 month(s)

Budapest Prison, Block "A"

22/02/2013 to

30/11/2015

2 year(s) and 10 month(s)

2.6 m²

2.6 m²

3.1 m²

2.6 m²

shower only once a week, toilet not separated from the rest of the cell

toilet not separated from the rest of the cell

shower only once a week

shower only once a week, toilet not separated from the rest of the cell

14,500

300

46576/13

16/07/2013

László IGNÁCZ

01/12/1972

Fahidi Gergely

Budapest

Baranya County Prison

20/06/2010 to

01/02/2011

0 year(s) and 8 month(s)

Zala County Prison

01/02/2011 to

01/10/2011

0 year(s) and 9 month(s)

Budapest Prison, Block "A"

01/10/2011 to

11/07/2014

2 year(s) and 10 month(s)

2 m²

2.3 m²

2.6 m²

shower only once a week, toilet not separated from the rest of the cell, infestation of the cell with insects

14,800

300

46587/13

15/07/2013

Zoltán GALÓ

29/09/1972

Cech András

Budapest

Budapest Correctional Facility

20/02/2012 to

05/03/2012

0 year(s) and 1 month(s)

Budapest Prison

05/03/2012 to

02/12/2013

1 year(s) and 9 month(s)

Budapest Prison

20/11/2014

pending

1 year(s)

3.75 m²

3.1 m²

2.6 m²

lack of requisite medical assistance, toilet not separated from the rest of the cell, shower only once a week

lack of requisite medical assistance, shower only once a week, toilet not separated from the rest of the cell

10,500

300

46588/13

17/07/2013

Tibor KORMONT

01/06/1964

Fahidi Gergely

Budapest

Borsod-Abaúj-Zemplén County Prison

13/07/2004 to

10/07/2007

3 year(s)

Vác Prison

10/07/2007 to

10/10/2010

3 year(s) and 4 month(s)

Budapest Prison, Block "B"

10/10/2010 to

15/01/2015

4 year(s) and 4 month(s)

2.2 m²

2.5 m²

2.5 m²

shower only once a week

infestation of the cell with insects

26,000

300

46644/13

16/07/2013

Viorel Florin CSAPÁR

21/07/1971

Nagy Gábor

Budapest

Budapest Correctional Facility, Block III. ("Maglódi/Venyige")

12/06/2006 to

14/04/2008

1 year(s) and 11 month(s)

Budapest Prison

27/04/2008 to

16/07/2014

6 year(s) and 3 month(s)

3.75 m²

2 m²

shower only once a week, toilet not separated from the rest of the cell

15,000

300

51608/13

30/07/2013

Mihály JANICS

16/05/1959

Vác Prison

14/02/2011 to

14/06/2011

0 year(s) and 5 month(s)

Sopronkőhida Prison

26/10/2011 to

13/10/2013

2 year(s)

2.6 m²

2.5 m²

toilet not separated from the rest of the cell

shower only once a week

9,300

[i]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.

[ii]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.