CASE OF PĂȘCOI AND OTHERS v. ROMANIA - [Romanian translation] by the SCM Romania and IER

CASE OF PĂȘCOI AND OTHERS v. ROMANIA - [Romanian translation] by the SCM Romania and IER (CtEDO, 2016)

©Documentul a fost pus la dispoziție cu sprijinul Consiliului Superior al Magistraturii din România (

www.csm1909.ro

) și al Institutului European din România” (

www.ier.ro

). Permisiunea de a republica această traducere a fost acordată exclusiv în scopul includerii sale în baza de date HUDOC.

©The document

was made available with the support of the Superior Council of Magistracy of Romania (

www.csm1909.ro

) and the European Institute of Romania (

www.ier.ro

). Permission to re-publish this translation has been granted for the sole purpose of its inclusion in the Court’s database HUDOC.

CURTEA EUROPEANĂ A DREPTURILOR OMULUI

SECȚIA A PATRA

HOTĂRÂREA

din 7 ianuarie 2016

În Cauza Pășcoi

și alții împotriva României

(Cererile nr.

8675/06, 60826/10, 27616/11, 67634/11, 74155/13,

1152/14, 10538/14 și 41786/14)

Strasbourg

Hotărârea este definitivă. Aceasta poate suferi modificări de formă.

În Cauza Pășcoi

și alții împotriva României,

Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secția a treia), reunită într-un comitet compus din Vincent A. De Gaetano,

președinte

,

Egidijus Kûris, Gabriele Kucsko-Stadlmayer,

judecători

,

și Karen Reid, grefier de secție

,

după ce a deliberat în camera de consiliu, la 3 decembrie 2015,

pronunță prezenta hotărâre, adoptată la aceeași dată:

PROCEDURA

1

. La originea cauzei se află mai multe cereri îndreptate împotriva României și introduse la Curte în temeiul art.

34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la datele indicate în tabelul anexat.

2

. Cererile au fost comunicate Guvernului.

ÎN FAPT

I. Circumstanțele cauzei

3

. Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul anexat.

4

. Reclamanții s-au plâns de neexecutarea sau executarea cu întârziere a unor decizii interne, în baza cărora reclamanții aveau dreptul la diverse sume de bani și/sau la anumite măsuri întreprinse de autoritățile statului în favoarea lor. Unii reclamanți au formulat și alte capete de cerere în temeiul altor articole din Convenție.

ÎN DREPT

I. Cu privire la conexarea cererilor

5

. Având în vedere obiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportună conexarea acestora într-o singură hotărâre.

II.

Cu privire la

locus standi

al anumitor reclamanți din cererea nr.

41786/14

6

. Curtea observă că, în cererea nr.

41786/14, reclamanții Dinu Chioreanu, Gheorghe Dobrotă, Dumitru Duminică, Ion Pantelimon, Rădulescu Răducan și Costică Vlad nu au fost părți în cadrul procedurii interne pendinte, în măsura în care cauzele acestora au fost disjunse din cauza principală.

De asemenea, Curtea observă că, în contextul aceleiași cereri, dosarul cauzei nu conține niciun document semnat de Virginia Ghelt și Ionică Tudor în care aceștia să-și fi exprimat dorința de a depune o cerere la Curte.

7

. Rezultă că cererea nr.

41786/14 este incompatibilă

ratione personae

cu prevederile Convenției în sensul art.

35 §

3 lit.

a) și trebuie să fie respinsă în conformitate cu art.

35 §

4 în ceea ce îi privește pe cei opt reclamanți sus-numiți și enumerați în tabelul anexat [a se vedea

Yavorovenko

și alții împotriva Ucrainei

, nr.

25663/02, pct.

19-21 din 17 iulie 2014; și

N.Z. împotriva Croației

(dec.), nr.

2140/13, pct.

24, 2 iunie 2015].

III.

Cu privire la pretinsa încălcare a art.

6 §

1 din Convenție și a art.

1 din Protocolul nr.

1

8

. Ceilalți reclamanți s-au plâns de neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne pronunțate în favoarea lor. Aceștia au invocat, în mod expres sau în esență, art.

6 §

1 din Convenție și art.

1 din Protocolul nr.

1 la Convenție. Pasajele relevante din aceste articole prevăd următoarele:

Art.

6 §

1

„Orice persoană are dreptul la judecarea cauzei sale în mod echitabil [...] de către o instanță [...], care va hotărî [...] asupra încălcării drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil [...]”

Art.

1 din Protocolul nr.

1

„Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional.

Dispozițiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa folosința bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuții, sau a amenzilor.”

9

. Curtea reiterează că executarea unei hotărâri pronunțate de orice instanță trebuie considerată ca o parte integrantă din „proces” în sensul art.

6. De asemenea, Curtea reamintește jurisprudența sa cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere a hotărârilor interne definitive (a se vedea, printre multe altele,

Hornsby împotriva Greciei

, nr.

18357/91, pct.

40, 19 martie 1997).

10

. De asemenea, Curtea observă că deciziile vizate de prezentele cereri obligau autoritățile competente să execute diferite obligații în natură ori să plătească reclamanților anumite sume de bani. Prin urmare, Curtea consideră că deciziile în litigiu constituie „bunuri” în sensul art.

1 din Protocolul nr.

1 la Convenție (a se vedea, de exemplu, Cauza

Fundația Cămine de Elevi ale Bisericii Reformate și Stanomirescu împotriva României

, nr.

2699/03 și 43597/07, pct.

69, 7 ianuarie 2014).

11

. În primul rând, Curtea observă că, în cererea nr.

67634/11, o parte din decizia internă definitivă nu

mai poate fi executată din cauza unei imposibilități obiective; prin urmare, capătul de cerere întemeiat pe neexecutare cu privire la reîncadrarea pe post trebuie respins ca fiind vădit nefondat [a se vedea

Ciobanu și alții împotriva României

(dec.), nr.

898/06, nr.

39374/07, nr.

1161/08 și nr.

36461/08, pct.

27, 6 septembrie 2011].

12

. În ceea ce privește toate celelalte capete de cerere având ca obiect neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne, Curtea a constatat deja o încălcare în privința unor aspecte similare cu cele din prezenta cauză (a se vedea Cauza

Fundația Cămine de Elevi ale Bisericii Reformate și Stanomirescu

, citată anterior).

13

. După ce a examinat toate probele prezentate, Curtea nu a identificat niciun fapt sau argument care să o poată conduce la o altă concluzie cu privire la admisibilitatea și fondul acestor capete de cerere. Având în vedere jurisprudența sa în materie, Curtea consideră că, în prezenta cauză, autoritățile nu au depus toate eforturile necesare pentru a executa în totalitate și în timp util deciziile pronunțate în favoarea reclamanților.

14

. Prin urmare, aceste capete de cerere sunt admisibile și indică o încălcare a art.

6 §

1 din Convenție și a art.

1 din Protocolul nr.

1.

IV.

Capătul de cerere rămas

15

. În cererea nr.

27616/11, reclamanta a formulat totodată un capăt de cerere în temeiul art.

6 §

1 din Convenție cu privire la durata procedurii. Curtea a examinat cu atenție capătul de cerere și consideră că, în lumina tuturor probelor care i-au fost prezentate, acesta ar trebui respins ca fiind vădit nefondat (a se vedea

Preda și alții împotriva României

, nr.

9584/02, 33514/02, 38052/02, 25821/03, 29652/03, 3736/03, 17750/03 și 28688/04, pct.

131 și 155-157, 29 aprilie 2014).

V. Cu privire la aplicarea art.

41 din Convenție

16

. Art.

41 din Convenție prevede:

„Dacă Curtea declară că a avut loc o încălcare a convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al înaltei părți contractante nu permite decât o înlăturare incompletă a consecințelor acestei încălcări, Curtea acorda părții lezate, dacă este cazul, o reparație echitabilă.”

17

. Având în vedere documentele de care dispune și jurisprudența sa (a se vedea

Fundația Cămine de Elevi ale Bisericii Reformate și Stanomirescu

, citată anterior, pct.

90-91), Curtea consideră că este rezonabil să acorde sumele menționate în tabelul anexat.

18

. De asemenea, Curtea observă că statul pârât are o obligația neexecutată de a pune în aplicare hotărârile care devin executorii.

19

. Curtea consideră necesar ca rata dobânzilor moratorii să se întemeieze pe rata dobânzii facilității de împrumut marginal practicată de Banca Centrală Europeană, majorată cu trei puncte procentuale.

Pentru aceste motive,

în unanimitate,

CURTEA

:

decide

să conexeze cererile;

declară inadmisibile capetele de cerere cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere, formulate de reclamanții Dinu Chioreanu, Gheorghe Dobrotă, Dumitru Duminică, Ion Pantelimon, Rădulescu Răducan, Costică Vlad, Virginia Ghelt și Ionică Tudor în cererea nr.

41786/14, precum și capătul de cerere cu privire la durata procedurii, formulat în cererea nr.

27616/11;

declară inadmisibil în parte capătul de cerere formulat în cererea nr.

67634/11 cu privire la neexecutarea deciziei definitive;

declară admisibile celelalte capete de cerere cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne;

hotărăște că aceste capete de cerere indică o încălcare a art.

6 §

1 din Convenție și a art.

1 din Protocolul nr.

1 la Convenție cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne;

hotărăște că statul pârât trebuie să asigure, prin mijloace adecvate, în termen de 3

luni, executarea deciziilor interne menționate în tabelul anexat;

hotărăște

a)

că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de 3

luni, sumele indicate în tabelul anexat, care trebuie convertite în moneda națională a statului pârât la rata de schimb aplicabilă la data plății;

b)

că, de la expirarea termenului menționat și până la efectuarea plății, această sumă trebuie majorată cu o dobândă simplă, indicată în tabelul anexat, la o rată egală cu rata dobânzii facilității de împrumut marginal practicată de Banca Centrală Europeană, aplicabilă pe parcursul acestei perioade și majorată cu trei puncte procentuale.

Redactată în limba engleză, apoi comunicată în scris, la 7 ianuarie 2016, în temeiul art.

77

§

2 și art.

77

§

3 din Regulamentul Curții.

PREȘEDINTE

,

Grefier,

VINCENT A. DE GAETANO

Karen Reid

Lista cererilor în care s-a invocat încălcarea art.

6 §

1 din Convenție și a art.

1 din Protocolul nr.

1

(neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne)

Nr.

Cererea nr.

Data introducerii

Numele reclamantului/reclamantei

Data nașterii

Data înregistrării

Decizia internă relevantă

Data începerii perioadei de neexecutare

Data încheierii perioadei de neexecutare

Durata procedurii de executare

Suma acordată pentru prejudiciul moral

per reclamant(ă)

(în euro)

Suma acordată pentru cheltuielile de judecată

per reclamant(ă)

(în euro)

1.

8675/06

17/02/2006

Ileana PĂȘCOI

01/07/1935

Elena HAVA

31/03/1936

Judecătoria Oradea,

07/06/2004

13/12/2005

pendinte

9 ani și 9 luni

3

600

-

2.

60826/10

20/09/2010

(3 reclamanți)

Constantin RĂDOI

27/10/1944

Raluca Cristina

NEGREA GHEORGHIU

25/03/1975

Ioana Georgia Alexandra Mândra

GHEORGHIU NEGREA

06/07/1972

Tribunalul București,

06/02/2008

11/03/2010

pendinte

5 ani și 6 luni

-

-

3.

27616/11

22/04/2011

VECHEA ASOCIAȚIUNE FUNEBRALĂ ROMÂNĂ

Curtea de Apel Oradea,

14/10/2004

05/06/2013

pendinte

2 ani și 4 luni

1

200

-

4.

67634/11

17/10/2011

Elena POPA

12/09/1951

Tribunalul Olt,

17/11/2004

05/05/2005

pendinte

(drepturi salariale)

10 ani și 5 luni

2

300

-

5.

74155/13

16/11/2013

Zorița PISEK

12/01/1935

Tribunalul Timiș,

16/11/2001

02/07/2010

pendinte

5 ani și 3 luni

-

-

6.

1152/14

19/12/2013

Ion DRAGOTOIU

13/04/1950

Judecătoria Motru,

22/06/2009

10/11/2009

pendinte

5 ani și 10 luni

-

-

7.

10538/14

23/01/2014

Maria UNGURU

13/08/1952

Judecătoria Motru, 15/12/2010

29/03/2011

pendinte

4 ani și 6 luni

3

000

-

8.

41786/14

27/05/2014

(188 reclamanți)

Petrică PODARU

14/11/1956

Viorel ANDREI

27/01/1967

Victor ANGHELATO

28/10/1974

Săndel ANTON

23/10/1969

Aurelia ARAMĂ

23/12/1961

Alecu ARBĂNAȘU

24/03/1957

Frusinica ARBANASU

02/03/1958

Florentin ARICIU

08/12/1956

Marian Costel AVRAM

30/07/1963

Dinel BĂCANU

01/07/1969

Fănică BĂDIN

29/07/1959

Gheorghe BADIN

08/06/1956

Leana BĂJENARU

09/11/1953

Daniel BĂLAN

01/07/1969

Angheluță BALUȚĂ

13/05/1962

Silvia BARBU

03/01/1969

Aurel BĂTRÎNU

20/06/1949

Dumitru BĂTRÎNU

07/09/1956

Ion BECU

02/08/1971

Constantin BÂSCEANU

31/03/1955

Gheorghe BOBOC

20/10/1965

Dănuț BOGOȘ

29/05/1957

Marian BOITOȘ

22/03/1972

Ion BOLDEANU

18/11/1955

Florin Radu BORȚEANU

16/05/1950

Alexe BOTEA

02/08/1955

Vasile BRATU

04/06/1949

Nicu BUCUR

15/08/1950

George BUF

12/01/1950

Virgil BUF

19/12/1955

Ștefana BUF

20/02/1959

Ionica BUZOIANU

29/08/1965

Victor BUZOIANU

01/04/1957

Costel CĂLIN

03/06/1950

Elena CANCIU

16/01/1961

Gheorghe CANCIU

19/01/1958

Lilica Marinela CANCIU

06/06/1971

Ghiță CANDEȚ

15/08/1946

Marian CARNU

10/02/1953

Voica CATRINA

10/05/1951

Mariana CERNAT

04/07/1967

Dinu CHIOREANU

20/05/1959

Victor CHIOREANU

14/11/1950

Florentin CHIȚOIU

13/01/1977

Octavian CHIȚOIU

12/12/1949

Vasile CHIȚOIU

20/10/1953

Matei CIOCÂRLAN

26/04/1957

Gheorghe COMĂNOIU

08/12/1952

Aurelian CONSTANTIN

29/04/1966

Constantin CONSTANTIN

16/09/1950

Maria CONSTANTIN

20/07/1954

Marinel CONSTANTIN

12/12/1955

Vasile CONSTANTIN

18/02/1969

Stănel Doru CRĂCIUN

22/08/1962

Vasile CRISTEA

26/09/1949

Rodica CUCU

10/09/1960

Liviu CULACHE

04/02/1971

Vasilică DARIE

05/11/1960

Gheorghe DECIANU

03/03/1956

Neculai DERMENGIU

07/05/1959

Fănel DIMA

21/09/1964

Florentina DINU

09/11/1974

Maria DINU

30/11/1957

Gigel DINULESCU

17/08/1952

Constantin DOBRE

02/04/1959

Tudorel DOBRE

25/11/1969

Victorița DOBRE

04/11/1968

Mariana DRĂGUȘANU

23/12/1967

Gheorghe DRĂGUȚ

22/08/1969

Gheorghe DOBROTĂ

21/08/1956

Maria Ecaterina DUDĂU

15/03/1953

Dumitru DUMINICĂ

01/01/1953

Valentin Adrian DUMITRU

05/08/1975

Cristache DURBACĂ

24/09/1970

Dorian DUȚU

31/01/1961

Ionel ENACHE

05/05/1971

Mihaela ENACHE

03/01/1973

Alexandru FLOREA

16/01/1958

Marin FRONEA

08/07/1949

Petrica FRONEA

05/09/1952

Victor GEREA

28/09/1955

Virginia GHELT

02/11/1967

Emilia GHILINȚĂ

18/01/1966

Iuliana GHIMPE

13/07/1961

Ilie GHINDĂ

05/05/1955

Adelina Mihaela GHIONU

02/03/1977

Mihai GRIGORE

15/02/1959

Neculai GRIGORE

28/08/1956

Manole GROSU

22/03/1957

Leanca GURĂU

04/07/1960

Traian HAGIU

27/04/1954

Liliana HORNEȚ

04/06/1969

Mărioara ICONARU

05/05/1958

Mărioara ILIE

04/06/1965

Vasile ILIE

23/03/1960

Flavian IONESCU

17/10/1971

Mădălina IONIȚĂ

08/12/1967

Sorin IOSIF

30/04/1975

Camil IOVU

21/08/1962

Ion ISTRATI

13/10/1950

Valentina ISTRATI

16/01/1956

Dobre IVAN

28/12/1953

Stere JIRU

21/04/1964

Gheorghe LEOCĂ

18/02/1950

Radu LUPAȘCU

02/07/1955

Jan MANEA

20/07/1956

Petre MANEA

09/06/1959

Nicușor MARCU

25/11/1967

Mița MARIN

29/05/1958

Nicolaie Cicerone MATEI

20/05/1970

Cristina MEHEDINȚI (STAICU)

14/05/1979

Fănica MERIȘOR

16/03/1956

Carmen Gina MIHAI

24/04/1964

Constantin MIHALACHE

27/06/1956

Vasile MILEA

29/02/1952

Marinela MIRCEA

23/12/1964

Ene MIRON

06/10/1956

Petrică MITITELU

25/05/1962

Adrian MOCANU

19/12/1966

Nicu MOISE

01/05/1975

Ștefan MOISOIU

23/11/1970

Florentina MOTOC

28/05/1972

Florica MOTOC

29/05/1950

Milică MUNJIEV

02/09/1955

Aurel MUREȘANU

20/08/1956

Neculița NEACȘU

17/06/1955

Nicușoara NEAGU

14/11/1952

Radu NEAGU

15/10/1949

Ion NECULAI

14/12/1970

Lucia Daniela NEGRIȘAN (MOCANU)

02/08/1968

Dumitru NICA

09/05/1956

Gheorghe NISTOR

10/10/1965

Cristinel NIȚĂ

26/02/1973

Rodica NOGHEA

08/04/1957

Ionel OANCEA

02/05/1957

Ion PANTELIMON

01/02/1955

Ion PĂTRÂNOIU

27/03/1949

Demetra Diana PAVALACHE

02/09/1969

Ioana PETCU

04/02/1952

Toma PETCU

31/05/1953

Adrian PETREA

16/03/1964

Vasile PÂRLOG

30/07/1951

Gheorghe PODARU

22/01/1971

Virginia PODARU

22/03/1963

Paraschiv POPA

25/02/1967

Mihalcea POPESCU

19/10/1956

Tănțel PORCUȚ

27/06/1969

Gheorghe POTÂNGĂ

08/04/1954

Florin PUIU

28/01/1974

Marian PURCĂREA

23/10/1970

Toma PURICE

06/11/1956

Costică RĂDULESCU

26/09/1970

Răducan RĂDULESCU

02/06/1950

Vasilică RĂFOIU

27/02/1962

Valeriu Cezar ROBITU

08/12/1975

Mioara ROȘU

30/10/1966

Florentin SECHEL

04/12/1967

Flavian ȘERBAN

11/07/1962

Ionel ȘERBAN

02/09/1969

Victor SOLTUZ MOCANU

29/09/1964

Petrică STAICU

30/09/1959

Cătălin STAMATE

20/06/1972

Viorel STAMATE

08/07/1967

Viorel STAN

18/03/1965

Ionica STANCIU (VASILE)

28/03/1971

Ionel STĂNESCU

03/07/1966

Viorica ȘTIRBEI

22/08/1967

Lucian STOIAN

27/07/1957

Marian STOIAN

17/02/1960

Marin STOICA

01/10/1958

Virgil TABIRCĂ

03/11/1947

Dobre TĂNASE

09/10/1950

Tache TATU

07/05/1953

Ion TOADER

04/02/1957

Neculina TOADER

14/06/1970

Fănica TRIFU

03/12/1966

Nicolae TUDOR

13/12/1947

Ionică TUDOR

18/01/1952

Liliana URSE

28/07/1961

Daniela VASILE

06/11/1967

Fănica VLAD

24/08/1961

Cristian VOICU

10/02/1961

Ionuț VOICU

14/11/1980

Mariana VOICU

10/10/1961

George ZAINEA

23/10/1958

Iuliana ZECA

22/04/1968

Costică VLAD

01/12/1960

Mohamed MOUMENE

28/06/1959

Tribunalul Brăila, 26/01/2011

30/09/2011

pendinte

4 ani

-

15

000